旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)問(wèn)題探究

尹鳳山

摘要：當(dāng)今社會(huì)，旅游業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)發(fā)展較快的行業(yè)之一，它不僅有效推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上的收入，而且極大地豐富了人們的精神生活。隨著人們旅游消費(fèi)水平的不斷提升，倡導(dǎo)一個(gè)更加健康、文明的旅游休閑理念已經(jīng)逐步成為社會(huì)的共識(shí)，使得國(guó)民休閑旅游的質(zhì)量得到顯著提高。然而與旅游業(yè)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，我國(guó)在旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)的立法工作上則表現(xiàn)出明顯的不足。由于目前我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)的立法尚不完善，加之旅游消費(fèi)者權(quán)益在旅行過(guò)程中受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成旅游消費(fèi)者的權(quán)益難以得到有效維護(hù)?；诖?，本文對(duì)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)的問(wèn)題進(jìn)行了深入地探討。

關(guān)鍵詞：旅游消費(fèi)者權(quán)益；民法保護(hù)；問(wèn)題；建議

目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上最重要的旅客輸出國(guó)和輸入國(guó)之一，我國(guó)旅游業(yè)一直保持著平穩(wěn)較快的發(fā)展趨勢(shì)。旅游消費(fèi)作為旅游業(yè)重要的組成部分，具有廣泛的生命活力和吸引力，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也滿足了人們的精神追求。但與此同時(shí)，侵害旅游消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，需要通過(guò)深入的而研究加以有效解決。

一、加強(qiáng)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)的必要性

整體而言，加強(qiáng)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)具有一定的必要性。首先，從消費(fèi)者的需求來(lái)看，旅游業(yè)的產(chǎn)生就是為了滿足旅游消費(fèi)者的精神需求，因此其合法權(quán)益必須受到保護(hù)。倘若在旅游過(guò)程中，旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效保護(hù)，就會(huì)影響旅游消費(fèi)者的內(nèi)心體驗(yàn)，不能很好的滿足精神需求。其次，從旅游業(yè)的發(fā)展需求來(lái)看，旅游消費(fèi)者是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，然而由于路由消費(fèi)者民法權(quán)益的不夠完善，制約了其良好的發(fā)展前景。為此，加強(qiáng)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)是為了能夠更好地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。第三，促使我國(guó)旅游業(yè)走上國(guó)際化發(fā)展的需要。我國(guó)作為一個(gè)文明化的古國(guó)，其旅游資源相當(dāng)豐富，其旅游群體也從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到了國(guó)外。加強(qiáng)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)能夠有效提高我國(guó)的國(guó)際地位，更好地維護(hù)了國(guó)內(nèi)外旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯，促使我國(guó)的旅游業(yè)走上國(guó)際化的發(fā)展道路。

二、我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)存在的問(wèn)題

1.旅游消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利得不到有效保障

旅游消費(fèi)者的權(quán)利包括很多方面，主要有：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)以及消費(fèi)者損害求償權(quán)等。依據(jù)目前我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)的現(xiàn)狀，旅游消費(fèi)者的這些權(quán)利均未能在某種程度上得到有效的保障。以旅游消費(fèi)者的安全權(quán)為例，安全是人們外出游玩最關(guān)注的問(wèn)題，也是旅游業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游經(jīng)營(yíng)者在實(shí)際的旅游活動(dòng)過(guò)程中要保證服務(wù)的健康與安全，并且旅游消費(fèi)者有權(quán)利要求其提供安全的旅游設(shè)施、衛(wèi)生的食物和清潔的環(huán)境，然而，實(shí)際的情況是旅游消費(fèi)者的安全難以得到有效保障，例如賓館住宿存在安全隱患、旅游景點(diǎn)的高危項(xiàng)目存在一定的安全隱患等。

