建筑企業(yè)工程造價預(yù)算存在問題分析及其措施

馬立軍

摘??要：建筑企業(yè)工程中的造價和預(yù)算是非常重要的工作，也被工程管理作為工作的重點進行，其既關(guān)系著施工方的經(jīng)濟成本問題，也是一項工程順利結(jié)束的最后關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。準確、合理和科學(xué)的預(yù)算和審核是提高工程效率的關(guān)鍵。因此，對建筑工程的造價和預(yù)算問題、合理規(guī)劃進行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：工程造價;控制管理;建筑企業(yè);管理體制

中圖分類號：TU723.3????????????文獻標識碼：A???????????????DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.14.064

1??土建工程中造價和預(yù)算的重要意義

一個建筑企業(yè)的成敗，主要體現(xiàn)在建筑安全性和施工成本控制，工程預(yù)算對土建工程的成本起著非常關(guān)鍵的作用，好的預(yù)算能提高建筑企業(yè)的競爭力，同時，還能為的施工提供技術(shù)方面的指導(dǎo)。工程施工前要開展施工計劃，要綜合考慮施工進程、具體程序、詳細的工作量和工耗，這都屬于預(yù)算工作的內(nèi)容。工程預(yù)算能為工程計劃提供很多數(shù)據(jù)依據(jù)，從而確保工程的高效性和高質(zhì)量。合理的工程預(yù)算能配合工期計劃，以避免工期拖延或發(fā)生惡性事件等。工程造價不是一項獨立的工作，其關(guān)系著施工中的各個環(huán)節(jié)，也涉及到施工人員、施工材料等，它能對施工企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟資源起到綜合調(diào)控的作用。在我國，關(guān)于工程預(yù)算方面有相關(guān)政策的支撐，能為工程建筑企業(yè)提供了一些信息。筆者相信，在國家政策的支持下，工程預(yù)算一定能對建筑企業(yè)起到關(guān)鍵性的作用。

2??工程預(yù)算控制管理中存在的問題

2.1??綜合管理意識不足

目前，我國工程預(yù)算的模式還屬于階段性的，沒有形成一整套完整的管理程序，在施工階段對造價的控制還缺乏有效措施。工程造價是一項合作性的工作過程，但當前設(shè)計單位、施工單位之間還不能達成完全統(tǒng)一的造價管理程序。工程監(jiān)理單位只是單純地對施工階段的進度和質(zhì)量進行監(jiān)控，與工程預(yù)算的投資決策方?jīng)]有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導(dǎo)致在造價控制中并沒有形成監(jiān)督過程;設(shè)計單位在設(shè)計階段未完全根據(jù)設(shè)計方案中的造價給出準確預(yù)算，因此，預(yù)算結(jié)果不完全符合實際。

2.2??缺乏土建工程預(yù)算管理人才

隨著社會的不斷轉(zhuǎn)型，我國的土建工程在發(fā)生著變化，預(yù)算也逐漸成為土建工程中的關(guān)鍵性管理過程。合理、科學(xué)的管理和預(yù)算離不開良好的管理和預(yù)算人才。好的預(yù)算人員不僅能提高工程質(zhì)量和加快施工進程，還能節(jié)省施工費用，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙效指標。我國現(xiàn)在很多建筑企業(yè)是私人建立的，其內(nèi)部的預(yù)算、監(jiān)理等方面都是自己編訂的，管理人員也是自己選定的，而工程預(yù)算是一項應(yīng)由專門的技術(shù)人員完成的工作，但一般只有大型企業(yè)才會配置專門的技術(shù)人員，其他企業(yè)在人員配置上往往達不到專業(yè)標準。如果預(yù)算人員沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的經(jīng)驗，則很難對預(yù)算管理作出完全合理、有效的判斷。

2.3??土建工程預(yù)算管理體制不完善

由于建設(shè)單位未采取有效的措施對設(shè)計單位進行督促，所以，工程建設(shè)單位在設(shè)計或招標過程中的制度上都會存在一些問題。他們對工程項目招標的認識不足，在設(shè)計方案上也達不到最優(yōu)選擇，有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)計不重視，沒有認識到設(shè)計階段對整個工程的重要作用，最終導(dǎo)致預(yù)算偏離，給工程帶來了負面影響。

