淺談新形勢下國企如何發(fā)揮基層黨組織的作用

劉紅慶

國企是黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟(jì)力量，在企業(yè)做強(qiáng)做大的背后，基層黨組織發(fā)揮了重要作用。面對當(dāng)前新形勢、新任務(wù)，特別是黨的十八大召開以后，如何進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織的作用，促進(jìn)企業(yè)深化改革、生產(chǎn)各項(xiàng)活動有序推進(jìn)就顯得尤為重要。

一、充分認(rèn)識國企基層黨組織的作用

（1）基層黨組織是強(qiáng)化企業(yè)管理的重要支點(diǎn)。國有企業(yè)的黨建思想政治工作是有別于其他所有制形式企業(yè)的一種特殊的企業(yè)管理工作。中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以公有制為主體。國有企業(yè)在實(shí)行公司制以后，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變了，但企業(yè)的社會主義基本屬性和生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會主義方向不能改變；經(jīng)營方式變了，黨和國家對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用不能改變；企業(yè)的用工、分配制度變了，工人階級主人翁地位和全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想不能改變；企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制變了，企業(yè)黨組織的政治核心作用不能改變。因此，我們要不斷探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的推動力，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

（2）基層黨組織是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有力助手。新形勢下，能否保持企業(yè)穩(wěn)定局面，妥善處理群眾矛盾，是對企業(yè)管理的重大考驗(yàn)，也是企業(yè)基層黨組織的重要工作任務(wù)。據(jù)相關(guān)資料顯示：造成大多數(shù)企業(yè)不穩(wěn)定的因素起于基層第一線，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，如第一時(shí)間得不到妥善處理，必會影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，危及企業(yè)穩(wěn)定。而企業(yè)基層黨組織、黨員干部處在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，對職工具有一定的號召力和凝聚力，是一線突發(fā)事件處置、矛盾糾紛化解的參與者、調(diào)解人和發(fā)現(xiàn)者，是基層維護(hù)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，對協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，化解利益糾紛，救助困難群體，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。充分發(fā)揮基層黨組織的作用對于維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，可以迅速了解群眾情緒，及時(shí)掌握不穩(wěn)定因素的動向，加以控制和引導(dǎo)，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，把危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)長治久安。

（3）基層黨組織是企業(yè)聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶。職工群眾作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，他們最了解企業(yè)、最明白生產(chǎn)、最懂得經(jīng)營，企業(yè)的方針決策得到職工群眾的認(rèn)同，才能發(fā)揮效益。企業(yè)基層黨組織，最貼近職工群眾的基層組織，是企業(yè)與職工群眾緊密聯(lián)系的橋梁與紐帶，是企業(yè)傳承文化、發(fā)展創(chuàng)新陣地最前沿。企業(yè)的路線、方針、政策，最終都要通過基層黨組織和黨員帶領(lǐng)廣大職工群眾去落實(shí)、去實(shí)現(xiàn)。企業(yè)絕大多數(shù)黨員分布在基層，他們與廣大職工群眾朝夕相處、共同工作。對于傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護(hù)群眾利益，做好群眾工作，基層黨組織和黨員干部發(fā)揮著無可替代的作用。由此可見，基層黨組織如果能充分發(fā)揮好政治核心作用，將黨組織的先進(jìn)性體現(xiàn)在細(xì)微之處，將工作重心由務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，就能使職工群眾感受到企業(yè)的關(guān)懷，從而凝心聚力將企業(yè)發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。

二、國企基層黨組織作用弱化的主要表現(xiàn)

（1）基層黨組織地位邊緣化。一些企業(yè)忽視了基層黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的巨大作用，認(rèn)為基層單位應(yīng)該以工作效率和效益為主，將基層黨組織地位邊緣化，縮減黨組織機(jī)構(gòu)，壓縮專職黨務(wù)工作人員，甚至個(gè)別單位沒有設(shè)立黨務(wù)工作人員，導(dǎo)致黨務(wù)工作無人管、沒人抓，黨組織的政治核心作用得不到體現(xiàn)。

