貴州從江占里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動創(chuàng)建現(xiàn)狀及對策研究

詹全友

（中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北·武漢 430074）

貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣高增鄉(xiāng)占里村先是被評為州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，2013年8月，入選省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范村。為此，從2013年開始，筆者就關(guān)注占里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動等情況，并在當(dāng)年8月前去調(diào)研，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人士建立了良好關(guān)系，此后，一直通過電話、QQ等方式追蹤相關(guān)情況。本文就調(diào)研情況進(jìn)行分析，提出了一些不成熟的建議。

一、占里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動取得的成績

領(lǐng)導(dǎo)重視。2013年，從江縣成立了以縣委書記為組長的占里村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將占里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動與一事一議、村寨保護(hù)與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)等相結(jié)合，采取重點(diǎn)突破、逐年推進(jìn)、四級（村、鄉(xiāng)、縣、州）聯(lián)創(chuàng)等辦法，制定了方案，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，確保2015年12月底通過省、州驗(yàn)收。同時，占里村級組織建立健全，作用明顯增強(qiáng)，村干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯好轉(zhuǎn)。

基礎(chǔ)厚實(shí)。一是一個家族發(fā)展而來。1368年，占里人的祖先從江蘇逃難，經(jīng)廣西梧州來到占里定居，占里村的得名也來源于其祖先“吳占”和“吳里”。由于是村內(nèi)通婚，世代延續(xù)，都是親戚關(guān)系，糾紛很少。即使存在矛盾，依靠血緣這個紐帶也可以比較好地解決。雖然占里目前有11個姓，吳姓人口占90%以上，其他姓氏分別是伍、蔣、石、高、黃、賈、潘、孟、彭、楊，也有外嫁、外娶現(xiàn)象，但大家還是遵守傳統(tǒng)，相親相愛。二是有整套協(xié)商解決問題的機(jī)制。清朝初期，面對人多地少的嚴(yán)峻形勢，占里人幾經(jīng)商議，最終制定了極其嚴(yán)格的生育寨規(guī)，并通過每年舉行兩次（農(nóng)歷二月初一，即吳占和吳里離開梧州的日期；八月初一，即到達(dá)占里村定居的日期）控制生育的盟誓儀式予以強(qiáng)調(diào)，第一條是：“不準(zhǔn)多生，只生一男一女為好，多生的不娶其女做媳，不嫁其子為夫?！闭?guī)和盟誓儀式一直沿襲，大家自覺節(jié)育，因此，占里被譽(yù)為“中國人口文化第一村”、“中國計劃生育第一村”，即使新中國成立以來較長時間里，人口自然增長率也幾乎為零，男女生育比例非常接近均衡。同時，盟誓儀式還向村里傳遞其他各種信息，如不準(zhǔn)偷盜等。也就是說，占里人通過族內(nèi)機(jī)制就可以解決各種問題。改革開放后，又制定了民主管理制度，如財務(wù)公開制度、每年召開群眾大會等，公平公正地處理問題，更加固化了這一政治生態(tài)環(huán)境。三是民族單一，村民都是侗族，都非常團(tuán)結(jié)，民族關(guān)系和諧。不僅創(chuàng)造了新中國成立以來“治安案件為零”的紀(jì)錄，現(xiàn)在也都是路不拾遺，夜不閉戶。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。一是初步解決了“四難”問題。有了進(jìn)出村寨的兩車道柏油路（2014年6月完工），硬化村寨主干道3120米、串戶路2300米，村民約50%有三輪車或摩托車，出入比較便利；實(shí)施了人飲工程，有自來水，修建農(nóng)田灌溉水渠1300 米；每戶通電，通網(wǎng)絡(luò)；村口有個衛(wèi)生室，初步解決了“看病難”問題；有所小學(xué)，2015年，有學(xué)生80人，其中，有部分小孩屬于付中村。沒有專門的幼兒園，但適齡幼兒隨一年級就讀。2015年，隨讀幼兒有10人。傳統(tǒng)文化在小學(xué)傳承，請歌師教唱侗族大歌，一個星期一節(jié)課，深受學(xué)生喜歡。二是開展村莊整治活動。建成村“兩委”辦公樓一棟（三層）、特色寨門一座、風(fēng)雨橋兩座、涼亭三座。2014年，新建60多座新禾晾。對危房進(jìn)行了改造，如2010年10月對2組吳得連（五保戶）二級危房改造給予2700元補(bǔ)貼，對6組吳慶賢（一般戶）二級危房改造給予3000元補(bǔ)貼等，目前，危房改造達(dá)90%以上；準(zhǔn)備建一個焚燒爐，處理生活垃圾。

