干部召回既是約束也是保護

毛建國

為官不為、懶政庸政，再也不好“混日子”了。據(jù)悉，為治理懶政庸政，貴州省黔西南州從去年開始嘗試推出“不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不勝任干部被召回。

治理為官不為、懶政庸政，一是因為在作風建設(shè)背景下，整個社會對作風問題都十分重視；二是因為其他作風問題大為好轉(zhuǎn)，為官不為現(xiàn)象依然存在；三是在新常態(tài)下，為官不為有了新情況新變化。

為官不為、懶政庸政，導致中央的好政策梗阻在出臺實施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，嚴重影響了改革效率，降低了政府公信力。治理為官不為、懶政庸政，再一次說明了作風建設(shè)永遠在路上。站在全面深化改革的高度，必須對為官不為、懶政庸政“動刀子”“出重拳”。

分析現(xiàn)實中的不勝任官員，有的因為認識問題，不想好好干事；有的因為作風問題，不愿好好干事；有的因為能力問題，不會好好干事。但不管哪一種不勝任官員，都影響了改革發(fā)展，都影響了民生幸福。而且，官場生態(tài)至關(guān)重要，一些不勝任官員“謀事不行，謀人特精”，他們?nèi)缤賵觥昂诙础?，會腐蝕風氣，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的“逆淘汰效應”。他們的存在也會影響一批人的干事積極性，不利于健康官場生態(tài)的形成。

“召回”不勝任官員，相對于只喊口號，是一個實招；相對于隔靴搔癢，是一個硬招?！罢倩亍敝贫热缒苈鋵嵉轿唬切┎凰歼M取、不謀干事、不作為、怕作為、亂作為的官員，也就沒有了市場。這也能彰顯出制度的威懾力，倒逼官員改進作風，克服本領(lǐng)恐慌，真正推動官員謀發(fā)展惠民生。

如何判定一個官員勝任還是不勝任？如果判定的主動權(quán)只在體系內(nèi)部運行，甚至掌握在幾個關(guān)鍵人手里，公正性恐怕難以保證。再者，對“召回”官員進行訓練和教育是應該的，但效果有多大則需要準確評價。一名官員從不勝任到勝任，顯然不是上幾次培訓班、履行幾個儀式就能實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，這些都需要通過完善制度設(shè)計予以彌補。

對于官員來講，“召回”既是約束也是保護。召回的更多是不勝任工作的官員，距離狹義的“不作為、亂作為”，其實還有一點距離。公開披露的信息顯示，全國已有數(shù)千名“不作為”干部被問責，但相對干部總數(shù)而言仍是少數(shù)。只要干部們看清制度取向、民心所向，努力提升能力作風，把更多的心思和精力用在謀事創(chuàng)業(yè)上來，顯然能夠避免發(fā)生“最壞的情況”。

全面深化改革需要整治“為官不為”，需要從制度上倒逼官員必須有所作為。召回不勝任官員，正體現(xiàn)了這樣的努力。目前，中組部正在著手研究“不勝任現(xiàn)職干部召回”制度，構(gòu)建包括“召回”在內(nèi)的一攬子制度，整治“為官不為”。這必將再次凝聚改革精神，激發(fā)社會正能量。 責任編輯：段培華