機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)與思考

欒大凱（中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)，北京100048）

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機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的實(shí)踐、認(rèn)識(shí)與思考

欒大凱
（中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)，北京100048）

中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)2004年面向全國(guó)啟動(dòng)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作以來(lái)，積極探索資格考試、同行評(píng)議和繼續(xù)教育相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。本文從中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的實(shí)踐入手，介紹學(xué)會(huì)開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的具體做法，分析了此項(xiàng)工作在學(xué)會(huì)人才培養(yǎng)工作中的重要作用，提出了在深化改革和政府職能轉(zhuǎn)移中進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作的若干設(shè)想。

全國(guó)學(xué)會(huì)機(jī)械工程師同行評(píng)價(jià)設(shè)想建議

一、引言

經(jīng)中國(guó)科協(xié)批準(zhǔn)，中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“我會(huì)”）自2004年開始啟動(dòng)機(jī)械工程師資格認(rèn)證試點(diǎn)工作，這是中國(guó)科協(xié)響應(yīng)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，按照決定中關(guān)于“建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制”工作要求，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)在專業(yè)引領(lǐng)和人才集聚方面的優(yōu)勢(shì)，在積極探索資格考試和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法和積極推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)方面所做的一項(xiàng)有益嘗試。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中關(guān)于“減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定”明確提出“重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展科技類等社會(huì)組織，按規(guī)定需對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的，政府部門依法制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定”的改革方向，為全國(guó)學(xué)會(huì)開展的工程師資格認(rèn)證工作的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。在深化改革這一宏觀形勢(shì)下，總結(jié)我會(huì)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作10年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重新認(rèn)識(shí)資格認(rèn)證工作的目標(biāo)、內(nèi)涵和深入思考資格認(rèn)證工作的發(fā)展趨勢(shì)及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作實(shí)踐

（一）我會(huì)開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的背景

2001年，我會(huì)完成了中國(guó)科協(xié)下達(dá)的“我國(guó)加入WTO后機(jī)械制造業(yè)科技人員知識(shí)更新對(duì)策研究”的課題。在報(bào)告中，我會(huì)建議“采取制度化與市場(chǎng)化相結(jié)合的機(jī)制，工程師資格認(rèn)證（職稱評(píng)定）必須與繼續(xù)教育掛鉤”。

2002年，我會(huì)決定在原有技術(shù)資格認(rèn)證和職稱評(píng)審工作的基礎(chǔ)上，將機(jī)械工程類技術(shù)人員資格認(rèn)證工作更加深入地、規(guī)范化地開展起來(lái)，并專門成立了機(jī)械工程師資格認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草小組，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作暫行辦法》《機(jī)械工程師資格考試大綱》《機(jī)械工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南》《機(jī)械工程師資格考試指導(dǎo)書》等一系列配套文件和資料。

2003年，中國(guó)科協(xié)同意我會(huì)開展工程師資格認(rèn)證工作，在批復(fù)中提出：“希望你會(huì)按照國(guó)家有關(guān)政策，積極探索，做好機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)會(huì)改革和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)機(jī)械工程人才成長(zhǎng)與學(xué)科發(fā)展?！蓖?，我會(huì)在蕭山進(jìn)行了首批認(rèn)證試點(diǎn)。

2004年，我會(huì)與中國(guó)科協(xié)和教育部考試中心在北京聯(lián)合召開了新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)正式宣布在全國(guó)啟動(dòng)機(jī)械工程師資格認(rèn)證的實(shí)施工作。

（二）我會(huì)開展機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的主要做法

在機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作中，我會(huì)始終堅(jiān)持資格認(rèn)證與繼續(xù)教育緊密結(jié)合的原則，實(shí)行“培訓(xùn)—考試—認(rèn)證”三分立的工作機(jī)制，在實(shí)踐中積極探索資格考試、業(yè)績(jī)考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。從2004年至今，我會(huì)依托專業(yè)分會(huì)與省、自治區(qū)、直轄市機(jī)械工程學(xué)會(huì)和部分社會(huì)力量，建立了由9個(gè)專業(yè)分會(huì)和28個(gè)分中心組成的認(rèn)證工作體系，遴選和編寫了120本繼續(xù)教育教材，錄制了50多門課件，建立了機(jī)械工程師在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，組建了有70多家單位參加的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展了機(jī)械工程師和機(jī)械設(shè)計(jì)、物流工程、材料熱處理、包裝與食品機(jī)械、工業(yè)工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備與維修工程、鍛壓、鑄造等9個(gè)專業(yè)工程師的認(rèn)證。截至2015年10月，我會(huì)共舉行了11次全國(guó)統(tǒng)考，已通過認(rèn)證的各類工程師達(dá)到28000多人。

