文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機(jī)制實(shí)證研究

曹林，裴成榮，張愛玲

（1.陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，陜西西安 710065；2.陜西省行政學(xué)院財(cái)務(wù)管理系，陜西西安 710068）

文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機(jī)制實(shí)證研究

曹林1，裴成榮1，張愛玲2

（1.陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，陜西西安 710065；2.陜西省行政學(xué)院財(cái)務(wù)管理系，陜西西安 710068）

以大唐西市為例，研究了文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生關(guān)系。研究認(rèn)為，文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生是互輔共進(jìn)的持續(xù)發(fā)展模式，其包括三大機(jī)制：價(jià)值生成機(jī)制是和諧共生的動(dòng)力源泉，運(yùn)行機(jī)制是和諧共生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，利益分配機(jī)制是和諧共生的基本保障。研究結(jié)果表明：文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生模式值得大力推廣，關(guān)鍵要形成以構(gòu)建文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的價(jià)值生成、協(xié)調(diào)運(yùn)行和利益分配三大核心機(jī)制。

文化遺址；文化產(chǎn)業(yè)；大唐西市；政府；市場；中介組織

長期以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺址保護(hù)被視為一對(duì)矛盾，是“魚和熊掌不可兼得”的關(guān)系。文化遺址保護(hù)經(jīng)常被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的“包袱”。大唐西市原來是盛極一時(shí)、名揚(yáng)中外的世界貿(mào)易中心、時(shí)尚娛樂中心和文化交流中心，現(xiàn)在其遺址是全國重點(diǎn)保護(hù)文物。陜西佳鑫實(shí)業(yè)公司對(duì)其進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)，創(chuàng)造了保護(hù)民營資本和利用文化遺產(chǎn)的雙贏結(jié)果，創(chuàng)建了文化遺址與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的有效模式，實(shí)現(xiàn)了“魚和熊掌兼得”。因此，以大唐西市為例，本文總結(jié)文化遺址保護(hù)與開發(fā)利用的基本經(jīng)驗(yàn)，剖析文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧共生機(jī)制，推廣遺址保護(hù)與合理利用的先進(jìn)模式，對(duì)全國文化遺址保護(hù)與城市建設(shè)具有借鑒意義。

一、文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)系模式分析

借鑒共生理論，按照遺址保護(hù)完好與否和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展的相互關(guān)系，文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成4種共生關(guān)系，相應(yīng)產(chǎn)生4種發(fā)展模式（表1）。

表1中，文化遺址保護(hù)與破壞分別表示為X1，X2；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與停滯分別表示為Y1，Y2。

從表1中可以看出：第一，文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，兩者互利共生、和諧互動(dòng)（X1，Y1），該模式稱為和諧發(fā)展模式，如西安大唐西市遺址的保護(hù)與合理開發(fā)就是此類模式的典型。第二，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)獲得了暫時(shí)性發(fā)展，但是文化遺址卻遭到嚴(yán)重破壞，兩者呈現(xiàn)偏害共生關(guān)系（X2，Y1），該模式被稱為破壞式發(fā)展模式。如洛陽龍門石刻、四川都江堰水利工程均曾因過度開發(fā)，導(dǎo)致文化遺址遭到極大破壞。第三，文化遺址被有效保護(hù)，但是遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)并未相應(yīng)發(fā)展，兩者呈現(xiàn)偏利共生關(guān)系（X1，Y2），該模式被稱為單一保護(hù)發(fā)展模式。中國多數(shù)文化遺址均屬此類。中國文化遺址長期實(shí)行國有事業(yè)保護(hù)政策，經(jīng)費(fèi)由政府直接撥付，保護(hù)單位無保護(hù)資金的壓力和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。另外，一些民營資本經(jīng)營的博物館也屬于該類，如關(guān)中民俗博物館，其保護(hù)資金主要源于自有、社會(huì)捐贈(zèng)和微薄的門票收入，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)未得到充分開發(fā)，文物保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)分離狀態(tài)。該模式因?yàn)楸Ｗo(hù)與產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)分割，被稱為“單一保護(hù)模式”。第四，文化遺址既沒有得到很好的保護(hù)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也沒有實(shí)現(xiàn)發(fā)展，或者因?yàn)檫z址遭到破壞，而導(dǎo)致關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻停滯，形成競爭消亡關(guān)系（X2，Y2），該模式被稱為“毀壞停滯模式”。這在經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)尤為普遍，大批文物遺址，甚至級(jí)別較高的文化遺址，因?yàn)檎?cái)力有限，無力投入，而民營資本受制于政策約束或囿于難以找到合適的盈利模式而不愿介入，導(dǎo)致文化遺址破壞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯并存。