2.4??招投標工作缺乏規(guī)范性

在工程項目的招投標工作中，應(yīng)公開招投標，但很多施工單位的項目招投標并未公開進行，且缺乏規(guī)范性。此外，有的單位只對部門的主體建設(shè)工程進行招標，本應(yīng)進行招標的配套附屬工程項目跳過招標直接發(fā)包;有的施工單位中標后，為了增加工程造價，想方設(shè)法變更項目報價，導(dǎo)致投資超出預(yù)算;雖然有的建設(shè)單位已經(jīng)批復(fù)了預(yù)算中的施工設(shè)計和現(xiàn)場施工，但未按照批復(fù)的條文施行，隨意增加施工項目;有的施工單位常漏報、少報項目;有的建設(shè)單位不顧施工現(xiàn)場的實際情況，單方提高裝飾標準，導(dǎo)致實際施工面積大于預(yù)算施工面積，成本超出預(yù)算。

3??土建工程造價預(yù)算工作的實施要點

3.1??監(jiān)控市場價格

控制成本是工程造價的關(guān)鍵內(nèi)容。其中，建筑材料、施工人員等各項費用占成本的比例較大，在60%～80%之間。建筑材料和設(shè)備等的費用受市場經(jīng)濟的影響很大，土建工程中用到的材料和設(shè)備的可選性和價格差異也很大，因此，土建工程造價預(yù)算受到市場價格的影響很大，造價預(yù)算的工作人員應(yīng)要做好全面的市場調(diào)查工作，對所用材料和設(shè)備的型號、種類和數(shù)量做到心中有數(shù)，并動態(tài)監(jiān)控市場。只有這樣，才能及時、準確地掌握最新信息，才能掌握準市場確價格，從而降低成本。

3.2??收集預(yù)算資料

在進行土建工程造價預(yù)算工作前，應(yīng)對今后投資、工程項目等方面的資料進行系統(tǒng)搜集和整理，從而以后的工程造價提供重要依據(jù)，為施工打好基礎(chǔ)。工程造價的管理人員要做好市場調(diào)查工作，常到施工現(xiàn)場進行詳細的監(jiān)督和考察，加強與施工人員的溝通和交流，只有掌握了施工的進程和動態(tài)，才能更加準確地對資料進行搜集和整理，才能保證材料的準確性和全面性。

3.3??科學(xué)、合理編制造價預(yù)算

造價預(yù)算資料的搜集和整理、對市場的動態(tài)調(diào)查屬于初期的工作，這兩項內(nèi)容結(jié)束后可得到初步的可行性方案，從而進行科學(xué)、合理的造價預(yù)算編制。目前，土建工程造價預(yù)算中常出現(xiàn)漏算或錯算現(xiàn)象，這樣會給造價的總體預(yù)算帶來很大的誤差。因此，為了降低錯誤率，企業(yè)一定要加強編制建設(shè)，完善預(yù)算的管理制度，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.4??完善圖紙設(shè)計和造價預(yù)算的管理工作

3.4.1??完善圖紙設(shè)計方面的管理工作

具體可從以下4方面入手：①在初期設(shè)計方案的選擇中，一定要把好關(guān)，重視招標的整個流程，擇優(yōu)選取設(shè)計團隊。在設(shè)計圖紙時一定要有根據(jù)，嚴格按照標準進行。只有這樣，才能保證圖紙的質(zhì)量，才能保證設(shè)計成本的合理性。②在編制工程預(yù)算圖時，要對市場進行動態(tài)調(diào)查，比較后得出工程圖的設(shè)計價格和材料的預(yù)算價格。只有這樣，才能保證設(shè)計圖紙的設(shè)計成本較低。③設(shè)計時，要先根據(jù)估算進行初步設(shè)計，在此基礎(chǔ)上再進行施工設(shè)計，盡量減少變更，從而降低成本。對于不得不進行變更的圖紙，要與建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等進行商討。④在施工費用方面，建設(shè)單位和設(shè)計單位一定要將款項明確地附在合同上。