產(chǎn)業(yè)得到初步發(fā)展。一是進(jìn)行了初步規(guī)劃。在《貴州省從江縣高增鄉(xiāng)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》中，對占里提出的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)目標(biāo)分別有兩個：油茶種植500畝，優(yōu)質(zhì)稻種植500畝；黃牛養(yǎng)殖120頭，林下養(yǎng)雞3500羽。二是產(chǎn)業(yè)有了新起步。2014年，種植楠竹500畝。政府選擇有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的村民，給予一定資金支持，培育了山羊養(yǎng)殖大戶三戶，分別養(yǎng)有大小山羊31、35、42只。三是有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2011、2013年，從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)先后入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)試點(diǎn)、第一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2015年1月，從江縣侗鄉(xiāng)稻魚鴨生態(tài)示范園被批準(zhǔn)為新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。稻魚鴨生態(tài)產(chǎn)業(yè)也被列為全州6個100萬畝綠色生態(tài)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。2014年，免費(fèi)送香禾糯種子，占里種植香禾糯200畝。

旅游業(yè)開始起步。一是有較豐富的傳統(tǒng)文化資源。有神秘的生育文化，占里生育習(xí)俗入選貴州省級非物質(zhì)文化保護(hù)名錄；有錯落有致的吊腳樓，氣勢雄偉的鼓樓和風(fēng)雨橋；有做工精細(xì)的傳統(tǒng)服飾及竹編等工藝品；農(nóng)耕文化保存完好，有從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨文化系統(tǒng)，有古老而神秘的新建禾晾儀式；有定期舉行的鼓藏節(jié)（吃相思）、吃新節(jié)等節(jié)日及踩歌堂、斗牛等活動。2012年，占里入選第一批中國傳統(tǒng)村落名錄、第三屆中國景觀村落。占里侗寨禾晾景觀還代表從江縣侗寨禾晾景觀參評，并斬獲“2013年中國美麗田園”美譽(yù)。二是進(jìn)行了發(fā)展規(guī)劃。2005年，從江縣請省里有關(guān)專家對占里等三個村作了旅游規(guī)劃。2013年2月，從江侗文化產(chǎn)業(yè)園七星侗寨旅游區(qū)被列入省100個重點(diǎn)旅游景區(qū)和州20個重點(diǎn)旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。旅游區(qū)由占里等七個侗族村寨和園區(qū)核心區(qū)組成，占里將打造以生育文化、農(nóng)耕稻作文化、禾晾群景觀為主題的村寨?？偼顿Y約20億元，其中，七星侗寨11.5億元。三是有了一些旅游設(shè)施。目前，占里有“森林人家”農(nóng)家樂兩戶，分別容納8、12人。政府根據(jù)建設(shè)等級分別給予1萬、2萬元支持。農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，一晚30元左右，有衛(wèi)生間、洗澡。