為了建立和完善具有中國(guó)特色的，由政府主導(dǎo)、科技社團(tuán)具體實(shí)施的工程師資格同行評(píng)價(jià)制度，我會(huì)與英國(guó)工程技術(shù)學(xué)會(huì)、英國(guó)營(yíng)運(yùn)工程師學(xué)會(huì)等國(guó)外學(xué)會(huì)簽訂了工程師資格雙邊互認(rèn)合作協(xié)議，開展了國(guó)際互認(rèn)的前期探索。截至2015年，我會(huì)與IET、SOE共舉行了8次互認(rèn)面試，共有80人取得英國(guó)工程師資格，200名SOE會(huì)員取得了我會(huì)高級(jí)機(jī)械工程師或機(jī)械工程師資格。

為了進(jìn)一步提高認(rèn)證工作質(zhì)量，我會(huì)每年召開一次機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作會(huì)議，至今已經(jīng)召開了11屆。為了提升機(jī)械工程師服務(wù)能力，我會(huì)創(chuàng)辦了《機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作通訊》，至今已出版發(fā)行了38期，每期發(fā)行量4500多冊(cè)。為了擴(kuò)大資格認(rèn)證工作的社會(huì)影響力，我會(huì)積極推進(jìn)企業(yè)認(rèn)可制度，向?qū)W會(huì)的團(tuán)體會(huì)員發(fā)放認(rèn)可書，并通過各省、自治區(qū)、直轄市機(jī)械工程學(xué)會(huì)向企業(yè)發(fā)放認(rèn)可書，至今已有60家簽訂了企業(yè)認(rèn)可書。

（三）我會(huì)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的特點(diǎn)

1.制定以能力為導(dǎo)向的工程師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，通過資格考試、資格認(rèn)證和繼續(xù)教育予以落實(shí)。通過開展國(guó)內(nèi)認(rèn)證試點(diǎn)和國(guó)際互認(rèn)合作，我會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到工程教育專業(yè)認(rèn)證、工程師資格認(rèn)證和工程師繼續(xù)教育是工程技術(shù)人才成長(zhǎng)鏈條上的三個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。因此，在總體策劃和具體實(shí)施的過程中，始終注意這三個(gè)環(huán)節(jié)的銜接。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)認(rèn)證是對(duì)工程師現(xiàn)有以及后續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，我會(huì)制定了由“專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)”等要素構(gòu)成的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，全面反映工程師的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)發(fā)展能力。這項(xiàng)工作分別在資格考試、資格認(rèn)證和繼續(xù)教育三個(gè)工作環(huán)節(jié)中得以體現(xiàn)。

為了確保每位機(jī)械工程師具有合格的基礎(chǔ)知識(shí)，我會(huì)制定了《機(jī)械工程師資格考試大綱》，編制了《機(jī)械工程師資格考試指導(dǎo)書》等系列資料，通過機(jī)械工程師資格全國(guó)統(tǒng)考，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人大學(xué)期間以及工作實(shí)踐中所獲得知識(shí)的全面考核。

為了保證認(rèn)證結(jié)果的一致性，我會(huì)制定了《機(jī)械工程師技術(shù)能力要求》，在我會(huì)高級(jí)會(huì)員、理事和專業(yè)委員會(huì)委員中遴選和組建了專家?guī)?，依?jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行能力評(píng)價(jià)。

根據(jù)機(jī)械工程行業(yè)特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展方向，我會(huì)編制了《機(jī)械工程類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南》，為機(jī)械工程師認(rèn)證前的學(xué)習(xí)和認(rèn)證后的進(jìn)修提供全面指導(dǎo)。

