以生態(tài)管理評價方略推進教育和美發(fā)展

田征

[摘 ? 要]面對基礎(chǔ)教育發(fā)展實踐中存在怪象和問題，我和我的團隊歷經(jīng) “主體能動的量化積分績效管評”、 “全員激勵的合作共生效能管評”和 “多元多樣的有機和諧生態(tài)管評”三個實踐階段，后又經(jīng)過“市域外推廣應(yīng)用”合作實驗的改革探研過程，在實踐中著力構(gòu)建素質(zhì)教育生態(tài)管理評價體系，推行多元目標、多元培養(yǎng)的梯次式管理、梯次式評價、梯次式論質(zhì)、梯次式激勵，引領(lǐng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，全面推進素質(zhì)教育，取得了顯著的實踐效果，產(chǎn)生了廣泛的發(fā)展效應(yīng)，助推人的全面成長，促進教育生態(tài)和美發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)教育;教育生態(tài);管理評價;梯次循進;和美發(fā)展

一、問題的提出

基礎(chǔ)教育是國家教育改革發(fā)展的根基，長期以來面臨諸多問題和困難。核心表現(xiàn)為：教育理念滯后于時代發(fā)展要求，人才培養(yǎng)觀念和教育質(zhì)量觀念不盡符合人的全面發(fā)展規(guī)律;教育管理實踐的科學(xué)性、時代性明顯不足，效率不高;教育評價難以體現(xiàn)素質(zhì)教育本義和教育生態(tài)本真，難以體現(xiàn)完善意義的教育質(zhì)量;譬如“搶尖辦學(xué)”、“拔尖教育”、“圈養(yǎng)式育化”、 “重智輕德”、“升學(xué)論質(zhì)”、“分數(shù)比優(yōu)”、“演導(dǎo)式教學(xué)”、“被動式學(xué)習(xí)”、“擠壓式提質(zhì)”、“盲從式擇?！钡裙窒蠛蛦栴}。這些發(fā)展中的現(xiàn)實問題，雖然有多種強大的社會歷史成因，但已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深化改革、促進科學(xué)發(fā)展的深層障礙。抓住教育理念、管理和評價這些核心問題，大力推進實踐創(chuàng)新，積極探尋解困路徑，是教育者的歷史使命和文化自覺。

梯次循進教育綜合管理評價改革研究與實踐，根植于西北山區(qū)農(nóng)村學(xué)校和國家級貧困縣三十多年的自覺創(chuàng)新實踐，致力于還原教育生態(tài)本真發(fā)展、積極建構(gòu)破解素質(zhì)教育實踐難題的新理念、新管理和新評價的理論體系、運行活性機制和方式方法，努力探尋一種激發(fā)生命能量、激勵自我實現(xiàn)、提高管理效能、完善質(zhì)量研判、推進均衡發(fā)展、追求生態(tài)和美的教育科學(xué)發(fā)展路徑。

二、解決問題的過程與方法

梯次循進教育的創(chuàng)立，經(jīng)歷了30 多年大時空、多層面教育綜合管理評價改革研究與實踐探索的發(fā)展過程，生成過程分為20世紀80年代“主體能動的量化積分績效管評”、90年代“全員激勵的合作共生效能管評”和本世紀初年“多元多樣的有機和諧生態(tài)管評”三個實踐階段，后又經(jīng)過國內(nèi)各地6年多“合作實驗的借鑒應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化”的實踐檢驗過程。

1.直面的教育問題

上世紀80年代，我和我的團隊推進教學(xué)方法、班級管理和學(xué)校管理評價創(chuàng)新，在教學(xué)方面著力解決了方法陳舊、不能適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展新要求、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高等問題;在班級管理方面，著力解決學(xué)生全面發(fā)展取向偏失和自主進取動力不足等問題;在學(xué)校管理方面，基本解決了對教師勞動缺乏客觀績效評價、沒有量化考核標準等問題。

