社會治理背景下社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑研究*
——以廣東省為例

盧文剛　劉鴻燕（.暨南大學應(yīng)急管理學院，廣東廣州5063；.暨南大學經(jīng)濟學院，廣東廣州5063）

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社會治理背景下社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新路徑研究*
——以廣東省為例

盧文剛1劉鴻燕2
（1.暨南大學應(yīng)急管理學院，廣東廣州510632；2.暨南大學經(jīng)濟學院，廣東廣州510632）

新時期，我國不斷推進社會建設(shè)與治理改革創(chuàng)新，探索政府、市場、社會關(guān)系協(xié)調(diào)與多元共治的新途徑，社會組織作為社會治理的重要參與主體進入到社會治理領(lǐng)域。為了提高政策制定的民主化、科學化、認可度，探索開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。在分析社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的基礎(chǔ)上，對廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀、存在的主要問題進行剖析，進而構(gòu)建起系統(tǒng)化的加強廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑體系。

社會治理社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作廣東

一、問題的提出

改革開放以來，面對復雜化、多樣化、變幻莫測的國內(nèi)外形勢，我國持續(xù)推進社會建設(shè)與治理創(chuàng)新，深化改革，適應(yīng)新時期社會建設(shè)與治理新任務(wù)的需求，探索多元共治的新途徑。社會組織是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的三大支柱之一，也是新時期多元共治的一個有效渠道，具有提供公共服務(wù)、參與社會治理、推動現(xiàn)代化建設(shè)、促進社會和諧發(fā)展等諸多功能。社會組織擁有的非營利性、獨立性、專業(yè)化等優(yōu)勢使其在政治、經(jīng)濟、文化、社會領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，成為社會建設(shè)與治理的重要參與力量。自中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會以來，各級部門在相關(guān)重要會議中多次提出加強社會組織培育與發(fā)展。2014年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部將“探索開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為年度重要任務(wù)并選擇部分地區(qū)進行試點；2015年，中共中央在《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中指出要“逐步探索社會組織協(xié)商”。在社會建設(shè)與治理任務(wù)重、現(xiàn)代化布局提上日程的宏觀背景下，如何發(fā)揮社會組織在協(xié)調(diào)政府、市場、社會關(guān)系中的功能，如何強化社會組織對我國深化改革，建設(shè)和諧社會的正向作用，將社會組織融入到我國社會治理和經(jīng)濟社會發(fā)展的梯隊中，成為理論和實踐領(lǐng)域探討的重要問題。

廣東作為改革開放的前沿省份，率先面臨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型等多層問題。在社會組織培育與發(fā)展方面，廣東較早降低社會組織登記門檻，利用毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，不斷開發(fā)、借鑒境外社會組織理念與資源，積極培育社會組織的潛在力量。在中央明確提出“社會組織協(xié)商”概念后，廣東通過多種途徑挖掘社會組織統(tǒng)戰(zhàn)與社會組織協(xié)商在化解社會矛盾、解決社會問題等方面的一致性，因此以廣東省為例研究社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作具有一定代表性。本文將根據(jù)廣東社會組織發(fā)展的現(xiàn)狀，以逐步探索社會組織協(xié)商為契機，探析廣東省進一步加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施、方法和路徑。

二、研究回顧

關(guān)于社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)研究涉及理論與實踐兩個層面。對于理論研究者來說，社會組織是社會學、公共管理學等學科的重要研究對象，統(tǒng)戰(zhàn)問題是黨建學科的重要內(nèi)容，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作研究是這些領(lǐng)域的綜合和交叉研究，這方面的已有研究主要基于社會組織的重要作用，討論如何將社會組織納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的框架中。韋麗萍和黃頌凱（2011）基于社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，指出在社會組織中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮社會組織的功能，能夠形成和諧社會建設(shè)的強大合力。王煥培（2011）認為，在社會組織快速發(fā)展的趨勢下，深化認識、完善機制、加強服務(wù)是加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。何霜梅和江卓（2013）基于社會組織在促進社會合作，提供公共產(chǎn)品，化解社會矛盾等公共治理活動中的重要作用，分析認為社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作具有促進政府與社會組織新型合作關(guān)系的形成和整合雙方資源等功能優(yōu)勢。楊衛(wèi)敏（2015）探討通過社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作促進社會組織協(xié)商建設(shè)的思路，尋找二者的有機結(jié)合點和互動發(fā)展路徑。