2.建立質(zhì)量為先和服務(wù)會(huì)員的認(rèn)證工作體系，帶動(dòng)全國(guó)學(xué)會(huì)和地方學(xué)會(huì)能力提升。為了實(shí)現(xiàn)機(jī)械行業(yè)各地區(qū)、各專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員資格評(píng)價(jià)的全面覆蓋，我會(huì)建立了以專業(yè)分會(huì)、各省區(qū)市機(jī)械工程學(xué)會(huì)為主體的“大學(xué)會(huì)”認(rèn)證工作體系，并且通過制度來(lái)保證資格認(rèn)證工作的質(zhì)量。我會(huì)依據(jù)ISO9000認(rèn)證體系，編制了有關(guān)機(jī)械工程師資格認(rèn)證管理體系文件，對(duì)資格認(rèn)證中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行過程控制，以保證機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的規(guī)范性。

機(jī)械工程師資格認(rèn)證的最終目的是促進(jìn)機(jī)械工程師的職業(yè)發(fā)展，因此我會(huì)在開展資格認(rèn)證工作之初就提出了“以資格認(rèn)證為龍頭，以繼續(xù)教育為主體”的工作方針。隨著認(rèn)證工作的不斷深入，全學(xué)會(huì)深刻意識(shí)到資格認(rèn)證工作是學(xué)會(huì)為會(huì)員服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

以山西省機(jī)械工程學(xué)會(huì)為例，通過開展資格認(rèn)證工作，山西省機(jī)械工程學(xué)會(huì)凝聚了一批會(huì)員，帶動(dòng)了全學(xué)會(huì)工作的發(fā)展。如為了做好服務(wù)工作，山西省機(jī)械工程學(xué)會(huì)特意制訂了有關(guān)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的暫行辦法等，并形成了《管理規(guī)章制度匯編》。

3.堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和企業(yè)認(rèn)可為工作目標(biāo)，服務(wù)會(huì)員職業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)。我會(huì)的資格認(rèn)證工作按照“行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿、社團(tuán)服務(wù)”相結(jié)合的原則，市場(chǎng)需求和企業(yè)認(rèn)可是該項(xiàng)工作的根本目標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力。從我會(huì)2010年資格認(rèn)證工作調(diào)研結(jié)果看，超過40%的人員期望取得由工程專業(yè)科技團(tuán)體認(rèn)證的工程師資格，以獲得同行認(rèn)可，進(jìn)而獲得職業(yè)發(fā)展，這一點(diǎn)在民營(yíng)企業(yè)、合資或外資企業(yè)參與認(rèn)證的人員中尤其突出。以長(zhǎng)三角和珠三角為例，超過80%的認(rèn)證人員來(lái)自民企或外企。

我會(huì)積極推進(jìn)企業(yè)認(rèn)可，一方面通過與企業(yè)簽訂機(jī)械工程師資格認(rèn)可書（認(rèn)可協(xié)議）等形式，讓越來(lái)越多的企業(yè)了解資格認(rèn)證工作；另一方面確實(shí)從考評(píng)環(huán)節(jié)讓企業(yè)認(rèn)識(shí)資格認(rèn)證的含金量。如大連機(jī)床集團(tuán)、大連橡膠塑料機(jī)械股份有限公司把機(jī)械工程師資格作為企業(yè)內(nèi)部職務(wù)晉升的條件之一；新疆特變電工股份有限公司為取得機(jī)械工程師資格的人員提高工資待遇；太重集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部文件規(guī)定“凡取得機(jī)械工程師資格證書的人員，可根據(jù)工作需要聘任工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)”。

針對(duì)目前大學(xué)生能力與用人單位要求的差距，我會(huì)在熱處理、物流工程、工業(yè)工程等特定的機(jī)械類專業(yè)開展了見習(xí)專業(yè)工程師資格認(rèn)證。見習(xí)工程師主要面向剛畢業(yè)的大學(xué)生，目的是提高畢業(yè)生的就業(yè)能力，提升畢業(yè)生的實(shí)踐能力。從認(rèn)證的規(guī)?？矗娏?xí)工程師在學(xué)會(huì)認(rèn)定的各類工程師中占絕對(duì)多數(shù)。從部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反映上看，持有見習(xí)工程師資格證書的畢業(yè)生在找工作時(shí)比相同條件未獲證的同學(xué)更具有吸引力。從發(fā)展的趨勢(shì)看，總體處于穩(wěn)步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