表1 文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系矩陣

在文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)以上4種共生關(guān)系與模式中，偏害共生關(guān)系與破壞發(fā)展模式（X2，Y1）、競爭消亡關(guān)系與毀壞停滯模式（X2，Y2）均以一方受損或雙方共損為結(jié)果，具有不可持續(xù)性。互利共生關(guān)系與和諧發(fā)展模式（X1，Y1）、偏利共生關(guān)系與單一保護(hù)模式（X1，Y2）是兩種可供借鑒的發(fā)展模式，其中文化遺址單一保護(hù)模式（X1，Y2）是以保護(hù)主體之外政府強(qiáng)大的財(cái)政撥款或非政府組織巨額持續(xù)輸血式無償投入為前提。而在政府保護(hù)資金有限和非政府組織投入意愿微弱的條件下，依賴于保護(hù)責(zé)任主體“自我生血，自我發(fā)展”的共生和諧發(fā)展模式成為遺址保護(hù)可供選擇的最佳模式。

二、大唐西市文化遺址保護(hù)與合理利用的基本經(jīng)驗(yàn)

大唐西市的基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為“政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持；科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理；企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作；以商養(yǎng)文、以文促商”［1］。

第一，政府主動(dòng)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和大力支持。在大唐西市發(fā)展過程中，中央、省市各級(jí)政府部門給予大唐西市諸多的引導(dǎo)、幫助和支持。一是西安市政府解放思想、充分放權(quán)，將大唐西市文化遺址委托給陜西佳鑫實(shí)業(yè)公司代行保護(hù)，開創(chuàng)全國民營資本參與文化遺址保護(hù)之先河。二是國家文物局、陜西省文物局對(duì)大唐西市高度關(guān)注。一方面，國家文物局和陜西省文物局大力支持大唐西市納入絲綢之路申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；另一方面，陜西省文物局創(chuàng)新行業(yè)人才交流機(jī)制，抽調(diào)文物系統(tǒng)在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員赴大唐西市博物館和公司任職，對(duì)大唐西市遺址保護(hù)工程和博物館建設(shè)給予人才和技術(shù)扶持，突破民營企業(yè)人才和技術(shù)缺乏的瓶頸。三是中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)大力支持并出席大唐西市舉辦的文化活動(dòng)，保證必要的禮儀接待，使大唐西市的文化活動(dòng)更具影響力和號(hào)召力。四是充分發(fā)揮政府財(cái)政支持和信用擔(dān)保的作用，通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和金融協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的資金困難。

第二，企業(yè)科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)范化管理和專業(yè)化保護(hù)。大唐西市具有高度的文化自覺性和責(zé)任感，始終貫徹科學(xué)規(guī)劃原則，對(duì)文化遺址進(jìn)行規(guī)范化管理和專業(yè)化保護(hù)。一是堅(jiān)持權(quán)威設(shè)計(jì)。他們分別邀請(qǐng)中國工程院院士張錦秋、西安建筑科技大學(xué)教授劉克成、中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)副主席安家瑤、日本建筑專家小川清一組建成專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)遺址保護(hù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。二是堅(jiān)持科學(xué)論證。他們邀請(qǐng)陜西省、西安市文物局和文物保護(hù)專家對(duì)遺址展示方案進(jìn)行深入研究、反復(fù)論證、專業(yè)評(píng)估、修訂完善。三是專業(yè)化管理。他們嚴(yán)格按照國家文物局對(duì)遺址保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)審批方案的要求，制定“文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用方案”，對(duì)遺址進(jìn)行專業(yè)化加固、鋪樁和回填保護(hù)。四是嚴(yán)格保護(hù)。他們聘請(qǐng)文物系統(tǒng)專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理工作，提高大唐西市的文化遺址管理水平。