在實踐層面，近年來社會組織迅猛的發(fā)展態(tài)勢，對各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門新形勢下的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更深層次的實踐要求，而與實踐工作相關(guān)的研究亦越來越貼近各地實際。林芳（2008）在浙江省社會組織數(shù)量、種類增加的背景下，從原則、方式方法、戰(zhàn)略重點等方面提出以社會組織統(tǒng)戰(zhàn)來實現(xiàn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)的建議。金明娟（2010）以廣州市荔灣區(qū)社會組織為例，剖析荔灣區(qū)社會組織的數(shù)量、規(guī)模、專業(yè)化程度、政治參與意識和能力不斷提升的現(xiàn)實情況，提出從加強教育，建立和完善機制，創(chuàng)設(shè)渠道，做好服務(wù)，抓好隊伍建設(shè)等層面開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。陸永勝（2013）對貴州省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)情況、有利條件和訴求等方面進行調(diào)研（包括社會組織數(shù)量、增長趨勢、領(lǐng)域分布以及社會組織黨組織建設(shè)情況，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作訴求），提出相應(yīng)的對策建議。蔣濟東（2015）分析了中央統(tǒng)戰(zhàn)部首批“社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作”試點地區(qū)——濟南市市中區(qū)的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新體系。

綜合而言，已有理論和實踐層面關(guān)于社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究與培育發(fā)展社會組織具有一定的共通性，多數(shù)加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議涉及社會組織能力的培養(yǎng)、社會組織外部發(fā)展環(huán)境的營造與支撐條件的創(chuàng)設(shè)等。

本文研究與已有研究的不同點是著重于關(guān)注“統(tǒng)”。近年來，在多項政策紅利的激勵下，廣東社會組織蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和增長速度有所提升。截至2015年3月底，經(jīng)廣東各級民政部門登記的社會組織總數(shù)達48721個①（預(yù)計2015年底將達到5萬個），分布領(lǐng)域、類型、結(jié)構(gòu)較為合理，雖然省內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異化導致各區(qū)域社會組織相對數(shù)量和絕對數(shù)量不均衡，但是社會組織仍為各區(qū)域帶來了巨大的發(fā)展效益。新形勢下，社會組織廣泛吸納了社會各界的力量，對經(jīng)濟社會文化發(fā)展的正向作用不可忽視。加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是提升社會組織自身能力的重要方式，可以有效促進政府與社會良性互動關(guān)系的構(gòu)建，能夠帶動社會力量參與建設(shè)更美好的廣東，積極迎接廣東社會治理與經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)。因此，通過加強社會組織的聯(lián)盟、協(xié)調(diào)合作，做好各階層社會力量的統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的對象，共同建設(shè)幸福廣東、和諧廣東、平安廣東，對拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會平臺，實現(xiàn)最廣泛的“大團結(jié)、大聯(lián)合、大統(tǒng)戰(zhàn)”具有重要的積極意義。

三、廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

在外來人口和流動人口密度大、社會組織多樣化、統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化等多層因素的影響下，廣東省以社會組織為統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的重要平臺，以科學的理念為引導，緊緊圍繞“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，發(fā)揮社會組織的輻射作用，借助社會力量，拓展社會網(wǎng)絡(luò)，利用積極因素，開拓了新思路，形成了相對開放、高效的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，促進了廣東社會建設(shè)與治理改革創(chuàng)新。但是，在各層次因素復雜交互作用影響下，也凸顯出一些亟須探討解決問題。

（一）對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位不清

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位是難點，是全局性問題，需要結(jié)合傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標和新時期創(chuàng)新載體下統(tǒng)戰(zhàn)工作目標。在中央無專門的規(guī)范性指導文件以及全國各地區(qū)社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作處于試點狀態(tài)的探索階段，廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位暫無經(jīng)驗可借鑒，目前僅有的參照標準是中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局以及相關(guān)會議精神。雖然廣東省圍繞“四個全面”積極開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，研究社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，打破“弱社會”格局，但是，在宏觀環(huán)境已基本形成理論指導缺乏、實踐經(jīng)驗不足的背景下，對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作目標進行清晰定位具有一定的難度。