二、占里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中存在的問題

黨建工作有待完善。一是村黨支部班子建設(shè)有待加強(qiáng)。如果按照優(yōu)秀、合格、不稱職三個等級評價占里村黨支部班子，綜合各方面意見看，僅屬合格，離優(yōu)秀還有很大的差距。二是黨員太少。根據(jù)村委會于2015年4月20日提供的資料，占里1 個自然村寨，8個村民小組，179戶，824人，黨員26人，僅占全村總?cè)丝诘?.2%，遠(yuǎn)低于全國黨員占總?cè)丝诘募s7%，每個村民小組還不到4名，黨員實(shí)在太少。三是黨員作用未充分發(fā)揮。少數(shù)黨員沒有充分認(rèn)識到所肩負(fù)的責(zé)任，個別黨員甚至與一般村民無異。

投入嚴(yán)重不足，對新矛盾預(yù)防不力。州、縣兩級財政十分困難，從江縣屬于國家級貧困縣。2010年，國務(wù)院扶貧辦對全國（整村推進(jìn)）扶貧項(xiàng)目調(diào)研顯示，要使一個村的貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路，每村需投入350萬元以上，而貴州在已實(shí)施的（整村推進(jìn)）扶貧項(xiàng)目中，平均每村投入僅50萬元左右。2010年底，黔東南州完成820個村整村推進(jìn)，但州、縣無力安排配套資金，取得的成效也不顯著[1]。

資源缺乏，后勁不足。一是水利設(shè)施薄弱。全村土地面積15.97平方公里，耕地面積1034畝，人均約1.3畝，其中，水田面積960畝，人均約1.2畝。冷、陰、爛、銹田較多，土質(zhì)薄、差，水源不足，技術(shù)人員緊缺，工程性缺水問題突出，無法穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。二是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。水稻種植是村民的生活支柱，以糧食生產(chǎn)為主，外出務(wù)工為補(bǔ)。村民對種養(yǎng)傳統(tǒng)的稻魚鴨積極性不高，面積不到1/3。既沒有完全形成特色鮮明、增產(chǎn)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也沒有村級企業(yè)及引進(jìn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品基本上沒有附加值，林業(yè)資源缺乏，剩余勞動力多，收入結(jié)構(gòu)單一，致富較難。如果進(jìn)行土地、林地等資源的整合，他們又擔(dān)憂個體家庭自主權(quán)利、生產(chǎn)能力的喪失，擔(dān)心生計無望。三是基本上沒有集體經(jīng)濟(jì)。沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，辦事就得收錢，自然影響干群關(guān)系。四是村民文化素質(zhì)低。全村有824人，平均每戶4.6人；外出務(wù)工有63人，占總?cè)丝诘?.6%，外出務(wù)工者的年齡在18—40歲之間，其中，20歲左右的人占80%。外出讀書的有26人，占總?cè)丝诘?.2%，最高學(xué)歷本科，大學(xué)學(xué)歷僅7人。許多村民寧愿苦熬，致富無心；即使想致富，卻致富無門；接受新技術(shù)的積極性不高、接受力差，缺少技術(shù)、缺少經(jīng)營能力，致富無力，也嘗試種了椪柑，但由于沒有技術(shù)，遭遇病蟲害，或爛或難吃，賣不出去，不敢再種。外出務(wù)工者由于文化素質(zhì)較低，大多從事體力勞動，收入不高，僅能維持自身生活。

旅游開發(fā)速度有待提升。一是歷史欠賬多。雖然有公路，但還沒有班車，外人進(jìn)出只能包車。農(nóng)家樂房間基本上是“三無”：無電視、無電腦、無網(wǎng)絡(luò)；村里沒有組建傳統(tǒng)文化表演隊；沒有專門的網(wǎng)站。二是臟亂差未得到根本解決，小溪和村里較臟、差，沒有專人打掃。三是傳統(tǒng)旅游資源面臨挑戰(zhàn)。維修沒有統(tǒng)一規(guī)劃，紅磚裸露在外，村“兩委”辦公樓建筑風(fēng)格更是與村寨整體建筑格格不入，特色正在逐步消失。