第三，企業(yè)主導(dǎo)，市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大唐西市是全國第一個(gè)由民營資本參與保護(hù)的高規(guī)格文化遺址類項(xiàng)目。陜西佳鑫實(shí)業(yè)公司是大唐西市遺址發(fā)掘、保護(hù)、利用、建設(shè)、展示以及舉辦各種公益性文化活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主體，完全遵循市場原則，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。其經(jīng)營活動(dòng)覆蓋旅游、商業(yè)和古玩交易、文博事業(yè)、文化藝術(shù)、會(huì)展活動(dòng)、商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，主要通過策劃“大唐西市春節(jié)文化廟會(huì)”、“西部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演暨文化產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)”、“大唐西市文化遺產(chǎn)節(jié)”、“彩繪絲路——中國當(dāng)代著名美術(shù)家絲綢之路萬里行”、“2011歐亞經(jīng)濟(jì)論壇文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展分會(huì)”等活動(dòng)，聚集人氣，提升文化品牌價(jià)值，推動(dòng)大唐西市住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利和發(fā)展。

第四，以商養(yǎng)文，以文促商，商文互輔共進(jìn)。以商養(yǎng)文，以文促商是大唐西市遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的有效運(yùn)作模式。以商養(yǎng)文主要通過有序發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩大途徑實(shí)現(xiàn)：一是陜西佳鑫實(shí)業(yè)公司通過挖掘遺址文化，促進(jìn)文化與地產(chǎn)融合，建設(shè)高價(jià)值的住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)兩大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成文化遺址保護(hù)的反哺資金。目前，大唐西市擁有國際古玩城、商務(wù)酒店、高尚住宅在內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其豐厚的商業(yè)租金和利潤已經(jīng)成為文化遺址保護(hù)資金的主要來源。二是大唐西市依托文化遺址資源，積極策劃發(fā)展旅游、會(huì)展、演藝、時(shí)尚餐飲等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成大唐西市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和反哺文化遺址保護(hù)的新的資金來源。以文促商主要通過文化價(jià)值產(chǎn)業(yè)外溢與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化兩大途徑實(shí)現(xiàn)：一是大唐西市通過組織“大唐西市春節(jié)文化廟會(huì)”、“大唐西市文化藝術(shù)博覽會(huì)”等豐富多彩的文化項(xiàng)目吸引眼球，集聚人氣，營造富有濃郁文化氣息和人文關(guān)懷的商業(yè)地產(chǎn)和高尚住宅，極大地提升了大唐西市商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)品質(zhì)和商業(yè)價(jià)值。三是大唐西市通過興建民營博物館，挖掘和展示大唐西市盛唐文化、絲路文化、商業(yè)文化，促進(jìn)其與旅游、商貿(mào)、會(huì)展、餐飲、演藝的融合，形成獨(dú)具盛唐貿(mào)易文化、絲綢文化、時(shí)尚娛樂文化特色的旅游景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三、大唐西市文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機(jī)制分析

文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機(jī)制是指通過價(jià)值生成機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、利益分配機(jī)制，能夠有效調(diào)動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體主動(dòng)參與文化遺址的保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互利共生、和諧互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制（圖1）。該機(jī)制主要包含3項(xiàng)基本內(nèi)容：一是促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體意愿投入文化遺址保護(hù)與開發(fā)利用的價(jià)值生成機(jī)制。二是能夠保障文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。三是能夠持續(xù)推進(jìn)文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的利益分配機(jī)制。

（一）和諧共生的動(dòng)力：價(jià)值生成機(jī)制

大唐西市文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生能夠有效促進(jìn)文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最大化，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體積極參與文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本動(dòng)力。

圖1 文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機(jī)制示意圖

第一，經(jīng)濟(jì)價(jià)值生成機(jī)制。文化遺址是文化創(chuàng)意的載體，創(chuàng)意是遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的靈魂。伴隨文化市場需求的擴(kuò)大，大唐西市以市場為導(dǎo)向，深化文化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。在縱向上，通過發(fā)展文化創(chuàng)意、文化市場、品牌經(jīng)營，拓展延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)文化價(jià)值鏈高端演進(jìn)，增加產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值；在橫向上，通過融合發(fā)展文化商業(yè)地產(chǎn)、高端住宅、文化旅游、古玩交易、演藝等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，新增關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。大唐西市注重科技對(duì)文化遺址的保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，通過推進(jìn)文化與科技融合，實(shí)現(xiàn)了文化遺址保護(hù)手段的現(xiàn)代化，也豐富了遺址文化產(chǎn)品的種類和表現(xiàn)形式，擴(kuò)展了文化市場空間，提升了文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