3.4.2??控制好施工造價的預(yù)算管理

具體可從以下3方面入手：①施工單位一定要嚴格按照方案和設(shè)計圖紙施工，不得隨意改動，以確保施工質(zhì)量。②減少工程實際操作的變更。如果必須變更操作時，則要從經(jīng)濟效益和社會效益兩方面考慮，還要經(jīng)過各單位的協(xié)商，從而得出最可行的方案。③遵循國家相關(guān)的標準施工，在保證工程質(zhì)量的前提下降低造價。

3.5??組建優(yōu)秀的造價管理隊伍

一支精良的造價預(yù)算管理隊伍對企業(yè)提升社會效益和經(jīng)濟效益有很大的幫助。企業(yè)應(yīng)加強對預(yù)算管理人員的專業(yè)培養(yǎng)，使他們對整個預(yù)算流程更加熟悉，提高他們對現(xiàn)場造價的管理能力;要強化預(yù)算造價人員的道德素質(zhì)，提高團隊的凝聚力和紀律性;制訂激勵制度，提升預(yù)算管理人員的工作責(zé)任感，提高其創(chuàng)新能力，這樣才能使預(yù)算與時俱進，更加完善。

3.6??及時了解設(shè)備材料價格，強化預(yù)審工作

在概預(yù)算過程中，要客觀、準確地掌握材料和設(shè)備的價格，因為設(shè)備和材料費用在建筑工程成本中占的比例較大，要及時、全面、準確地掌握設(shè)備和材料的品種、規(guī)格和性能。通過向供貨商詢問價格等方式了解運輸方式和運輸距離，進一步明確預(yù)算價格的編制方法、原則、構(gòu)成形式和計算公式。

工程概預(yù)算的預(yù)審可以通過審查預(yù)備確定正式的審查方向和審查方法。如果設(shè)計方案中有不合理之處，則可以通過預(yù)審及時修改或更新。審核人員在審查時要帶著問題閱讀和分析收集到的資料，判斷哪些地方可能出現(xiàn)哪些問題，并判斷指標和方案是否合理、設(shè)計確定的依據(jù)是否充分、定額和相關(guān)文件是否正確、價格是否真實和合理等。只有帶著問題審查，才能有效、及時地發(fā)現(xiàn)問題。

4??結(jié)束語

土建工程造價預(yù)算是關(guān)系著整個工程項目經(jīng)費的重要工作，對工程設(shè)計和實際施工過程影響較大。如果一項工程的預(yù)算不合理或不準確，則整個項目的成本都會增加，這不僅降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益，還會造成資源。我國的土建工程一直處于高速發(fā)展階段，工程造價的作用也越來越明顯，對于目前工程造價預(yù)算中存在的問題，只有整個行業(yè)共同努力，才能使土建工程造價預(yù)算發(fā)揮更加強大的作用。

參考文獻

[1]趙俐.淺談公路建設(shè)項目概預(yù)算編制中的問題[J].山西建筑，2009（23）.

[2]趙春霞，寧建業(yè)，張昆山.淺談公路工程概預(yù)算工程量計算規(guī)則[J].中管理與科技（上旬刊），2009（10）.

〔編輯：張思楠〕

The?Analysis?and?the?Measures?of?the?Construction?Enterprise?Project?Cost?Budget

Ma?Lijun

Abstract：?Construction?enterprises?in?the?project?cost?and?budget?is?very?important?work，?is?also?project?management?as?the?focus?of?the?work?is，?it?is?not?only?related?to?the?construction?of?the?economic?cost?of，?is?a?project?to?a?successful?conclusion?last?key?link.?Accurate，?reasonable?and?scientific?budgeting?and?auditing?is?the?key?to?improve?the?engineering?efficiency.?Therefore，?the?construction?cost?and?budget?issues，?reasonable?planning?and?analysis?and?discussion.

Key?words：?engineering?construction?cost;?control?management;?construction?enterprise;?management?system