20世紀90年代，推進縣域教育質(zhì)量管理評價創(chuàng)新，著力解決縣域中小學(xué)校辦學(xué)差異較大、自主發(fā)展動力不強，教育管理粗放、作風(fēng)不實、效能低下，師資隊伍培訓(xùn)不夠，教學(xué)方法改進緩慢、教育督導(dǎo)滯后乏力，薄弱學(xué)校生源流失嚴重、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)困難等問題。

本世紀初年至今，我和我的團隊推進教育質(zhì)量綜合評價創(chuàng)新，著力解決學(xué)校間辦學(xué)水平不均衡，管理模式“一刀切”，評價方式相對單一，教育質(zhì)量不能滿足社會需求，教育評價思想和方法片面消極、教育回歸科學(xué)思維保守，關(guān)注個體生命發(fā)展知行缺失，以及“唯升學(xué)率”、“唯分數(shù)”取向追求等問題。

2.解決問題的途徑與方法

（1）第一階段改革的實踐特征表現(xiàn)為“原點驅(qū)動、因人育化”。在學(xué)科教學(xué)中，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的養(yǎng)成、促進自主發(fā)展;在班級管理中，關(guān)注學(xué)生個體差異，以多元化評價方式促進學(xué)生個性發(fā)展;在學(xué)校管理中，立足教師工作職責和職業(yè)規(guī)范，注重教職工的主體地位和作用，以積分制度推行量化管理、目標管理、過程管理，以工作勞動效果相對發(fā)展變化的比幅診斷研判質(zhì)量和發(fā)展，推行績效評價。

在教學(xué)中，總結(jié)推行了“互動互感規(guī)程”的課堂建構(gòu)新模式，開展了“激發(fā)興趣、擴大閱讀”的教改實驗，堅持革除“滿堂灌”，改進傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，探索建構(gòu)“雙邊互動、精講多練”的新模式，把教改重心放在學(xué)生主體“學(xué)”的關(guān)注點上，通過師生互動、教師主導(dǎo)、學(xué)生展示等方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)，教師與學(xué)生共同感受著教與學(xué)的自信。

在班級管理中，樹立起了“人人都是好學(xué)生”的教育教學(xué)觀。堅持尊重學(xué)生個體差異，以多元化評價促進學(xué)生個性發(fā)展，推行了“五步行法”，在“三好學(xué)生”評選制度的基礎(chǔ)上，增設(shè)了體現(xiàn)學(xué)生多元發(fā)展進步的多樣化激勵項目，激發(fā)了不同發(fā)展層次學(xué)生的自信心和上進心，班級生活充滿活力。

在學(xué)校管理中，推行“教育教學(xué)目標管理積分制”改革實驗，從“德、識、勤、責、能、績”等要素出發(fā)，提出工作目標要求，堅持“用數(shù)據(jù)和事實說話”的“量化管理”模式。堅持質(zhì)量提升的立體控制和生態(tài)發(fā)展判識，平行分班，不設(shè)重點班，積極構(gòu)建學(xué)生自由發(fā)展的教育生態(tài)人文環(huán)境。

（2）第二階段改革的實踐特征表現(xiàn)為“分類助進、效能激勵”。20世紀90年代，在縣域教育教學(xué)質(zhì)量管理過程中，實施按地域、分類型、劃層次的分類助進，以“最近發(fā)展區(qū)”目標激勵發(fā)展進步，以“上等升級、達標超越”活動激勵學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

在縣域推行“教育教學(xué)質(zhì)量等級目標管理制”改革實驗，對全縣中小學(xué)校教育教學(xué)工作堅持分類定標、分類施管、分類論質(zhì)、分類論獎。在此期間，率先推行“中招加試體育”和“勞動技術(shù)教育實驗”項目改革。

（3）第三階段改革的實踐特征表現(xiàn)為“相宜惠人、和美發(fā)展”。在推進縣域教育發(fā)展中，關(guān)注科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細化的管理制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，采取“梯次式動態(tài)目標管理”和“發(fā)展性效能評價”方式，對不同地域、不同類型、不同級別、不同等級、不同層面、不同層次的個體、群體、群落發(fā)展對象，實施生態(tài)化管理評價。