第二，文化價(jià)值生成機(jī)制。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可為文化遺址保護(hù)持續(xù)不斷地提供經(jīng)濟(jì)支持。通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的利潤反哺，一方面，可以更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)文化遺址的維護(hù)與永續(xù)利用；另一方面，可以借助市場機(jī)制，有效動(dòng)員高校、研究機(jī)構(gòu)等科研力量，廣泛參與，深度挖掘，豐富文化意蘊(yùn)，最大化提高文化價(jià)值。

第三，社會(huì)價(jià)值生成機(jī)制。大唐西市文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，在有效保護(hù)文化遺址的同時(shí)，通過市場化機(jī)制最大化地豐富遺址文化產(chǎn)品，更有效地?cái)U(kuò)大文化傳播途徑和網(wǎng)絡(luò)，多途徑、廣渠道地弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和社會(huì)倫理；政府通過免費(fèi)或購買文化公共用品活動(dòng)的方式，最大化地滿足了公眾的文化需求，加速了民族優(yōu)秀文化傳播，強(qiáng)化了社會(huì)教化功能，能夠促進(jìn)社會(huì)價(jià)值的最大化。

（二）和諧共生的基礎(chǔ)：運(yùn)行機(jī)制

市場、中介組織與政府三位一體的資源配置機(jī)制是文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧運(yùn)行的有效機(jī)制，是文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧共生的基礎(chǔ)。

市場機(jī)制是基本的資源配置機(jī)制。陜西是全國文物資源大省，也是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份，地方政府財(cái)力有限，形成了文物資源保護(hù)與政府投入之間的尖銳矛盾。在大唐西市遺址保護(hù)與開發(fā)過程中，地方政府通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，以遺址保護(hù)外部（正）收益內(nèi)部化的方式，解決了私人資本投資文化遺址保護(hù)的成本與收益不對(duì)等的問題，創(chuàng)造了市場機(jī)制發(fā)揮作用的條件。因此，在大唐西市遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市場機(jī)制是基本的資源配置機(jī)制。大唐西市正是通過價(jià)格、供求與競爭3個(gè)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置：一是供求機(jī)制。巨大的遺址文化價(jià)值產(chǎn)業(yè)外溢和遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景是大唐西市投資的市場動(dòng)力，政府允許民間資本進(jìn)入遺址保護(hù)與開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)營主體的多元化，保障自由供求市場的形成。二是價(jià)格機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化的遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場形成的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格是最好的市場信號(hào)，供求通過價(jià)格達(dá)到均衡，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資源配置。三是競爭機(jī)制。市場機(jī)制作用下，“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的生存壓力促使大唐西市不斷深掘文化內(nèi)涵，以絲路文化、貿(mào)易文化、大唐文化為特色進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)文化與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高企業(yè)競爭力。競爭性機(jī)制也使企業(yè)更有動(dòng)力維護(hù)文化遺址科學(xué)保護(hù)與合理開發(fā)的關(guān)系，以期獲得長久持續(xù)發(fā)展。