（二）對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想認識不到位

目前，廣東省已有20個地市（除河源）、59個縣（市、區(qū)）成立了社會組織黨（工）委和聯(lián)合工委，建立社會組織黨組織8099個②，通過黨建加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)思想教育，營造基礎(chǔ)環(huán)境，為社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和具體措施制定提供重要信息。總體而言，廣東省對社會組織發(fā)展的戰(zhàn)略認識在不斷提升，特別是對統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化有一定認識，雖然廣東省內(nèi)已有一些地區(qū)（例如：深圳）對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作進行試點，但由于長期以來過分注重社會組織的培育發(fā)展問題，而對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有細致、具體的要求，整體對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不到位，深度不足、高度不夠。思想認識不到位主要表現(xiàn)為缺乏對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局統(tǒng)籌和相關(guān)政策支持措施的缺失等。

（三）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制不完善

由于社會組織協(xié)商、社會組織統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作和社會組織培育發(fā)展中的新問題，因此社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面還未完全推開。目前，中央對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)規(guī)范性文件僅有《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，除此之外，則是個別試點地區(qū)出臺的實施方案，實施方案中鮮有涉及完善的體制機制建設(shè)，制度建設(shè)也較為模糊。廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制建設(shè)也不例外，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)機制并不完全適合社會組織這一具有多重特性（與單位、個人等統(tǒng)戰(zhàn)對象不完全相同）的新型創(chuàng)新載體，統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會組織管理部門、社會組織之間的聯(lián)系和溝通不充分，對統(tǒng)戰(zhàn)工作職責分工尚未理順，從而統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導體制、信息傳導機制、培訓機制等工作機制都有所缺失。

（四）社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作資源較為分散

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展涉及政策、人才、資金、信息、文化等多項資源要素。推進社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的之一，是將分散在社會各界的力量整合到社會組織這一載體中，借助社會組織的渠道、載體和平臺形成新的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。但是，由于資源流通渠道不暢，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)資源的分布較為分散，協(xié)調(diào)流動較慢，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制、人才隊伍、信息網(wǎng)絡(luò)、文化塑造、資金支持等多方面的建設(shè)力度都不足。

（五）針對社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)活動較少

從廣東省社會組織信息網(wǎng)、廣東省社會工作委員會網(wǎng)站等重要社會組織官方信息傳播渠道的新聞報道中可以發(fā)現(xiàn)，里面涉及的多為社會組織表彰、社會組織主題活動、調(diào)研等信息，基本沒有關(guān)于社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的活動內(nèi)容。廣東省統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站（同心網(wǎng)）中關(guān)于社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門介紹也比較少，而更多的是對統(tǒng)戰(zhàn)工作全局的相關(guān)活動進行宣傳。由此可見，廣東省對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的活動組織、宣傳報道還較為欠缺，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體宣傳統(tǒng)戰(zhàn)的政策、方針和理念。

四、加強廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑探析

加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作不是簡單地增加社會組織的思想控制力量，而是適應(yīng)社會組織發(fā)展的特點和趨勢要求，打破傳統(tǒng)的科層制統(tǒng)戰(zhàn)模式，動態(tài)調(diào)整社會組織統(tǒng)戰(zhàn)思路。針對廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作初步發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的系統(tǒng)問題，以及社會組織日新月異的變化趨勢，筆者根據(jù)廣東省社會組織的發(fā)展特點，加快對加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)路徑的創(chuàng)新探索，提出以下系統(tǒng)化的對策建議。建議思路框架如圖1所示。

圖1　加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作對策建議思路框架

（一）從大統(tǒng)戰(zhàn)視角提升對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想認識

主管部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會組織都要提高對社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想認識，創(chuàng)新觀念，認識新形勢下社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、必要性、緊迫性、創(chuàng)新性，以及對推進社會組織參與社會建設(shè)與治理的作用，依托政府職能轉(zhuǎn)移等契機，尋找社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作切入點、生長點，進一步加強與社會組織的聯(lián)絡(luò)溝通與協(xié)調(diào)工作，將社會組織統(tǒng)戰(zhàn)思想切實落實到位。