在全縣推行“教育教學(xué)梯次式動態(tài)目標管理評價”，以促進“管理互主體認知統(tǒng)一”的制度設(shè)計，強化改革的制度支撐;以搭建“校際公平競爭平臺”的合作共生機制，激勵所有發(fā)展對象自主創(chuàng)新，以實行“主視增值效能”的評價方式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展發(fā)展管理新常態(tài)，以堅持“差異論質(zhì)激勵”的人本生態(tài)發(fā)展標準，彰顯教育管評實踐的活和效能，實現(xiàn)教育人文生態(tài)和美發(fā)展的理想追求和價值取向。

三、梯次循進教育成果的主要內(nèi)涵

梯次循進教育教學(xué)綜合管理評價改革研究與實踐堅持從現(xiàn)代哲學(xué)的認識論、系統(tǒng)論和控制論的理論基礎(chǔ)出發(fā)，以促進教育內(nèi)涵發(fā)展為中心，以人的生命幸福為目標，以人的素質(zhì)全面養(yǎng)成為中心，以科學(xué)管理評價為導(dǎo)向，主張教育活動自覺回歸教育科學(xué)，還原教育生態(tài)本真，堅守教育教學(xué)規(guī)律，立足經(jīng)濟社會未來發(fā)展和人的終生發(fā)展需求，追求教育科學(xué)管理評價的理性認知和實踐效能;強調(diào)平等對待每一位學(xué)生，維護學(xué)生的尊嚴、自信和自由，關(guān)注和促進每個人積極能動地自我實現(xiàn)。著力在實踐中解決好教師對學(xué)生、校長對教師、教育局對學(xué)校和校長的科學(xué)評價激勵的問題，引領(lǐng)教育工作者直面基礎(chǔ)教育發(fā)展實踐中存在的一些現(xiàn)象和問題，銳意改革，自主創(chuàng)新，積極探究破解的策略和方法。

梯次循進教育倡導(dǎo)“以人為本，把人當人，看每個人有才、有用、有作為;因人育化，把人當有個性的人，讓每個人可能、可為、可發(fā)展;相宜惠人，把人當自覺發(fā)展的人，使每個人自主、自強、自幸?！钡娜吮旧鷳B(tài)發(fā)展理念，理性揭示如何看待人、如何發(fā)展人、如何成就人的科學(xué)發(fā)展知行意義。其本質(zhì)內(nèi)涵為：“以人為本、差異公平;原點驅(qū)動、因人育化;分類助進、效能激勵;相宜惠人、和美發(fā)展”。其體系結(jié)構(gòu)要素和實踐操作模型表現(xiàn)為“六大系統(tǒng)、互動互感規(guī)程、五步行法、六要素管評、四環(huán)控制、三維導(dǎo)式、七環(huán)教學(xué)、跨區(qū)聯(lián)評、三活效能”等，構(gòu)成了系統(tǒng)化、規(guī)律化、程序化、操作化、制式化的形態(tài)機制，其應(yīng)用范圍涵蓋了課堂教學(xué)、班級管理、質(zhì)量監(jiān)測與評價、學(xué)校管理和區(qū)域教育發(fā)展管理等廣闊而寬泛的領(lǐng)域。

梯次循進教育主導(dǎo)“唯物唯人、尊重差異，關(guān)注個性、因人育化，主導(dǎo)自主、全人育養(yǎng)，人盡其能、全面發(fā)展”的施教理念和實踐;主導(dǎo)“關(guān)注基礎(chǔ)、最近組類，按類定標、立體比較，動態(tài)要求、激勵超越，合作競進、和諧發(fā)展”的施管理念和實踐;促使發(fā)展對象能動、自主、適宜、可持續(xù)發(fā)展，形成了體現(xiàn)制度化、精細化、人文化、效能化、科學(xué)化有機統(tǒng)一的現(xiàn)代教育管理評價文化因子。

