科技社團會員管理改革發(fā)展路徑探索

蔣遼遠　陳昌挺　黃自發(fā)（.江蘇省預防醫(yī)學會，江蘇南京0009；.江蘇省疾病預防控制中心，江蘇南京0009）

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科技社團會員管理改革發(fā)展路徑探索

蔣遼遠1陳昌挺1黃自發(fā)2
（1.江蘇省預防醫(yī)學會，江蘇南京210009；2.江蘇省疾病預防控制中心，江蘇南京210009）

隨著國家行政體制改革和經濟發(fā)展轉型的深入，對科技社團的發(fā)展提出更高的要求，對科技社團來講既是發(fā)展機遇也是發(fā)展壓力，就目前科技社團發(fā)展形勢來看，整體薄弱，存在發(fā)展目標與現(xiàn)存體制之間的矛盾、職能弱化與發(fā)展方式之間的矛盾、社團能力與政府預期之間的矛盾等三個矛盾，這就要求科技社團深化改革，破解獨立發(fā)展困局中的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵點。本文從改革科技社團會員管理與發(fā)展的角度入手，分析目前科技社團會員管理的國內外現(xiàn)狀和存在問題，提出相應的改革措施，快速提升自身能力，以盡快適應新形勢下科技社團發(fā)展的需求。

科技社團會員管理改革發(fā)展

十八大以來，江蘇省科協(xié)積極響應國家號召，先后實施兩輪“1+8”能力提升項目計劃，科技社團承接政府轉移職能試點工作有序推進，總結積累了大量經驗。在省科協(xié)大力推動下，一大批科技社團快速發(fā)展，“三服務一加強”整體能力顯著提升，受到黨和政府及社會的廣泛關注，科技社團的公信力較以往有了很大的提升。

在《淺析新形勢下科技社團發(fā)展的三個矛盾及對策》一文中，筆者指出科技社團目前的發(fā)展（自身能力）與政府的預期還有很大差距，主要原因是科技社團統(tǒng)籌發(fā)揮人才資源的能力（或者叫服務會員的能力）不足，這種能力是科技社團內生動力的主要來源，也是將來科技社團獨立發(fā)展的重要切入點。本文從改革科技社團會員管理與發(fā)展的角度入手，分析目前科技社團會員管理的國內外現(xiàn)狀和存在問題，提出相應的改革措施，快速提升自身能力，以盡快適應新形勢下科技社團發(fā)展的需求。

一、國內外科技社團會員管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內科技社團發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內科技社團生存的體制存在兩種形式：財政撥款的事業(yè)單位（較少）和在民政部門登記掛靠事業(yè)單位發(fā)展的非盈利公益性社會組織（大部分）。在這兩種體制下，科技社團行政色彩濃厚，體現(xiàn)在科技社團會長（主席）是主要行政干部，而非會員選舉產生的行業(yè)權威專家，這是計劃經濟體制下長期發(fā)展遺留的問題，所轄團體會員單位主要是掛靠單位及其下屬單位，團體會員單位的職工理所當然成為科技社團的個人會員，無個人會員登記、管理機制，會員管理基本空白，會員服務意識不強，服務手段單一，會員權利與義務不對等，參與學會活動主要依靠行政手段強制推動，個人會員在科技社團無法體現(xiàn)其自身學術價值，科技社團搭建平臺服務社會和政府的能力不足，科技社團的社會公信力、凝聚力、吸引力不足，科技社團的宗旨已經偏離，不再是以服務會員為宗旨，而是以服務掛靠單位，應付省科協(xié)、民政部門考核為主要工作職責，長此以往逐步發(fā)展為“二政府”，其科技社團的獨立地位、公益性質已逐漸喪失，因此科技社團一旦與掛靠單位脫離，失去行政力量的支持，其內生動力嚴重不足，就會陷入人才短缺、基礎設施匱乏的生存困境?？萍忌鐖F想要突破目前的發(fā)展瓶頸，首先要抓好個人會員的管理工作，這是科技社團開展任何工作的基石，是科技社團進一步利用龐大會員資源開展社會服務、承接政府轉移職能、科技創(chuàng)新的基礎，也是實現(xiàn)科技社團獨立發(fā)展的“密鑰”。因此，本文在認真梳理歐美國家科技社團發(fā)展經驗的基礎上，根據我國科技社團的發(fā)展特色，提出相應的改革措施，以求快速凝聚內生動力，抓住發(fā)展機遇，為政府分憂、為社會分擔、為百姓服務。

（二）國外科技社團會員管理現(xiàn)狀

歐美國家科技社團非常重視會員的管理與發(fā)展，并且強調會員對社會和政府的貢獻，這是科技社團存在價值的重要體現(xiàn)，也為我們解決科技社團可持續(xù)發(fā)展找到了出路。

1.科技社團發(fā)展宗旨是服務會員。一是會員利益是社團的根本。社團的主體是會員，而非掛靠單位和行政機構。美國、德國、英國的科技社團都特別重視對會員的服務，重視會員的職業(yè)生涯規(guī)劃和對會員的繼續(xù)教育。歐美國家的科技社團都建立了會員的會籍管理檔案，以便了解會員的詳細情況，根據會員的需要開展相應的學術活動。二是能夠獲得社會公認的學術地位。科技社團對政府和社會的公信力較高，其會員的身份能夠較好地體現(xiàn)其學術地位，也能夠借助科技社團這個平臺實現(xiàn)自身的學術價值，能夠給會員帶來較高的學術榮譽感，會員價值的含金量越高，科技社團對其的吸引力越強。三是會員服務平臺完善。建立會員優(yōu)惠制度。會員可以優(yōu)先參加社團舉辦的學術活動和參與國際交流培訓，為會員提供有關信息咨詢、法律咨詢和資料齊全的網站、數(shù)據庫。美國土木工程學會每年將自己的30余種期刊免費提供給會員；美國科學促進會的會員在每年年末都會收到一封來自學會主席的感謝信，讓會員了解學會一年的活動和明年的主要活動安排，以此增強會員的榮譽感，提升社團的權威性，加強會員對社團的歸屬感。