三、加強(qiáng)占里民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的對策

加強(qiáng)黨建工作。一是加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)。建設(shè)一個好班子，做到“能人管事”。“老大難，老大出手就不難?！苯ㄗh由上級機(jī)關(guān)和全體村民對占里村“兩委”班子成員、各組組長進(jìn)行全面考核，對有事業(yè)心、責(zé)任心和能帶領(lǐng)村民苦干巧干的，要全力支持；反之，則堅決調(diào)整。為了落實(shí)中共中央組織部等部門發(fā)布的《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》精神，建議為占里選派駐村第一書記，更好地建強(qiáng)組織，建強(qiáng)班子，提升治理水平。同時，努力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，做到辦公事不用村民出錢，盡可能減輕村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是大力發(fā)展黨員，真正使村民切實(shí)感到“要我入黨”。對符合入黨年齡的所有村民特別是外出務(wù)工者進(jìn)行全面摸底，建立發(fā)展檔案，隨時追蹤情況；主動與符合黨員條件的村民接觸，積極發(fā)展，尤其是大力發(fā)展致富能人；對有發(fā)展?jié)摿Φ拇迕裉貏e是青年人，應(yīng)采取個別幫扶等辦法，積極促進(jìn)他們向黨組織靠攏。

三是充分發(fā)揮現(xiàn)有黨員的先鋒作用，帶動村民都“我要入黨”。第一，盡全力憑借自己的能力成為致富能人，在發(fā)展上起示范作用。第二，想盡辦法培養(yǎng)致富能人，在幫扶上起領(lǐng)頭作用。第三，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工程建設(shè)。鑒于占里的傳統(tǒng)祭日，可以通過村民大會討論確定農(nóng)歷二月初一或八月初一為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日，作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的一個重要平臺。把省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動月（10月）、州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月（7月）落到細(xì)處。積極通過座談、匯演和比賽等喜聞樂見的形式，加強(qiáng)村民思想道德、科普和法制教育，開展和諧家庭、“美德在農(nóng)家”和“十星級文明農(nóng)戶”等內(nèi)容豐富的活動，培育民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人、先進(jìn)家庭、先進(jìn)組織等。第四，工作到戶，讓每個黨員從各個方面幫扶一定數(shù)量的村民，一起進(jìn)步。對外出務(wù)工的村民，通過QQ、微信等平臺和走訪家人等方式，定期聯(lián)系，隨時把握思想、工作情況，力所能及地給予幫助。同時，巧用他們傳回的有價值的信息。第五，“一勤天下無難事”，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭苦干巧干，應(yīng)向浙江臨安錦北街道泥川村村支書鄭校林學(xué)習(xí)。[2]當(dāng)然，這可能對占里村黨支部書記來說要求太高，但筆者認(rèn)為，作為“領(lǐng)頭羊”就應(yīng)該有這樣的境界和作為。

走“123”“六位一體”之路?！?”是生態(tài)立村。生態(tài)興，經(jīng)濟(jì)興。占里有涼爽的氣候、清新的空氣和秀美的山水，是無價之寶，是天然、無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良生產(chǎn)基地。生態(tài)是占里的第一資源，保護(hù)好這一資源，既是對國家的貢獻(xiàn)，也能富村裕民。因此，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院于2015年4月25日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》關(guān)于“堅持綠水青山就是金山銀山”和“綠色化”[3]精神，遵循從江縣政府“綠色是從江的名片，更是我們發(fā)展的最大資本”的執(zhí)政理念和發(fā)展思路，繼續(xù)堅守生態(tài)發(fā)展理念，精心打造綠色“名片”，在常態(tài)化下讓占里“綠色化”成為綠色財富，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵植樹造林，大幅度提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高森林植被覆蓋率，保護(hù)自然環(huán)境的再生產(chǎn)能力。加快水利建設(shè)，加快水利技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，破除工程性缺水的掣肘，讓水資源蓄得住、用得上、用得久、用得好、用得安全、用得放心，保證農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重視和加大環(huán)境治理，組織村民整治村莊，建立每戶分類、村收集處理的垃圾處理機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)生活垃圾集中處理項(xiàng)目；以投工出錢的形式定期清理村公共場所垃圾，對小溪進(jìn)行清淤清污，也可以組織所有黨員或入黨積極分子以義務(wù)勞動形式定期開展，聘請退休人員、寨老等進(jìn)行監(jiān)督，努力為村民提供水清、地凈、林茂的宜居環(huán)境。