實(shí)踐證明：我會(huì)的認(rèn)證工作為國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，幫助大學(xué)畢業(yè)生提高了就業(yè)能力，為促進(jìn)我國(guó)機(jī)械工程技術(shù)人員的國(guó)際交流和技術(shù)合作提供了支撐。

三、學(xué)會(huì)對(duì)機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)

（一）學(xué)會(huì)理事會(huì)高度重視工程師資格認(rèn)證工作

我會(huì)在認(rèn)證工作中，始終堅(jiān)持理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，從認(rèn)證工作啟動(dòng)至今，學(xué)會(huì)歷次理事會(huì)都把工程師資格認(rèn)證工作做為學(xué)會(huì)人才工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，我會(huì)第八屆、九屆理事長(zhǎng)路甬祥院士在這項(xiàng)工作啟動(dòng)之初就對(duì)學(xué)會(huì)開展工程師技術(shù)資格認(rèn)證工作非常關(guān)心，多次做出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“學(xué)會(huì)現(xiàn)在抓的工程師資格考試和認(rèn)定工作一定要在確保質(zhì)量的前提下穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)會(huì)評(píng)定的工程師要面向企業(yè)、面向?qū)嶋H。要彌補(bǔ)當(dāng)前機(jī)械工程教育中缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)和動(dòng)手能力培養(yǎng)的缺憾。要解決大學(xué)培養(yǎng)的通才和實(shí)際需要的專才之間的矛盾，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。要認(rèn)真研究工程師認(rèn)定中解決實(shí)際問題的能力的考核和評(píng)估問題。在評(píng)委中應(yīng)該有來(lái)自企業(yè)界的專家，因?yàn)樗麄儗?duì)考核實(shí)際動(dòng)手能力是有經(jīng)驗(yàn)的。”

中國(guó)工程院院長(zhǎng)、我會(huì)現(xiàn)任理事長(zhǎng)周濟(jì)院士提出：學(xué)會(huì)要建設(shè)“機(jī)械工程師之家”，以人為本，服務(wù)會(huì)員。要積極為會(huì)員和科技工作者知識(shí)更新和專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；要著力搞好工程教育認(rèn)證、工程師資格認(rèn)證和工程師國(guó)際互認(rèn)工作。

（二）學(xué)會(huì)系統(tǒng)不斷加深對(duì)工程師資格認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)

1.“應(yīng)勢(shì)而謀，先行探索，建立體系，積極推進(jìn)”階段。從2004—2007年，我會(huì)召開五次全國(guó)性的工作會(huì)議，全學(xué)會(huì)系統(tǒng)對(duì)工程師資格認(rèn)證工作有了清楚的認(rèn)識(shí)和明確的定位：一是機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作要體現(xiàn)學(xué)會(huì)人才培養(yǎng)工作的本質(zhì)。二是機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作是學(xué)會(huì)的第二次創(chuàng)業(yè)，關(guān)系到學(xué)會(huì)的改革與發(fā)展，具有很強(qiáng)的后續(xù)性。從發(fā)展會(huì)員到培訓(xùn)，從認(rèn)證到繼續(xù)教育，再到注冊(cè)是一個(gè)完整的工作鏈。三是需要進(jìn)一步加強(qiáng)為工程師做實(shí)事工作，做好個(gè)性化服務(wù)，讓會(huì)員感到溫暖，有到“家”的感覺。四是要進(jìn)一步集成資源，形成合力，整體推進(jìn)。五是學(xué)會(huì)開展此項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持質(zhì)量為先這條主線，一定要經(jīng)得起社會(huì)的考驗(yàn)，經(jīng)得起國(guó)際的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