（2）基層黨組織工作形式化。一些基層黨組織對黨務(wù)工作重視不足，認(rèn)知不清，工作開展起來不積極、不及時(shí)、不主動，缺乏活力，沒有嚴(yán)格堅(jiān)持制度，沒有認(rèn)真落實(shí)工作，開展活動時(shí)有時(shí)無，工作形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。

（3）基層黨組織作用薄弱化。一些基層黨組織未能緊跟社會改革的腳步，沒有根據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境變化及時(shí)創(chuàng)新工作思路，解決新問題、新矛盾能力不足，在生產(chǎn)經(jīng)營工作、維護(hù)職工權(quán)益、職工隊(duì)伍管理、引導(dǎo)職工成長成才工作中的作用越來越薄弱。

三、國企發(fā)揮基層黨組織作用的有效措施

（1）建立健全基層黨組織。要做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建到哪里，黨的組織就建到哪里，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展到哪里，黨建工作延伸到哪里。企業(yè)每增設(shè)一個(gè)單位，就建立一個(gè)黨支部或黨小組，使黨員不論在什么崗位上都能受到黨的教育和約束。上級黨委要跟蹤到位、教育到位，使基層黨組織的覆蓋面達(dá)到100%，為有效管理黨員隊(duì)伍奠定良好基礎(chǔ)。

（2）注重基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍組建。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，完善激勵(lì)保障機(jī)制，按照“年輕化、知識化、專業(yè)化”的原則，建立一支能力突出的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。依照“一崗雙責(zé)，交叉任職”的目標(biāo)，對基層黨務(wù)工作人員實(shí)行“雙重”培訓(xùn)，即：在大力提高基層黨務(wù)工作人員黨建知識和理論修養(yǎng)的同時(shí)，組織他們學(xué)管理，學(xué)經(jīng)營，學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一支既懂現(xiàn)代管理，又懂黨務(wù)工作，既有政治素養(yǎng)，又有經(jīng)濟(jì)頭腦的“復(fù)合型”黨建工作團(tuán)隊(duì)，滿足廣大基層單位對專業(yè)黨務(wù)工作人員的需要。

（3）提升基層黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)。一方面要積極開展黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，緊扣企業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識、履職能力學(xué)習(xí)，著力解決基層黨組織工作中遇到的突出問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力；另一方面要督促基層建立學(xué)習(xí)型的黨組織，引導(dǎo)、促進(jìn)黨務(wù)工作人員不斷加強(qiáng)自學(xué)，提高思想認(rèn)識，豐富知識閱歷，進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)和開展工作的能力。

（4）加強(qiáng)基層黨務(wù)工作的指導(dǎo)與考核。上級黨委要在日常工作中加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作的指導(dǎo)，緊密結(jié)合各單位生產(chǎn)經(jīng)營工作實(shí)際，采取靈活多樣的形式，在思想理論、工作方法上有針對性的提出指導(dǎo)意見；同時(shí)加強(qiáng)工作考核，把基層黨組織工作納入目標(biāo)管理考核范圍，加大獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)基層黨務(wù)工作的有效開展。

（5）強(qiáng)化黨建工作創(chuàng)新力度。要在堅(jiān)持過去優(yōu)秀工作辦法的基礎(chǔ)上，不斷吸收現(xiàn)代企業(yè)管理中的成功做法，選準(zhǔn)黨務(wù)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制與工作辦法，尋找富有現(xiàn)代氣息，職工群眾樂于接受的工作機(jī)制。增強(qiáng)黨務(wù)工作的活力，根據(jù)工作對象的不同，探索和研究新的工作方法，以便解決新問題，化解新矛盾，開創(chuàng)新局面。

總之，企業(yè)基層黨組織作為黨委工作開展的重要機(jī)構(gòu)，對于宣傳黨的先進(jìn)思想有著十分重要的作用，十八大會議對于基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，基層黨組織需要進(jìn)一步完善，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)管理者應(yīng)該充分認(rèn)識到基層黨組織的重要性，為基層黨組織的發(fā)展提供良好的環(huán)境。基層黨組織需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想教育工作，吸收壯大黨組織隊(duì)伍，通過黨組織成員的教育工作，提高黨組織成員的思想水平，更好地為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。