“2”是農(nóng)業(yè)和旅游強(qiáng)村。一是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，針對占里的實(shí)際情況，通過抓培訓(xùn)、抓技術(shù)、抓市場，按照“一體兩翼一保證”的格局發(fā)展，為各種深加工打好原材料基礎(chǔ)，做到產(chǎn)業(yè)共生。“一體”是：占里屬于稻魚鴨系統(tǒng)的重要組成部分，這是一個可以利用而且能夠做大做強(qiáng)的品牌。為此，第一，大幅度提高稻魚鴨種養(yǎng)的補(bǔ)貼力度。使村民自覺擴(kuò)大種養(yǎng)面積，自覺增加糯稻品種，特別是香禾糯，并最終達(dá)到所有水田全部種養(yǎng)的目的。主打稻魚鴨種養(yǎng)殖，推進(jìn)精種精養(yǎng)，兼養(yǎng)鱔魚、泥鰍等，杜絕使用農(nóng)藥，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造稻魚鴨綠色食品品牌。第二，鑒于國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品是迅速提升產(chǎn)品和地方知名度、提升產(chǎn)品附加值的金字招牌，建議根據(jù)占里和從江縣其他地區(qū)歷史形成的種養(yǎng)品牌，可以由省、州、縣政府相關(guān)部門牽頭，組織相關(guān)力量，早日把稻魚鴨產(chǎn)品打造成國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。第三，由從江縣政府牽頭，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，聯(lián)合占里和從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)的其他地區(qū)，成立或引入龍頭企業(yè)，或與縣龍頭企業(yè)聯(lián)手，或扶持村民成立稻魚鴨系統(tǒng)合作社，專門生產(chǎn)、加工和經(jīng)營稻魚鴨系列產(chǎn)品。同時，積極扶持村民發(fā)展香豬、香禾米、香牛、香羊、香雞、香鴨、香辣等“七香”特色美食和農(nóng)產(chǎn)品?！皟梢怼狈謩e是：第一，鼓勵大力種植操作簡單、技術(shù)含量較低的經(jīng)濟(jì)作物，如油茶、核桃、板栗、楠木、反季節(jié)蔬菜等，成立各種專業(yè)合作社如楠木合作社等。第二，做活“山”字文章，通過多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，著力打造以椪柑、水晶葡萄等優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶?！耙槐ＷC”是：深化產(chǎn)權(quán)制度改革。為了形成規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，大力促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極支持土地向種植大戶、養(yǎng)殖大戶和企業(yè)集中。

二是努力挖掘旅游資源。由村集體注冊成立旅游公司，與黔東南其他地區(qū)旅游業(yè)聯(lián)手或捆綁式“銷售”，打開發(fā)展的新空間。還可以多培養(yǎng)幾戶農(nóng)家樂，解決游客吃飯、住宿等問題。同時，開展非遺的市場化探索，如利用鼓樓廣場，支持非遺傳承人組織表演隊，開展侗族大歌等表演活動，鼓勵游客參加非遺體驗(yàn)活動；加強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)和傳承，建立村寨博物館，對非遺進(jìn)行挖掘、整理，保存實(shí)物、口述檔案，傳承占里生育習(xí)俗等，開發(fā)非遺產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品，傳習(xí)和展示非遺，讓更多游客了解、觀賞、體驗(yàn)傳統(tǒng)文化；利用侗族“傳歌節(jié)”、貴州“百村歌唱大賽”、從江原生態(tài)侗族大歌節(jié)的機(jī)會，在村里定期進(jìn)行侗族大歌比賽；在梯田、溪邊開展插秧、收稻、抓魚、養(yǎng)鴨體驗(yàn)活動，以吸引和留住游客。另外，應(yīng)大力挖掘特有的禾晾風(fēng)光資源，促進(jìn)占里人增收。