（二）進一步明確社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位是否清晰，關(guān)系到社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體發(fā)展方向。為了更好地發(fā)揮社會組織等多元主體對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，要對新時期社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標進行明確定位，以問題為導向，以現(xiàn)實為依據(jù)，以科學的方法為工具，設(shè)計總目標和分領(lǐng)域、分區(qū)域的細分目標。在總目標上明確社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是為了在深化共識、凝聚力量的基礎(chǔ)上發(fā)揮社會組織參與社會治理的建設(shè)性力量，適應(yīng)社會建設(shè)與治理的戰(zhàn)略布局，推進國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在細分目標上則需要依據(jù)行業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的需要而定。

（三）優(yōu)化社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作體制

根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會組織管理部門、社會組織的職能與角色定位，按照各自在社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中的職能定位，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導部門，設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作小組，梳理統(tǒng)戰(zhàn)工作橫向關(guān)系鏈和縱向關(guān)系鏈?？偨Y(jié)借鑒其他地區(qū)現(xiàn)有的做法，可以有兩種方式參考：一是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以統(tǒng)戰(zhàn)部門為牽頭單位，其他各方積極參與的聯(lián)合體制；二是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照業(yè)務(wù)歸屬的原則，由社會組織管理部門負責社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門提供相關(guān)戰(zhàn)略指導。具體采取何種體制、方式，需要進一步分析廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)的認識深度、歸口管理、職責分工等具體情況。

（四）完善社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機制設(shè)計

為了發(fā)揮社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的長效作用，搭建社會組織發(fā)展網(wǎng)絡(luò)橋梁，完善社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，科學、合理地設(shè)計人才培養(yǎng)機制、聯(lián)動機制、信息傳遞機制、激勵機制、保障機制等，探索切實可行的工作機制，強化社會組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨組織等的聯(lián)系機制。在人才培養(yǎng)機制方面，著重完善社會組織黨建工作，以黨建為抓手，分類指導推進社會組織骨干人員的培訓培養(yǎng)，提升骨干人員及社會組織中黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)思想，增強其影響力，以示范帶動社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。在聯(lián)動機制方面，加強社會組織之間、相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)部門之間、社會組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門之間的聯(lián)系，以聯(lián)席會議或者交流研討會等多種形式，形成“各司其職、聯(lián)系緊密”的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在信息傳遞機制方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)渠道開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)機制，加快統(tǒng)戰(zhàn)信息的傳遞效率。在激勵機制方面，引導社會組織成員擁護、宣傳黨的方針政策，激發(fā)其參與社會建設(shè)與治理現(xiàn)代化的熱情。在保障機制方面，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作各方要將社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處，建立基層黨組織，切實加強社會組織的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（五）構(gòu)建社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺

社會組織統(tǒng)戰(zhàn)資源的分散化需要依靠平臺建設(shè)來聚攏，平臺建設(shè)更是推動社會組織大聯(lián)合的“抓手”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效路徑。將豐富的統(tǒng)戰(zhàn)資源融入社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺中，凝聚廣大社會組織的群體力量，以社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺為載體，構(gòu)建協(xié)調(diào)機制、會議機制、資金保障機制，為社會組織發(fā)展提供系統(tǒng)性支撐，從而形成統(tǒng)戰(zhàn)合力。

（六）積極創(chuàng)造性開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)活動

結(jié)合各地實際，研究制訂開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實施方案，明確社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象范圍、基本原則、重點任務(wù)、主要措施和實施步驟等，在此基礎(chǔ)上積極主動和創(chuàng)造性地開展社會組織統(tǒng)戰(zhàn)活動，一方面是為了宣傳國家層面、省級層面統(tǒng)戰(zhàn)政策方針；另一方面是為了構(gòu)建“大社會、大聯(lián)合”的社會組織統(tǒng)一戰(zhàn)線新格局。具體而言，廣東省社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作可結(jié)合廣東的先天優(yōu)勢和后天優(yōu)勢，如加強社會組織基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強同行業(yè)社會組織間的團結(jié)合作；加強與港澳社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)交流，為兩岸社會穩(wěn)定搭建交流途徑，解決兩岸部分社會矛盾；建設(shè)樞紐型社會組織統(tǒng)戰(zhàn)平臺，如社會組織聯(lián)合會等；開展社會組織骨干人員或者黨外人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想培訓，并通過多樣化的媒體形式宣傳社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作。

