高等教育普及化背景下的就業(yè)初探

摘 要：本文深入分析了高等教育大眾化的趨勢(shì)背景下導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的主要原因，以及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高等教育;普及化;就業(yè)

我國(guó)的高等教育正在大踏步向普及化邁進(jìn)。按照國(guó)際通行的指數(shù)，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)15%—30%即為高等教育大眾化階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率以從1998年的9%上升為2003年的17%，2010年，上海、北京、天津等直轄市的高等教育毛入學(xué)率已超過(guò)50%，浙江江蘇等省達(dá)到40%左右，我國(guó)已有一些省市邁進(jìn)或者接近高等教育普及化階段。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。1998年我國(guó)共有1022所高校，在校生人數(shù)340.90萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)為不到90萬(wàn);到2010年，全國(guó)高等院校的數(shù)量增加到2358所，在校生人數(shù)達(dá)到2231.80萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)達(dá)631萬(wàn)人，2015年全國(guó)畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)749萬(wàn)人。那么，在高等教育向普及化發(fā)展過(guò)程中，會(huì)對(duì)高校就業(yè)工作產(chǎn)生哪些影響呢？

一、高等教育大眾化的趨勢(shì)，使大學(xué)生就業(yè)難的局面開始出現(xiàn)

2013、2014、2015三年全國(guó)畢業(yè)生總數(shù)分別是700萬(wàn)、727萬(wàn)、749萬(wàn)。隨著畢業(yè)生人數(shù)的急劇增加，使畢業(yè)生初次失業(yè)率較高。2013年全國(guó)畢業(yè)生初次就業(yè)率為71.9%、2014年全國(guó)畢業(yè)生初次就業(yè)率在70%以上，就業(yè)壓力日益增大。在今后若干年內(nèi)，我國(guó)大學(xué)生初次就業(yè)率將難以看好，就業(yè)難問(wèn)題不易解決。著名教育家潘懋元認(rèn)為：“實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化困難很多，最大的困難是資金投入不足和畢業(yè)生就業(yè)困難，前一個(gè)問(wèn)題還好解決，而就業(yè)問(wèn)題較難解決”。今后高校就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐將成為重點(diǎn)和難點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面的，既有宏觀的就業(yè)環(huán)境影響，也是高等教育結(jié)構(gòu)以及畢業(yè)生個(gè)人和用人單位等多種因素所致，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1.社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求速度與社會(huì)勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度不相適應(yīng)

作為就業(yè)市場(chǎng)重要組成部分的高校畢業(yè)生市場(chǎng)，無(wú)疑受到所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供需關(guān)系的影響。2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7.5%、2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7.7%、2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7.4%，這三年的全國(guó)新增就業(yè)崗位分別為：574萬(wàn)、488萬(wàn)、473萬(wàn)，結(jié)合前面講到的全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)，年度就業(yè)崗位缺口較大，再加上現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、海外留學(xué)生回國(guó)就業(yè)（這三年留學(xué)回國(guó)人數(shù)分別為23萬(wàn)、35萬(wàn)、27萬(wàn)），總體供大于求的矛盾十分尖銳，因此，高校畢業(yè)生在這樣嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)條件下，肯定會(huì)遇到重重困難和障礙。

2.畢業(yè)生擇業(yè)觀念陳舊，影響學(xué)生順利就業(yè)

在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位較高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)不存在任何問(wèn)題。多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)就得當(dāng)“白領(lǐng)”，大學(xué)畢業(yè)就得找個(gè)“鐵飯碗”，旱澇保收，衣食無(wú)憂。把就業(yè)單位的性質(zhì)看得過(guò)重，缺乏艱苦奮斗，建功立業(yè)的思想準(zhǔn)備;受“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，不愿意從基層做起。在大眾化教育階段，尤其是普及化教育階段，接受高等教育將成為多數(shù)人的權(quán)利，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)就同普通老百姓找工作一樣，必須進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)新轉(zhuǎn)變，大學(xué)生就業(yè)觀念錯(cuò)位問(wèn)題突出，就業(yè)期望值居高不下，自己不積極應(yīng)聘，同時(shí)存在嚴(yán)重的“等、靠、要”觀念，被動(dòng)對(duì)待就業(yè)。挑來(lái)揀去，錯(cuò)過(guò)很多符合自身的職位。另從市場(chǎng)的總體需求來(lái)看，我國(guó)目前大量急需的是“高素質(zhì)、技能型”的勞動(dòng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)高級(jí)以上技工只占3.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占40%的比例相差甚遠(yuǎn)。部分大學(xué)生就業(yè)單位單一，“非沿海、大城市、壟斷企業(yè)”不去，將自己的工作瞄準(zhǔn)在這些人才密集、流動(dòng)性小的行業(yè)，縮小了自己的選擇范圍，而那些本來(lái)很需要人才的農(nóng)村、內(nèi)陸地區(qū)、基層單位、不發(fā)達(dá)區(qū)域，每年引進(jìn)不了多少大學(xué)生，這就導(dǎo)致了需用人才的地方缺少人才，不需要人才的地方卻出現(xiàn)人才剩余，造成了人才和教育資源的浪費(fèi)！