2.旅游合同相關(guān)規(guī)定有待完善

旅游合同問(wèn)題是旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)研究過(guò)程中不能忽視的一個(gè)問(wèn)題。首先，《合同法》分則有名化問(wèn)題急需解決。旅游合同在日常生活中比較常見(jiàn)，具有典型性，涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括吃、住、行等多個(gè)方面。然而，我國(guó)《合同法》在分則中并沒(méi)有把旅游合同列為有名合同，因此在實(shí)際教學(xué)中只能按照《合同法》的總則來(lái)進(jìn)行操作。其次，旅游格式合同也急需規(guī)制。在旅游經(jīng)濟(jì)行業(yè)，格式合同隨處可見(jiàn)，通過(guò)這種合同形式的制定能夠有效改善繁瑣的簽約過(guò)程，不僅提高了效率，而且還節(jié)約了成本。然而，盡管旅游格式合同的優(yōu)勢(shì)比較突出，但其并未得到廣泛的運(yùn)用，且沒(méi)有健全法制的規(guī)制，對(duì)于旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)不利。

3.旅行社質(zhì)量保證金制度不夠合理

旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳納，用于保障旅游消費(fèi)者權(quán)益的專項(xiàng)款項(xiàng)，對(duì)于保障旅游消費(fèi)者的權(quán)益起到積極地促進(jìn)作用。然而，由于我國(guó)的旅行社保證金制度不夠成熟，依舊存在著繳納數(shù)額應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，質(zhì)量保證金的支付形式應(yīng)適當(dāng)放寬以及保證金賠償?shù)那樾尾粔蚝侠淼默F(xiàn)象，必須加以有效改善。

三、完善我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)立法的建議

1.實(shí)施懲罰性賠償

所謂懲罰性賠償主要是指為了彌補(bǔ)受害人的損失，遏止和懲罰侵害人，法庭所做出的由侵害人承擔(dān)的賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償。由于懲罰性賠償具有懲罰性和救濟(jì)性，因而通過(guò)實(shí)施懲罰性賠償對(duì)于完善我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)立法具有積極地意義。通過(guò)實(shí)施懲罰性賠償能夠有效加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，積極鼓勵(lì)消費(fèi)者在權(quán)益受到損害的條件下能夠通過(guò)發(fā)了呢的方法和武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益；同時(shí)，通過(guò)加大懲罰的力度可以達(dá)到威懾侵權(quán)人的目的，增加了旅游消費(fèi)者個(gè)人權(quán)利保護(hù)的屏障。

2.對(duì)合同法進(jìn)行有效完善

對(duì)合同法進(jìn)行不斷完善，一是要將我國(guó)旅游合同進(jìn)行有名化，可以通過(guò)在《合同法》的分則專章中加以規(guī)定，也可以通過(guò)制定單行的《旅游合同法》，還可以在制定民典法時(shí)加以規(guī)定，以上三種途徑均可以用于旅游合同的有名化。二是要規(guī)范旅游行業(yè)中的格式合同。首先要明確格式合同經(jīng)營(yíng)者的提示義務(wù)，其次要規(guī)范格式合同的解釋規(guī)則，在簽約時(shí)要以旅游消費(fèi)者的理解標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行解釋，第三旅游格式合同要想具有充分的法律效益，還要充分考慮旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者均要要具有相應(yīng)的民事行為能力等各項(xiàng)因素。

3.完善旅行社質(zhì)量保證金制度

對(duì)于旅行社而言，其參與人數(shù)越多，那么其獲取的利潤(rùn)就越大。在具體的實(shí)際操作過(guò)程中，旅行社質(zhì)量保證金的繳納數(shù)額要以旅行社的營(yíng)業(yè)額為標(biāo)準(zhǔn)收取，可以依據(jù)旅行社的類別和擁有的分社等條件進(jìn)行綜合考慮，并確定一個(gè)金額，只有這樣才能保證每位旅游消費(fèi)者的權(quán)益在受到迫害時(shí)能夠獲得足額的保證金。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)旅游消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行民法保護(hù)，其目的就在于維護(hù)社會(huì)的公平與正義，不斷推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)獲得蓬勃發(fā)展。針對(duì)目前我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益民法保護(hù)存在的問(wèn)題，旅游管理部門要引起足夠的重視，并結(jié)合實(shí)際采取行之有效的措施。