2.科技社團的內部組織管理完善。一是社團管理完全自主。科技社團采用自主管理的形式，政府行政干預少。會員代表大會、理事會、監(jiān)事會等社團領導是由會員選舉產生的，是由學術上有權威、管理上有經驗的專家擔任，專業(yè)知識豐富，真正服務科技社團發(fā)展。重大決策要召開會員代表大會，需2/3以上的會員代表表決通過方可生效，能夠真正代表會員的利益。二是會員管理機制健全。會員是社團生存之本。制定嚴格的會員準入制度，賦予其法定的會員資格；對會員收取一定的會費，既維持了社團正常運轉的重要經費來源，也是引起會員對社團重視的一種手段；制定了會員登記制度和會籍管理制度，掌握每個會員的情況，了解其真正的需求；制定嚴格的會員分類制度和晉升審查制度。國外科技社團一般將會員按等級分為榮譽會員、高級會員、會員、準會員、學生會員。將會員等級與會員的學術地位和職業(yè)資格緊密聯(lián)系起來，等級越高其學術地位越高，對科技社團的貢獻越大。

3.強調會員對社會的服務貢獻。歐美國家的科技社團以為會員服務為宗旨，并且非常重視會員對整個社會技術進步和經濟發(fā)展的貢獻，這是科技社團發(fā)展的最終目的，也是科技社團發(fā)展存在的重要意義。美國促進學會（AAAS）主要的社會功能有職業(yè)教育與職業(yè)指導、大眾信息交流、有關專業(yè)（行業(yè)）的規(guī)章制定和考試職稱評定發(fā)證、調查研究和統(tǒng)計以供決策服務。并且在政治上代表各類會員的心聲，維護會員的權益，影響政府的決策，是民眾與政府聯(lián)系的紐帶，在選舉和制定法律問題上都可以發(fā)揮影響。德國氣水專業(yè)科技協(xié)會（DVGW）的主要社會職能有技術改造、標準制定、決策咨詢、傳播科技、參政議政等。它的根本宗旨是為企業(yè)服務，促進企業(yè)的科技創(chuàng)新。英國皇家科學研究會的主要社會職能是對民眾的科學教育，不斷縮短科學與大眾的距離，在每年的圣誕講座上用淺顯易懂的語言向人們講述科學知識，使青少年感受科學的無窮樂趣。

二、會員管理改革發(fā)展路徑

（一）民主管理，淡化科技社團的行政色彩

良好的內部組織管理是科技社團得以長遠發(fā)展的有效途徑。目前，科技社團的體制改革應實行在黨的領導下的“政社分開”，完善組織內各項規(guī)章制度。完全服從國家全面深化改革發(fā)展大局，嚴格按照法律和社團章程自主開展活動，加強自我管理，實行民主辦會原則。積極開展社團的重組與改造，健全會員代表大會、理事會、秘書長會、會長辦公會等運行機制，會員代表成員應由全體會員選舉產生，真正代表全體會員的利益。設立獨立秘書處，社會招聘專職人員處理社團日常事務，選拔工作能力強的人才擔任秘書長，形成科學、民主的組織管理體系。

（二）改革管理機制，以服務會員為根本

會員是社團的主體，是社團存在的基礎。由于我國科技社團長期掛靠于部分企事業(yè)單位，其行政色彩濃厚，專門為掛靠單位和政府機構服務，社團領導人也缺乏以會員為主體的辦會理念?？萍忌鐖F必須以會員為本，把會員的利益放在首位，加強為會員服務意識。一是建立會員登記管理制度。掌握會員需求，協(xié)助其開展職業(yè)規(guī)劃，幫助其提升學術水平。二是建立會員等級分類制度。不同等級代表不同的學術身份，等級越高，學術身份、地位越高，等級分類要科學公平，具有公信力，其評價體系能夠反映其學術造詣。三是搭建學術平臺。根據會員學術需求舉辦各類學術活動、沙龍，提供交流考察的機會，使其及時獲取本領域的前沿信息。四是提升會員社會知名度，以把會員是否滿意作為衡量科技社團工作的標準。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，搭建社會服務平臺和政府服務平臺

目前，我國的科技社團由于受資金、規(guī)模、運行機制的限制，開放程度、社會公信度和學術權威性不夠高。而科技社團匯集了本領域最優(yōu)秀的人才，深入掌握了本領域的專業(yè)知識和科學技術，這是一個行業(yè)人才庫，科技社團應該在規(guī)范管理、服務好會員，增強凝聚力的基礎上，爭取更多的社會和政府資源，拓展其社會和政府服務職能，為會員搭建社會服務平臺和政府服務平臺，給會員創(chuàng)造其展示釋放學術價值的舞臺，以實現(xiàn)自身價值，這在提高社會公信力、政府影響力的同時，無形中也解決了科技社團獨立發(fā)展的發(fā)展危機，讓科技社團在社會、政府、會員三者之間架起有效協(xié)調運轉的橋梁，實現(xiàn)社會、政府、會員的三贏局面，筆者認為這是目前科技社團最終能夠實現(xiàn)“政社分開、政企分開”、改革成本較低的有效路徑。

［1］黃琴，劉松年，張?zhí)?，熊?美、德及香港地區(qū)科技社團運行案例分析及其啟示［J］.綜合管理，2008（12）：249-250.

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