“3”是資金、設(shè)施和教育壯村。一是全力爭取各方面資金支持。近期看，占里自我“造血”力較差，主要還是依靠“輸血”，需要學(xué)好、用足、用活、用好各種優(yōu)惠政策。第一，借力金融手段，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和符合創(chuàng)業(yè)條件的村民理清思路，發(fā)放小額擔(dān)保貸款，鼓勵村民經(jīng)營餐館、農(nóng)家樂等，發(fā)展小微企業(yè)。第二，努力爭取發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援，借用其資源和發(fā)展模式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。第三，用足已有政策。利用貴州從江稻魚鴨系統(tǒng)、貴州侗族大歌（人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄）等國際品牌；力爭獲得世界銀行在華CDD 試點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取成為國家級或省級旅游扶貧重點(diǎn)村；借《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃2015—2025 年》（從江縣名列其中）東風(fēng)等，積極爭取國內(nèi)外相關(guān)部門資金支持。利用傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的資金，利用從江侗文化產(chǎn)業(yè)園七星侗寨旅游區(qū)建設(shè)、州“十城百鎮(zhèn)千村”的城鄉(xiāng)空間布局戰(zhàn)略的機(jī)遇，獲取資金支持，加快建設(shè)步伐。完全落實(shí)貴州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)資金，積極爭取從江縣侗鄉(xiāng)稻魚鴨生態(tài)示范園項(xiàng)目資金扶持。第四，鼓勵企業(yè)和私人資助，鼓勵村民和外來企業(yè)共同投入，開發(fā)旅游資源，把占里改造成一個高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的休閑旅游度假村。第五，利用全國扶貧日，通過QQ、博客、微博、微信等方式，開展“結(jié)對認(rèn)親、愛心扶貧”公益活動，動員社會力量參與占里扶貧致富工作。通過這些努力，整合“輸血”資金，用在刀刃上，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅辟Y金。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。第一，利用各種重大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，充分利用貴廣高鐵開通（從江站）和2015年貴陽到長沙高鐵通車的機(jī)會，繼續(xù)加大占里交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開設(shè)通達(dá)縣城的班車，或資助村民買車跑客運(yùn)和運(yùn)輸，既徹底解決占里村民的出行難問題，也為游客特別是散客出入占里打下基礎(chǔ)。第二，聘請網(wǎng)絡(luò)專家?guī)椭⒕W(wǎng)站，聘請各類關(guān)專家對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，專職或兼職維護(hù)，分門別類，隨時更新，充分發(fā)揮宣傳、教育、推介、推銷的作用和功能。利用信息高速公路進(jìn)村入戶的有利條件，鼓勵村民特別是青年人發(fā)展電子商務(wù)，開辦網(wǎng)店。

三是大興教育培訓(xùn)事業(yè)。提高人口素質(zhì)，從根本上提升村民發(fā)展能力。為此，應(yīng)努力加強(qiáng)學(xué)前教育，盡可能創(chuàng)辦幼兒園，鞏固義務(wù)教育，切實(shí)提高村民后代的文化素質(zhì)；加強(qiáng)定期培訓(xùn)制度，著力提高村“兩委”班子成員、寨老、各組組長的治理能力，提升黨員思想政治素質(zhì)，使他們成為政策的宣講人、致富的帶頭人；培訓(xùn)各類潛在人才；利用節(jié)假日特別是暑假、寒假小學(xué)空置的情況，借用教室開展村民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)促進(jìn)發(fā)展的持久活力。

[1]牟秋菊，諶偉彥.黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)新途徑、新方法研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013，(21).

[2]孫夢蕾，王建輝，嚴(yán)紅楓.生態(tài)文化潤澤“三美”臨安[N].光明日報，2015-04-30.

[3]中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見[N].人民日報，2015-05-06.