“以人為本，差異公平……”是梯次循進教育的本質(zhì)內(nèi)涵?！耙匀藶楸尽标P(guān)注每一個體生命的全面發(fā)展，強調(diào)人的社會發(fā)展和生命成長價值，堅持為人的終身發(fā)展服務(wù)，追求教育服務(wù)人的全納性功能作用和全人性發(fā)展效能;“差異公平”關(guān)注人本生態(tài)的不同狀態(tài)，強調(diào)要尊重個體生命差異，主張教育服務(wù)于人的地位權(quán)利平等化、發(fā)展方法個性化、發(fā)展途徑多元化，促進教育實踐的科學(xué)化，實現(xiàn)教育公平?！霸c驅(qū)動”關(guān)注教育對象本原和發(fā)展的基點，強調(diào)教育實踐活動的適切方法選擇，以煥發(fā)人的自覺能動和創(chuàng)新活力，追求人本的可能、可為、可發(fā)展的本能、力能和效能的進取意義;“因人育化”關(guān)注人本個性材質(zhì)和智能，強調(diào)育人實踐的適切途徑和方法選擇，追求人本適宜發(fā)展的生態(tài)意義;“分類助進”關(guān)注不同層次個體、群體、群落的發(fā)展態(tài)勢，研定梯隊歸類，類隊標準，類進目標，設(shè)計策略和類別的顯性提示和隱性暗示，強調(diào)管理活動行術(shù)攻略的方法選擇，追求相互競進、自我超越的實踐效能;“效能激勵”關(guān)注人的本原和發(fā)展差異基點上的發(fā)展增量增值的提高進步幅度和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，強調(diào)激勵的主體對象發(fā)展生成的研判價值;棄除以分數(shù)和升學(xué)率作為標準的論質(zhì)評價行為，追求評價激勵的生態(tài)助生效應(yīng)、公平公正意義和科學(xué)導(dǎo)向作用;“相宜惠人”關(guān)注教育管理互主體行為作用于實踐的方法選擇，強調(diào)教育管理機制、制度和方法的科學(xué)性和適切性，追求教育互主體教學(xué)相長的宜人、助人、惠人實踐效果;“生態(tài)和美”關(guān)注教育科學(xué)、公平、和諧發(fā)展的實踐目標取向，強調(diào)教育服務(wù)于人的自我實現(xiàn)的路徑選擇，追求教育生態(tài)和諧活美發(fā)展的理想歸宿。

梯次循進教育實踐探索關(guān)注每個生命主體的發(fā)展意愿和最大成長潛能，強調(diào)“點燃每個人的發(fā)展激情”，“讓每個人奮發(fā)有為”，“讓每一個人各得其所的適宜發(fā)展”，“讓每一個人體驗發(fā)展的快樂”，促使所有教育對象實現(xiàn)原有基礎(chǔ)上的進步和發(fā)展;堅持為人的自我實現(xiàn)創(chuàng)設(shè)和提供和諧發(fā)展環(huán)境、均等的發(fā)展機會、適宜的發(fā)展空間，促使每一個人的自主作為并通過自身不斷努力獲得更廣闊、更深遠的生命意義，實現(xiàn)個體精神成長和生命價值，充分感受屬于自我的人生幸福。

四、改革探究實踐效果及成果轉(zhuǎn)化的社會效應(yīng)

梯次循進教育發(fā)源于西安市藍田縣白村中學(xué)，與改革開放一路走來，歷經(jīng)了長期的教育實踐研究積淀，是集體實踐智慧的結(jié)晶，是與時俱進的時代發(fā)展產(chǎn)物，體現(xiàn)出了藍田教育人數(shù)十年如一日的創(chuàng)新精神、理想追求和發(fā)展理念，具有鮮明的原創(chuàng)性、先進性和示導(dǎo)性。

從上世紀80年代初起，白村中學(xué)連續(xù)保持了30年全縣教育教學(xué)質(zhì)量綜合考評“一等獎”、28年中考總評成績“全縣第一”的殊譽，創(chuàng)造了“白村現(xiàn)象”，打造了我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最先試行量化管理的實踐典型。