五、結(jié)語

社會組織作為新“社會人”參與社會建設(shè)與治理的載體，以新對象的身份進入到統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，對我國改革的深化、經(jīng)濟的發(fā)展、民主政治建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建將產(chǎn)生多方面的影響。面對社會組織迅猛蓬勃發(fā)展的趨勢，傳統(tǒng)的個體化的統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制、方式方法等都需要調(diào)整優(yōu)化，以匹配和適應(yīng)社會組織的發(fā)展態(tài)勢和特征，秉承統(tǒng)一戰(zhàn)線的主旨和理念，團結(jié)聯(lián)合，求同存異。廣東省作為改革開放的先行者，在推動社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中需要積極探索，厘清加強社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和有效措施，構(gòu)建社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新體系，整合社會組織優(yōu)質(zhì)資源，為“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定良好的社會基礎(chǔ)。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：楊洋.《廣東省社會組織條例（草案）》提請省人大審議［N］.廣州日報，2015-07-30.

②數(shù)據(jù)來源：王長勝.大膽創(chuàng)新敢于嘗試，積極推進廣東省社會組織黨建工作［J］.中國社會組織，2015（9）：34-36.

［1］何霜梅，江卓.公共治理視閾下的社會組織與社會統(tǒng)戰(zhàn)工作［J］.中央社會主義學院學報，2013（2）：33-36.

［2］王煥培.關(guān)于社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考［J］.湖南社院學報，2011（4）：56-58.

［3］楊衛(wèi)敏.關(guān)于社會組織協(xié)商的探索研究［J］.重慶社會主義學院學報，2015（4）：77-86.

［4］韋麗萍，黃頌凱.和諧視野中的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作研究［J］.廣西社會主義學院學報，2011，22（2）：21-24.

［5］陸永勝.基于社會網(wǎng)絡(luò)理念的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作研究［J］.貴州社會主義學院學報，2014（1）：22-26.

［6］林芳.找準著力點，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作——浙江省新的社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究［J］.中央社會主義學院學報，2008（4）：98-101.

［7］陸永勝.社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的訴求與對策研究——基于對貴州省省級社會組織的實例調(diào)查［J］.貴州社會主義學院學報，2013（1）：38-43.

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［Abstract］In the new era，China continue to promote the social development and governance reforms and innovation，explore a new way with the coordination of government，market，social relations and the multi-governance，social organization involved in social governance field as an important participant.In order to promote democratic and scientific policy making，develop the united front work in social organizations become a new research field.Based on the importance of the united front work in social organizations，this article analyzed the situation and problems of united front work in social organizations in Guangdong province，and built a systematic and hierarchical path system for Guangdong province.

［Key words］social governance；social organization；united front work；Guangdong

The Situation，Problems and Paths to Improve the United Front Work in Social Organizations under the Background of Social Governance：A Case of Guangdong Province

LU Wen-gang1，LIU Hong-yan2
（1.School ofEmergencyManagement，Jinan University，Guangdong510632，Guangzhou，China；2.College ofEconomics，Jinan University，Guangdong510632，Guangzhou，China）

國家民政部2015年社會工作研究部級課題“社區(qū)、社會組織和社會工作‘三社聯(lián)動'研究”（2015MZR017-03）；深圳市“十三五”規(guī)劃前期研究招標課題“深圳市‘十三五'社會建設(shè)與治理體系研究”（2014016）；2014年廣州市建設(shè)國家級科技思想庫研究課題“基于建設(shè)成為國家級科技思想庫的科技社團參與科技決策咨詢制度研究”（2014SX016）的階段性研究成果。