流動(dòng)性服務(wù)視角下我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障公共服務(wù)的構(gòu)建

肖海霞

（陜西理工學(xué)院 經(jīng)法學(xué)院，陜西·漢中 723100）

黨的十八大在論及社會(huì)保障建設(shè)時(shí)，提到在建設(shè)社會(huì)保障體系方面，要以公平性、流動(dòng)性以及可持續(xù)性作為建設(shè)重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上建成城鄉(xiāng)居民全覆蓋的社會(huì)保障體系。這也是政府第一次將流動(dòng)性建設(shè)納入到社會(huì)保障中。流動(dòng)性社會(huì)保障，既包括制度建設(shè)也包括具體的服務(wù)供給。由于少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村一般地處偏僻，且人口呈分散居住狀態(tài)，加之交通不便，因此，其在公共服務(wù)方面更加需要流動(dòng)性的服務(wù)，這樣的服務(wù)體系才能夠讓我國(guó)的社會(huì)保障體系在民族地區(qū)發(fā)揮出更好的效用。本文主要從流動(dòng)性公共服務(wù)角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)提出構(gòu)建流動(dòng)性社會(huì)服務(wù)的制度構(gòu)想，從而為解決我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題提供有益的參考與指導(dǎo)。

一、我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)的特點(diǎn)

受歷史、地理?xiàng)l件等諸多因素的影響，致使我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村大多處于山嶺地帶，這些地帶不僅交通建設(shè)滯后，人口居住也較為分散，這一現(xiàn)狀也決定了在為該地區(qū)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)時(shí)，要具有流動(dòng)性。因而，相關(guān)服務(wù)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)這種特殊的服務(wù)需求而建構(gòu)相應(yīng)的流動(dòng)性公共服務(wù)制度。

（一）流動(dòng)性公共服務(wù)的內(nèi)涵

公共服務(wù)是流動(dòng)性公共服務(wù)得以存在的前提和基礎(chǔ)。因此，要想理解流動(dòng)服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)了解公共服務(wù)的內(nèi)涵及其特點(diǎn)。公共服務(wù)主要是由政府通過(guò)公權(quán)力的運(yùn)用而調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，為社會(huì)大眾提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，從而滿(mǎn)足大眾的公共需求，并維護(hù)其合法權(quán)益。政府提供公共服務(wù)的動(dòng)機(jī)是希望能夠從整體上提高全體國(guó)民的生活水平和生活品質(zhì)。由此可見(jiàn)，公共服務(wù)又具有非營(yíng)利性、政府主導(dǎo)以及公共性等特征。

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)有著較為特殊的自然環(huán)境與政策環(huán)境，因此，少數(shù)民族地區(qū)政府在公共服務(wù)的提供上，除了要滿(mǎn)足一般性公共服務(wù)的條件外，還需要具備流動(dòng)性的特點(diǎn)，即要為少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村提供流動(dòng)性的公共服務(wù)。流動(dòng)性公共服務(wù)是針對(duì)傳統(tǒng)公共服務(wù)的提供方式而提出的，我國(guó)傳統(tǒng)的公共服務(wù)提供方式往往是被動(dòng)的，即群眾到政府辦公點(diǎn)去申請(qǐng)辦理自己所需的服務(wù)，而政府工作人員也只在辦公室和服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)；流動(dòng)性公共服務(wù)要求政府工作人員主動(dòng)走出辦公樓，深入基層，為群眾提供上門(mén)式服務(wù)，從而使群眾享受到更加便捷的服務(wù)，而且這對(duì)交通不便的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村來(lái)說(shuō)尤為重要。政府提供定時(shí)、定期的流動(dòng)性公共服務(wù)不僅能夠降低服務(wù)對(duì)象的辦事成本，為其提供便利，而且還拉近了政府與群眾之間的距離，促使政府真正向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

（二）我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)的流動(dòng)性特征

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占我國(guó)人口總數(shù)的一半以上，因此，農(nóng)村社會(huì)保障工作也就顯得十分重要。就我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障工作而言，除了具有公共服務(wù)的一般特征之外，自身的獨(dú)立性決定其還要具有流動(dòng)性的特點(diǎn)。

一是公共服務(wù)的對(duì)象具有流動(dòng)性。改革開(kāi)放之后，我國(guó)的流動(dòng)人口群體快速膨脹，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口的數(shù)量已經(jīng)接近3億人，而且伴隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入，這一數(shù)字還會(huì)再次上升。而在這些流動(dòng)人口中相當(dāng)一部分便是來(lái)自民族地區(qū)農(nóng)村。面對(duì)人數(shù)不斷增多的流動(dòng)性群體，我國(guó)也先后出臺(tái)了具有針對(duì)性的社會(huì)保障措施。如在養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)上，我國(guó)許多地區(qū)都針對(duì)流動(dòng)性非常大的農(nóng)民工群體而制定了各自不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)策略，結(jié)合自身的實(shí)際情況分別將其納入到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之中，更為重要的是各地出臺(tái)了不同養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，這也充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)保障的流動(dòng)性。

二是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的流動(dòng)性。到目前為止，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)幾乎涵蓋了包括保險(xiǎn)、救助在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，如果要想將各項(xiàng)服務(wù)都落實(shí)到實(shí)處的話(huà)，除了要嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行一些基本原則以外，還要融入靈活性的服務(wù)理念，做到因人而異、因地制宜。因此，在為我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村提供社會(huì)保障公共服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)該積極嘗試構(gòu)建具有流動(dòng)性的保障體系，以此來(lái)滿(mǎn)足群眾的需求。