曾經(jīng)是國家級貧困縣、現(xiàn)今仍是省級貧困縣的藍田縣，在縣域范圍全面系統(tǒng)推行梯次循進教育以來，基礎(chǔ)教育課程改革進一步深入，教育管理質(zhì)量躍上新臺階。新世紀迄今，經(jīng)過“十二年四個管理周期”實現(xiàn)了高考二本上線人數(shù)由長期徘徊在400人左右達到突破2000人大關(guān)的目標。藍田教育人文生態(tài)不斷趨向和美發(fā)展，取得了超越自身經(jīng)濟發(fā)展水平的跨越式提升，躋身于“全國教育典型”行列，并為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展輸送了一批又一批合格人才和生力軍。

2008年4月，在陜西西安召開的、由中國教育學(xué)會、西安市人民政府、陜西省教育廳、《中國教育報》、《人民教育》雜志等單位聯(lián)合主辦的“全國農(nóng)村教育發(fā)展與管理研討會”，專題推介梯次循進教育實踐做法和經(jīng)驗，與會專家和教育部領(lǐng)導(dǎo)對藍田的改革創(chuàng)新經(jīng)驗給予了充分的肯定。會議認為，藍田縣梯次循進教育綜合管理評價改革研究與實踐，堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，從人本生態(tài)實際出發(fā)，關(guān)注個體、個性差異，推行多元目標、多元培養(yǎng)的梯次式管理、梯次式評價、梯次式論質(zhì)、梯次式激勵，努力還原教育生態(tài)本真發(fā)展，這一改革經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣。

“西安會議”以來，全國一千多家教育機構(gòu)和學(xué)校赴西安藍田縣學(xué)習(xí)借鑒。河南省信陽市息縣、黑龍江省雞西市虎林市、四川省邛崍市等各地一批實驗區(qū)縣和實驗學(xué)校將該成果應(yīng)用于區(qū)域教育管理和學(xué)校管理之中，促進了教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的顯著提高，促進了學(xué)生的全面、適宜和持續(xù)發(fā)展。

河南息縣在全縣范圍內(nèi)以行政手段推廣應(yīng)用該成果，開展專項課題研究、創(chuàng)新教育管理和教育教學(xué)實踐，促進了縣域教育質(zhì)量的大幅度提高和教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，贏得了當?shù)卣⑸鐣鹘绾蛷V大民眾的普遍關(guān)注和充分肯定。

隨著改革的深化、研究的深入、成果的轉(zhuǎn)化和效果的彰顯，國內(nèi)幾十家媒體跟蹤報道了改革經(jīng)驗和實踐成果，梯次循進教育理念的社會效應(yīng)不斷擴大。

2009年，我撰寫的《素質(zhì)教育梯次發(fā)展管理評價實踐研究》一書獲西安市第六次社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎，受到市委、市政府表彰。

2009年11月26日，《光明日報》內(nèi)參《情況反映》（第208期）《藍田縣實施“梯次發(fā)展教育”破解農(nóng)村素質(zhì)教育難題》指出：“藍田經(jīng)驗是改革開放30年、新中國成立60年農(nóng)村教育上最成功的經(jīng)驗之一，應(yīng)加以推廣。”

2011年4月，西安市教育局下發(fā)文件在全市推行梯次循進教育。

2011年5月，陜西省教育廳號召全省學(xué)習(xí)借鑒梯次循進教育改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。

2014年，梯次循進教育改革經(jīng)驗和實踐成果，獲得教育部國家級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎。

國外的教育專家對該研究成果也給予了一定關(guān)注。美國AGTA教育機構(gòu)的Steven Wilson（史蒂文·威爾遜）認為：“The great methods which are explored by the educators in the mountainous area of China in their practice are worthy of being learnt or used for reference by us.”（中國山區(qū)的教育工作者們在實踐中探索出這套方法很了不起，有很多我們可以借鑒和學(xué)習(xí)的。）（成果主持人單位：西安市教育局）

（責任編輯 ? 王永麗）