3.畢業(yè)生自身綜合素質(zhì)不足

大學(xué)生素質(zhì)不斷提升的同時(shí)，社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，用人單位對(duì)人才素質(zhì)的要求甚至已經(jīng)超過(guò)當(dāng)前大學(xué)生的平均素質(zhì)。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，從而導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才需求的多樣化，不同崗位對(duì)畢業(yè)生的素質(zhì)要求又有不同側(cè)重。一些大學(xué)生動(dòng)手能力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)的寬度和深度不夠，尤其是缺乏思想政治覺(jué)悟、敬業(yè)精神、吃苦精神、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)操守，良好的溝通能力和協(xié)作能力，應(yīng)變能力和解決問(wèn)題的能力。求職技能缺乏，不善于“推銷”自我等。結(jié)果必然是畢業(yè)生在人才市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

4.高校的學(xué)科設(shè)置與人才培養(yǎng)模式不能完全適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

首先是學(xué)科設(shè)置不盡合理。目前，我國(guó)高等教育模式與社會(huì)需要在許多方面不相匹配，高校在專業(yè)設(shè)置上未能有效地圍繞市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)適。雖然教育部對(duì)高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，但由于各高校辦學(xué)水平參差不齊，學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置仍然難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。通常是有什么樣的老師、有什么樣的條件、就開什么專業(yè)。近年來(lái)，許多高校急功近利，設(shè)置了投資少、見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)、管理、外貿(mào)和金融等熱門專業(yè)，引起專業(yè)失衡，高校的一些“長(zhǎng)線專業(yè)”改造力度不大。另一方面，在招生過(guò)程中，各高等學(xué)校都是根據(jù)政府分配的招生計(jì)劃來(lái)招生的，但具體到學(xué)校開設(shè)的專業(yè)及各專業(yè)計(jì)劃招生的數(shù)量，實(shí)際應(yīng)由校方自己決定。目前的狀況是什么專業(yè)最熱，就招什么專業(yè)的學(xué)生。學(xué)生及家長(zhǎng)通常只根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)來(lái)決定所選擇的專業(yè)。而一旦決定，便是3—4年不易改變，可3至4年后市場(chǎng)是否能完全吸納，都是未知數(shù)。從而導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)匹配與實(shí)際需求的偏離，產(chǎn)生了社會(huì)需求與高校人才供給的供需矛盾。

針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的原因，可以從以下方面入手，逐步緩解就業(yè)壓力。

二、通過(guò)教育改革、強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)等促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

1.在造成大學(xué)生就業(yè)難的諸多因素中，高校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容乃至人才培養(yǎng)模式上缺乏市場(chǎng)意識(shí)是重要的原因之一endprint

隨著畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)一步推向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制已初步形成，以培養(yǎng)人才為目的的高校如不能順應(yīng)市場(chǎng)的需求，必將無(wú)立足之地。高校作為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，人才是自己的產(chǎn)品，只有“適銷對(duì)路”，學(xué)校才能生存和發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整，因此，必然導(dǎo)致不同行業(yè)對(duì)人才需求此消彼長(zhǎng)的新變化。高校要根據(jù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境大背景，積極研究預(yù)測(cè)未來(lái)人才的需求狀況，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，確定招生專業(yè)和規(guī)模。增強(qiáng)專業(yè)內(nèi)部知識(shí)的更新速度，在課程設(shè)置上，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，有組織有目標(biāo)的改革教學(xué)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)中做、做中學(xué)”，讓學(xué)生參與其中，讓學(xué)生自己動(dòng)手，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能，用以彌補(bǔ)大學(xué)畢業(yè)生缺少經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力差的缺陷。改革完善教學(xué)評(píng)價(jià)，包括學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和教師教學(xué)評(píng)價(jià)，逐步建立由偏重學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向注重能力的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生從被動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)向積極創(chuàng)業(yè)。另外，隨著社會(huì)的變化，技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)更新速度的加快，以及職業(yè)流動(dòng)性的增加，高校必須改革人才培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷深化教學(xué)、教材改革，保證課程和教學(xué)安排適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，在教學(xué)內(nèi)容和方法上應(yīng)注重學(xué)生實(shí)際能力的提升，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使畢業(yè)生有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，幫助學(xué)生全面提升自身素質(zhì)，提升擇業(yè)能力