“看得見的手”是資源配置不可或缺的補(bǔ)充機(jī)制。市場機(jī)制在市場資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，但是，在市場機(jī)制失靈的領(lǐng)域和中國市場機(jī)制不健全的現(xiàn)實(shí)條件下，需要發(fā)揮政府 “看得見的手”的作用來推動(dòng)。在大唐西市保護(hù)與合理開發(fā)過程中，合理、有效地發(fā)揮了政府協(xié)調(diào)機(jī)制的功用。這主要體現(xiàn)在：第一，政府實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。在所有權(quán)不變的條件下，綁定保護(hù)與合理開發(fā)權(quán)共同轉(zhuǎn)讓給同一民營經(jīng)濟(jì)主體，通過外部效益內(nèi)部化的方式使遺址保護(hù)的公共屬性發(fā)生轉(zhuǎn)變，為市場機(jī)制的引入創(chuàng)造條件。第二，政府強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以開發(fā)權(quán)讓渡為條件，遺址區(qū)內(nèi)的經(jīng)營設(shè)施由企業(yè)承擔(dān)。但是，遺址區(qū)域的對(duì)外交通、通訊、衛(wèi)生等設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府將其納入市政規(guī)劃，優(yōu)先予以解決。第三，政府提供有效管理與服務(wù)。中國文物法律、管理滯后于文物保護(hù)與合理開發(fā)實(shí)踐，形成對(duì)文化遺址產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大約束。政府創(chuàng)新管理理念，加強(qiáng)公共服務(wù)，突破遺址文化產(chǎn)業(yè)瓶頸，主要方法有：一是制定遺址保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，建立遺址保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理機(jī)制；二是合理界定古玩交易的界限與范圍，引導(dǎo)和規(guī)范關(guān)聯(lián)文化市場發(fā)展；三是打擊倒賣文物不法行為，查處假冒偽劣產(chǎn)品，清除干擾市場經(jīng)營的不法勢力，維護(hù)市場秩序；四是建立遺址區(qū)域內(nèi)文物、工商、公安辦事機(jī)構(gòu)，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理制度，進(jìn)行高效管理與服務(wù)［2］。

中介組織協(xié)調(diào)是促進(jìn)資源有效配置的協(xié)調(diào)機(jī)制。中介組織是宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合中不可缺少的環(huán)節(jié)，具有政府和市場不可替代的作用。在大唐西市文化遺址保護(hù)和利用過程中，中介組織發(fā)揮著重要的組織協(xié)調(diào)作用：一是發(fā)揮政府與企業(yè)橋梁和紐帶聯(lián)系作用。民間收藏協(xié)會(huì)、西安市工商聯(lián)、大唐西市古玩商會(huì)積極協(xié)助政府做好文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)政策宣傳與服務(wù)工作，及時(shí)將企業(yè)情況向政府和主管部門反映溝通、建言獻(xiàn)策。二是大唐西市各類協(xié)會(huì)加強(qiáng)遺址文化行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)自律行為，維護(hù)公平競爭的市場規(guī)則。三是通過創(chuàng)辦雜志、網(wǎng)站、論壇等形式，積極開展與國內(nèi)外政府、協(xié)會(huì)間同行業(yè)交流、聯(lián)系與溝通，增進(jìn)合作。

（三）和諧共生的保障：利益分配機(jī)制

利益分配體現(xiàn)了對(duì)參與文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)主體權(quán)益的維護(hù)，是促進(jìn)文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的基本保障。

市場分配機(jī)制是基本的利益分配機(jī)制。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，文化遺址是公共性文化資源，如果由私人企業(yè)承擔(dān)，實(shí)行單純的市場供給模式，會(huì)因其外部收益大于私人成本，無法形成持久的利益回報(bào)機(jī)制而難以為繼，因此只能由政府進(jìn)行保護(hù)和運(yùn)營。然而，在政府財(cái)力有限、無法實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)的條件下，文化遺址遭到極大破壞，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也難以啟動(dòng)，出現(xiàn)遺址毀壞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)停滯的“雙損”局面。西安市政府解放思想，打破常規(guī)，引進(jìn)陜西佳鑫實(shí)業(yè)公司投入文化遺址保護(hù)，將大唐西市文化遺址開發(fā)及其文化外溢收益權(quán)一并讓渡給企業(yè)，使企業(yè)投入文化遺址保護(hù)的外部收益內(nèi)部化，這樣通過“以商養(yǎng)文，以文促商”形成了企業(yè)從事文化遺址保護(hù)的利益回報(bào)機(jī)制，創(chuàng)造了市場機(jī)制的引入條件：政府將大唐西市及周邊500畝的土地，交給大唐西市進(jìn)行合理規(guī)劃與開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)依法自主經(jīng)營，市場運(yùn)作，獲取經(jīng)營收入，形成商業(yè)利潤，彌補(bǔ)文化遺址保護(hù)成本。