2.“直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，明確定位，穩(wěn)妥推進(jìn)”階段。2007年末，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知，這對(duì)于資格認(rèn)證工作有一定的影響。在2008—2010年內(nèi)，學(xué)會(huì)通過兩次工作會(huì)議，對(duì)資格認(rèn)證工作的發(fā)展方向進(jìn)行定位：一是堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)資格認(rèn)證工作，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)和國(guó)際認(rèn)可，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有為保局面”的工作目標(biāo)。二是資格認(rèn)證工作要堅(jiān)持理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，致力于服務(wù)會(huì)員；堅(jiān)持把好質(zhì)量關(guān)，不以盈利為目的；沉下心來(lái)，跟蹤服務(wù)；持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)身健體。三是資格認(rèn)證工作是學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的一項(xiàng)重要工作，在學(xué)會(huì)工作中占有非常重要的地位。四是要直面挑戰(zhàn)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、打持久戰(zhàn)。五是在資格認(rèn)證工作中要處理好以下4個(gè)關(guān)系：質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系；資格認(rèn)證與繼續(xù)教育的關(guān)系；資格認(rèn)證與學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的關(guān)系；資格認(rèn)證與自身建設(shè)的關(guān)系。

3.“深化認(rèn)識(shí)，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善，著力推進(jìn)”階段。2011—2014年，隨著改革的不斷深入，我會(huì)對(duì)資格認(rèn)證的工作思路、工作方法、重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)、工作愿景等方面重新進(jìn)行了梳理。（1）在對(duì)資格認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)上提出：要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)會(huì)員永續(xù)成長(zhǎng)的職業(yè)性；要充分認(rèn)識(shí)機(jī)械工程人才培養(yǎng)的重要性；要充分認(rèn)識(shí)確保質(zhì)量，率先發(fā)展的緊迫性；要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建專家隊(duì)伍的必要性；要充分認(rèn)識(shí)提供企業(yè)廣泛認(rèn)可的基礎(chǔ)性；要充分認(rèn)識(shí)形成團(tuán)隊(duì)整體推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)性。（2）在資格認(rèn)證工作思路上提出：要扎實(shí)搞好自身建設(shè)；要關(guān)注協(xié)調(diào)各方關(guān)系；要認(rèn)真確保認(rèn)證質(zhì)量；要努力促進(jìn)政府認(rèn)可。在重點(diǎn)任務(wù)上有六個(gè)環(huán)節(jié)、六個(gè)抓手：在輿論宣傳上要著力抓典型；在培訓(xùn)上要著力抓能力；在統(tǒng)考上要著力抓合格率；在申報(bào)上要著力抓總結(jié)；在資格上要著力抓互認(rèn)；在跟蹤上要著力抓服務(wù)。（3）在資格認(rèn)證的工作目標(biāo)上提出：要爭(zhēng)取做專業(yè)認(rèn)證的正規(guī)軍，職業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)堂，資格認(rèn)證的推動(dòng)者，人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在工作愿景上提出：開展工程師資格認(rèn)證的政策研究，促進(jìn)政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)；提升學(xué)會(huì)系統(tǒng)的工作能力，使學(xué)會(huì)具備承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能的條件；改進(jìn)認(rèn)證的體系、標(biāo)準(zhǔn)與程序，完善認(rèn)證工作的實(shí)施基礎(chǔ)；形成自律與監(jiān)督的環(huán)境，構(gòu)建認(rèn)證工作的保障機(jī)制。

四、新形勢(shì)下做好機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作的思考

（一）順勢(shì)而為，深刻認(rèn)識(shí)承接政府轉(zhuǎn)移職能的緊迫性

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知明確指出：2014年完成的任務(wù)中包括取消國(guó)務(wù)院部門對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)，改由有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。這些不僅為學(xué)會(huì)的工程師資格認(rèn)證工作創(chuàng)造了良好的外部條件與社會(huì)環(huán)境，而且還提出了政府改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

未來(lái)，學(xué)會(huì)要順勢(shì)而為，增強(qiáng)緊迫感，在中國(guó)科協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與組織下，更加堅(jiān)定機(jī)械工程師認(rèn)證工作的發(fā)展思路，把提高學(xué)會(huì)人員專業(yè)化和職業(yè)化水平，以及建設(shè)高水平的專家隊(duì)伍作為學(xué)會(huì)能力提升的落腳點(diǎn)。