在高等教育普及化的新形勢(shì)下，大學(xué)生就業(yè)工作已不是一項(xiàng)臨時(shí)性、階段性、局部性的工作，而是貫穿于教育教學(xué)全過(guò)程，涉及到學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此一定要建立有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，職能部門牽頭，院系班層層落實(shí)的就業(yè)工作運(yùn)行機(jī)制。在就業(yè)指導(dǎo)方面重點(diǎn)做好四件事：一是幫助學(xué)生樹立科學(xué)發(fā)展的就業(yè)觀。高等教育從精英教育到普及化教育，這不僅僅是一種教育形式的更換，更重要的是一種思想觀念的變化，大學(xué)生必須要改變“一次就業(yè)定終身”的傳統(tǒng)觀念，要樹立“先就業(yè)、后擇業(yè);先生存、后發(fā)展”的動(dòng)態(tài)就業(yè)觀。二是運(yùn)用新媒體提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，充分利用網(wǎng)絡(luò)和微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)管理與服務(wù)的自動(dòng)化，建立就業(yè)信息庫(kù)，提高信息的規(guī)范性和準(zhǔn)確度，讓更多的畢業(yè)生和用人單位掌握對(duì)方的供需信息。三是提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)開展職業(yè)能力、職業(yè)傾向、職業(yè)適應(yīng)性測(cè)量，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，樹立正確的擇業(yè)觀，使大學(xué)生的就業(yè)過(guò)程更具針對(duì)性，可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。四是加強(qiáng)學(xué)生面試技巧指導(dǎo)，由于大學(xué)生社會(huì)閱歷淺，在就業(yè)供需見(jiàn)面過(guò)程中難免拘謹(jǐn)，從而錯(cuò)失良機(jī)。面試技巧指導(dǎo)包括求職簡(jiǎn)歷制作、面試技巧培訓(xùn)，著裝禮儀示范等，以提升學(xué)生擇業(yè)能力，提高就業(yè)成功率。

3.加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力教育，積極鼓勵(lì)并支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，激活學(xué)生就業(yè)潛力

創(chuàng)業(yè)教育是世界高等教育大會(huì)提出的新的理念，大會(huì)通過(guò)的《世界宣言》和《行動(dòng)框架》強(qiáng)調(diào)：“畢業(yè)生將愈來(lái)愈不僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者”。江澤民同志在十六大報(bào)告中總共有八次提到“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)業(yè)精神”。大學(xué)畢業(yè)生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，一要學(xué)生個(gè)體在思想觀念上做出調(diào)整、改變保守和依賴思想，樹立創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神。大學(xué)生需要樹立自救意識(shí)和使命意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)推廣中國(guó)的就業(yè)擴(kuò)展，大學(xué)生應(yīng)從培養(yǎng)自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力長(zhǎng)期效應(yīng)著想，而政府也應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政策和資金扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻、創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等，真正讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神得到落實(shí)。2015年4月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展;會(huì)議認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對(duì)今年就業(yè)壓力加大的形勢(shì)，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。具體舉措有：將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額由10萬(wàn)元或不足10萬(wàn)元統(tǒng)一調(diào)為10萬(wàn)元，個(gè)人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息并簡(jiǎn)化手續(xù)。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

4.用人單位要樹立科學(xué)的用人觀

作為就業(yè)大軍吸納的主體——企業(yè)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變用人觀念，看到大學(xué)生對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的潛在貢獻(xiàn)率和長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力，建起企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一個(gè)人的才能是不能靠出身來(lái)衡量的，名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)出來(lái)的大學(xué)生，有時(shí)候并不比一般大學(xué)出來(lái)的大學(xué)生能力強(qiáng)。生源地、性別、年齡都不應(yīng)該成為企業(yè)用來(lái)決定用才與否的硬性標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏法律支撐。21世紀(jì)的社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，創(chuàng)造財(cái)富的力量已不完全在于機(jī)器、設(shè)備和原料而在于一種更為有效的因素，知識(shí)的價(jià)值更為有效地更直接地體現(xiàn)出來(lái)。用人單位如果忽視了這一點(diǎn)，不尊重科學(xué)、不尊重人才，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必將遭遇瓶頸。積極接受大學(xué)畢業(yè)生，去掉種種偏見(jiàn)，給他們提供一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，這不僅有利于大學(xué)生自身的成長(zhǎng)，更有利于單位工作和事業(yè)的發(fā)展。因此，有遠(yuǎn)見(jiàn)的單位應(yīng)抓住當(dāng)前有利的時(shí)機(jī)，積極吸納大學(xué)畢業(yè)生，促進(jìn)本單位人才升級(jí)和知識(shí)升級(jí)，從而增強(qiáng)本單位發(fā)展的后勁。

總之，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校共同參與。為此，全面并長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題需要采用社會(huì)多元治理模式。我們應(yīng)通過(guò)優(yōu)化教育環(huán)境、深化高等教育改革、增強(qiáng)大學(xué)生自身能力等措施來(lái)共同解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：王瑾 （1964-）， 女，籍貫：內(nèi)蒙古呼和浩特市，現(xiàn)任浙江金融職業(yè)學(xué)院經(jīng)營(yíng)管理系黨總支書記，副教授，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：審計(jì)、財(cái)稅、思政等。endprint