政府利益協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的利益補(bǔ)償機(jī)制。遺址文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在著較高的制度風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。為了增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)能力，減小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)度過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新困難期，政府通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、公共購買等政策，構(gòu)建了企業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)從事文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的積極性和主動(dòng)性。另外，為了保障消費(fèi)者公共文化消費(fèi)權(quán)益，改善公眾文化生活，政府通過博物館免費(fèi)、門票補(bǔ)貼等政策，形成對(duì)公眾的公共文化消費(fèi)補(bǔ)償制度，進(jìn)一步推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展和文化市場的擴(kuò)大［3］。

四、文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧共生機(jī)制的啟示

大唐西市文化遺址保護(hù)與開發(fā)的“雙贏”，并非功成于偶然，而是在實(shí)踐中形成了耦合文化遺址保護(hù)與開發(fā)和諧共生機(jī)制的有效模式。因此，要在剖析文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生發(fā)展機(jī)制的理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，總結(jié)文化遺址保護(hù)與開發(fā)利用的前提條件，推廣遺址保護(hù)與合理利用的先進(jìn)模式［4-8］。

（一）積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化遺址保護(hù)與合理開發(fā)

中國歷史文化遺存豐富，文物遺址的保護(hù)管理和合理利用需要大量的人力、物力、財(cái)力，完全由政府包攬是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。中國擁有雄厚的社會(huì)資本，這些資本正在尋找投資機(jī)會(huì)，政府應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，促使外部收益內(nèi)部化，創(chuàng)造市場機(jī)制發(fā)揮作用的空間，主動(dòng)引導(dǎo)和支持民間資本參與各類文物遺址的開發(fā)、保護(hù)和利用，使之成為推進(jìn)文化遺址保護(hù)、促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展的一支重要力量。

（二）科學(xué)認(rèn)識(shí)和處理文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生是相互促進(jìn)、互輔共進(jìn)的持續(xù)發(fā)展關(guān)系。文化遺址是遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)載體，是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的靈魂和核心，只有保護(hù)好文化遺址，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是文化遺址保護(hù)的重要資金來源和經(jīng)濟(jì)支撐，合理的文化遺址開發(fā)和利用能保障遺址保護(hù)持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)文化遺址的有效保護(hù)。

（三）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向延伸與橫向擴(kuò)展，提升價(jià)值空間

引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)融合，提高文化發(fā)展的科技含量和科技水平；促進(jìn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化市場，經(jīng)營文化品牌，拓展延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)文化價(jià)值鏈高端演進(jìn)；推動(dòng)企業(yè)橫向擴(kuò)展，加速文化遺址與房產(chǎn)、旅游、演藝、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合，形成現(xiàn)代、高端、多元化的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升遺址文化產(chǎn)業(yè)鏈增值空間。

（四）完善文化資源配置機(jī)制，構(gòu)建文化遺址保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)和諧運(yùn)行的有效機(jī)制

第一，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在文化遺址保護(hù)領(lǐng)域，允許民營資本進(jìn)入文化遺址保護(hù)領(lǐng)域，以遺址保護(hù)外部（正）收益內(nèi)部化等方式，創(chuàng)建市場機(jī)制發(fā)揮作用的條件，充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)資源的配置作用。第二，完善政府協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)監(jiān)管，建立文化遺址保護(hù)企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)與程序，創(chuàng)建規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。制定遺址保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，建立遺址保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理機(jī)制。打擊倒賣文物、假冒偽劣等不法行為，維護(hù)正常有序的文化市場經(jīng)營秩序。創(chuàng)新行業(yè)人才交流機(jī)制，鼓勵(lì)政府、事業(yè)單位系統(tǒng)在崗管理、技術(shù)人才到企業(yè)任職，加大民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度。第三，發(fā)揮中介組織的協(xié)調(diào)作用。鼓勵(lì)引進(jìn)諸如文化投資咨詢、文化信息服務(wù)、文物鑒別與評(píng)估、檢測檢驗(yàn)、文化遺址保護(hù)協(xié)會(huì)、文化遺址開發(fā)投資商會(huì)等提供市場服務(wù)、保障市場運(yùn)行、行業(yè)自律等各類中介組織，充分發(fā)揮其在政府與企業(yè)間橋梁和紐帶聯(lián)系、誠信建設(shè)、行業(yè)自律、行業(yè)交流、跨領(lǐng)域合作等作用與職能。