（二）建章立制，著力增強(qiáng)承接政府轉(zhuǎn)移職能的主動(dòng)性

客觀來(lái)說(shuō)，由學(xué)會(huì)來(lái)進(jìn)行個(gè)人水平評(píng)價(jià)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，既能充分發(fā)揮學(xué)會(huì)在本專業(yè)的權(quán)威優(yōu)勢(shì)，又能提高政府部門的工作效率和公正透明度。對(duì)我會(huì)開展的機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作來(lái)說(shuō)，10年的實(shí)踐為承接政府轉(zhuǎn)移職能打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但是一旦納入政府監(jiān)管，必須要遵守政府制定的“游戲規(guī)則”，尤其是在自律方面需要提前做好預(yù)案。為此，必須主動(dòng)做好以下三項(xiàng)工作：一是主動(dòng)為政府主管部門建言獻(xiàn)策。對(duì)于需要政府制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)辦法，學(xué)會(huì)可以組織業(yè)界專家，提出標(biāo)準(zhǔn)或辦法草案，并通過中國(guó)科協(xié)，報(bào)有關(guān)部門參考。二是加強(qiáng)內(nèi)部治理，增強(qiáng)自我約束機(jī)制。學(xué)會(huì)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)參與認(rèn)證工作的單位提出考核要求，并定期依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，確保參與單位有能力履行職責(zé)。三是在政府真正轉(zhuǎn)移職能之前，要有耐心、有信心、有決心，健全體系，主動(dòng)推進(jìn)。

（三）瞄準(zhǔn)一流，保持學(xué)會(huì)資格認(rèn)證工作的先進(jìn)性

2013年，中國(guó)科協(xié)已經(jīng)代表我國(guó)成為世界上最具影響力的國(guó)際本科工程學(xué)位互認(rèn)協(xié)議——華盛頓協(xié)議的準(zhǔn)會(huì)員，如果順利，在未來(lái)幾年內(nèi)將轉(zhuǎn)為正式成員。華盛頓協(xié)議的宗旨是通過雙邊或多邊認(rèn)可工程教育資格及工程師執(zhí)業(yè)資格，促進(jìn)工程師跨國(guó)執(zhí)業(yè)，該協(xié)議提出的工程專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和工程師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際工程界對(duì)工科畢業(yè)生和工程師職業(yè)能力公認(rèn)的權(quán)威要求。在這一背景下，可以預(yù)見，我國(guó)工程師制度未來(lái)將加速向國(guó)際化方向邁進(jìn)。為此，我會(huì)提出要進(jìn)一步深刻分析，科學(xué)前瞻，銳意進(jìn)取，率先實(shí)踐，在機(jī)械工程師資格認(rèn)證工作上首先做好三項(xiàng)工作：一是要注意做好與工程教育專業(yè)認(rèn)證工作的有效銜接。要抓住認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)牛鼻子，制定標(biāo)準(zhǔn)、宣貫標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。二是要從發(fā)展企業(yè)專家做起，讓盡可能多的企業(yè)、行業(yè)專家參與到此項(xiàng)工作中來(lái)，進(jìn)而使企業(yè)對(duì)學(xué)會(huì)的工程師認(rèn)證有所認(rèn)識(shí)并逐步認(rèn)可。三是要樹立全學(xué)會(huì)系統(tǒng)相互配合、相互支撐的全局意識(shí)，整體推進(jìn)學(xué)會(huì)的繼續(xù)教育工作，并從課程設(shè)計(jì)及教材編制入手，做出特色，形成品牌。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，學(xué)會(huì)開展工程師資格認(rèn)證，符合學(xué)會(huì)組織自身的特點(diǎn)，符合人才社會(huì)化評(píng)定的潮流。學(xué)會(huì)承接政府委托的人才評(píng)價(jià)方面的職能，不是代表政府行使人才評(píng)定的“權(quán)力”，而是充分發(fā)揮學(xué)會(huì)人才共同體的作用，真正實(shí)現(xiàn)“同行評(píng)價(jià)”，讓專業(yè)人才脫穎而出，在企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮作用。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)會(huì)必須加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和思想建設(shè)，建立健全學(xué)會(huì)的自律監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提升自身能力，使學(xué)會(huì)的認(rèn)證工作真正經(jīng)得起社會(huì)的考驗(yàn)，經(jīng)得起國(guó)際的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

［1］中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定［A］.2003-12-26.

［2］國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案［A］.2013-03-14.

［3］國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［A］. 2010-06-07.

［4］中國(guó)加入《華盛頓協(xié)議》工程教育質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)可［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/abroad/2013-08/21/c _125217105.htm.