（五）建立以市場為主、政府協(xié)調(diào)為輔的利益分配機(jī)制

第一，構(gòu)建市場化的利益分配機(jī)制。通過制度創(chuàng)新，將文化遺址保護(hù)責(zé)任和遺址開發(fā)收益權(quán)同時(shí)委托給具有高度責(zé)任感和經(jīng)營能力的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場化經(jīng)營發(fā)展文化遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成合理的遺址保護(hù)成本補(bǔ)償機(jī)制和正常的產(chǎn)業(yè)利益回報(bào)機(jī)制。第二，創(chuàng)建政府利益協(xié)調(diào)機(jī)制。政府通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、公共購買等政策，向企業(yè)收益傾斜，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)能力，減小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)投資文化遺址保護(hù)與利用領(lǐng)域。政府通過博物館免費(fèi)、門票補(bǔ)貼等政策，維護(hù)消費(fèi)者公共文化消費(fèi)權(quán)益，構(gòu)建公眾公共文化消費(fèi)補(bǔ)償制度。

五、結(jié)語

文化遺址保護(hù)與開發(fā)是一對(duì)既相互矛盾又相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。在文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的4種共生關(guān)系和模式中，基于互利共生關(guān)系的和諧發(fā)展模式是在政府資金保護(hù)有限和非政府組織投入意愿微弱的條件下，實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)可供選擇的最佳模式。大唐西市是民營資本參與文化遺址保護(hù)與合理利用的成功案例，其基本經(jīng)驗(yàn)是：政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持；科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理；企業(yè)主導(dǎo)，市場運(yùn)

作；以商養(yǎng)文，以文促商。該模式的成功是耦合了文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生、互輔共進(jìn)關(guān)聯(lián)機(jī)制。本文分析表明，文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的機(jī)制為：價(jià)值生成機(jī)制是和諧共生的動(dòng)力源泉，運(yùn)行機(jī)制是和諧共生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，利益分配機(jī)制是和諧共生的基本保障。因此，陜西佳鑫實(shí)業(yè)公司創(chuàng)造的民營資本參與大唐西市文化遺址保護(hù)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)具有普遍性，值得廣泛借鑒和大力推廣。推廣該模式的核心是要解放思想，創(chuàng)新制度，充分發(fā)揮政府和市場兩種基本資源配置機(jī)制和作用，要努力構(gòu)建文化遺址保護(hù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的價(jià)值生成機(jī)制、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制。

［1］馮家臻，常平陽，李艷花，等.民間資本有效保護(hù)和合理利用文物遺址的成功例證：關(guān)于大唐西市遺址保護(hù)和開發(fā)利用情況的調(diào)查報(bào)告［EB／OL］.（2013-12-30）［2014-08-30］.http：//www.sxjzw.gov.cn／admin／pub_ newsshow.asp？chid＝100119＆id＝1000154.

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［4］曹林.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論與實(shí)例［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

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Em pirical study on harmonious symbiosismechanism of cultural heritage protection and related industries

CAO Lin1，PEICheng-rong1，ZHANG Ai-ling2
（1.Institute of Economics，Shaanxi Academy of Social Sciences，Xi'an 710065，Shaanxi，China；2.Department of Financial Management，Shaanxi Academy of Governance，Xi'an 710068，Shaanxi，China）

Taking Tang West Market as the example，this paper analyzed the harmonious symbiosis relationship between cultural heritage protection and related industries.The case analysis indicates that the harmonious symbiosis of cultural heritage protection and related industries is a continuous development mode which mainly includes value generation，operation and benefits allocation mechanism，in which value generation mechanism is the power source of harmonious symbiosis，operation mechanism is the solid foundation of harmonious symbiosis，and benefits allocation mechanism is the basic guarantee of harmonious symbiosis.The research results show that the harmonious symbiosismode of cultural heritage protection and related industries needs to be promoted，especially in building three core mechanisms including themechanisms of value generation，coordinated operation and benefits allocation.

cultural heritage；culture industry；Tang West Market；government；market；intermediary organization

G124

A

1671-6248（2015）02-0026-07

2014-09-02

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（12XJY002）；陜西省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題

曹林（1977-），男，陜西大荔人，助理研究員。