（三）少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障公共服務(wù)的流動(dòng)性供給

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村特殊的環(huán)境使其需要流動(dòng)性公共服務(wù)，因此，政府在制定社會(huì)公共服務(wù)政策時(shí)需要體現(xiàn)出流動(dòng)性的特點(diǎn)，要根據(jù)政策的具體實(shí)施地域來(lái)提供一些流動(dòng)性的、符合地域需求的公共服務(wù)或產(chǎn)品。在提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)該以便民為原則，改變以往只在辦公室里辦理業(yè)務(wù)的方式，可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況創(chuàng)新辦公方式，主動(dòng)走到基層去為村民提供服務(wù)，體現(xiàn)出社會(huì)保障服務(wù)的流動(dòng)性。

改革開(kāi)放之前，受多方面因素的影響和限制，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的障礙比較多，規(guī)模也比較小。包括少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村在內(nèi)的廣大地區(qū)對(duì)于流動(dòng)性社會(huì)保障服務(wù)并沒(méi)有強(qiáng)烈的需求。改革開(kāi)放后，我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量開(kāi)始不斷增加。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1993年，我國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量?jī)H為0.02億，但到了2008年，這一群體的人口數(shù)量增長(zhǎng)至1.4億，2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量為2.61億。由此可見(jiàn)，從改革開(kāi)放至今，我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量可以說(shuō)是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，這也就產(chǎn)生了巨大的流動(dòng)性公共服務(wù)需求，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障性公共服務(wù)的流動(dòng)性制度設(shè)計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生。

二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障公共服務(wù)的流動(dòng)性現(xiàn)狀

（一）社會(huì)保險(xiǎn)方面

社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性的保險(xiǎn)制度，主要是針對(duì)那些失去工作崗位，或者因健康問(wèn)題喪失勞動(dòng)能力的群體，并盡可能地為他們提供一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)制度。其所涵蓋的內(nèi)容主要包括醫(yī)療、教育、失業(yè)、工傷、生育以及養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域。而政府在其中則承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)制度的提供者和社會(huì)保險(xiǎn)制度的承擔(dān)者的雙重身份。在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)制度的構(gòu)建過(guò)程中，政府應(yīng)該充分意識(shí)到該地區(qū)的實(shí)際情況，盡可能地為農(nóng)村參保對(duì)象提供更加快捷、方便的社會(huì)保障服務(wù)。因此，在我國(guó)少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的管理中，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在設(shè)計(jì)與制定制度的過(guò)程中考慮到流動(dòng)性的需求，這樣才能夠適應(yīng)農(nóng)民的實(shí)際情況，使其享受到社會(huì)發(fā)展的成果。但目前，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中是缺乏流動(dòng)性的，如在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)“新農(nóng)合”項(xiàng)目中，農(nóng)民在治療過(guò)程中是無(wú)法享受保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的，而是要先自己墊付醫(yī)療費(fèi)用，治療完成后農(nóng)民需要帶著醫(yī)院的交費(fèi)發(fā)票、醫(yī)療診斷證明等材料去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，之后才能領(lǐng)取保險(xiǎn)金。但對(duì)少數(shù)民族農(nóng)村來(lái)說(shuō)，他們一般距離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府較遠(yuǎn)，加之當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村交通不便，如果報(bào)銷(xiāo)的金額較低，農(nóng)民很可能因?yàn)檫^(guò)高的交通成本和復(fù)雜的程序而放棄享受自己應(yīng)有的保險(xiǎn)權(quán)利。許多地區(qū)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放上，一般都是將養(yǎng)老金通過(guò)銀行發(fā)到參保農(nóng)民的銀行賬戶(hù)中，農(nóng)民要想真正取得養(yǎng)老金，必須到城鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)去取，過(guò)程的不便利也降低了農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。在這種情況下，如果政府在社會(huì)保險(xiǎn)供給上提供流動(dòng)性服務(wù)，便能夠減少農(nóng)民享受權(quán)益所需要付出的成本，提高其參保的積極性，也有利于更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益。

（二）社會(huì)救助方面

社會(huì)救助是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要社會(huì)保障措施，一般是政府通過(guò)財(cái)政撥款的方式對(duì)陷入生存困境的個(gè)體提供幫助。在農(nóng)村，社會(huì)救助主要體現(xiàn)為五保戶(hù)供養(yǎng)、災(zāi)害救助以及低保制度三項(xiàng)。盡管每一種社會(huì)救助都有其救助條件，但對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，提供流動(dòng)性服務(wù)是其共同的需求。提供流動(dòng)性的社會(huì)救助服務(wù)不僅能夠讓民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民最快地獲得救助，其還能夠降低農(nóng)民享受救助所付出的成本，這也讓政府有限的社會(huì)救助資源效用最大化。

但在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)救助上，我國(guó)依然缺乏流動(dòng)性服務(wù)。如在低保資格的確定時(shí)，相關(guān)部門(mén)是在辦公室內(nèi)接受申請(qǐng)辦理，并沒(méi)有進(jìn)入基層核實(shí)申請(qǐng)救助者的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，這也導(dǎo)致低保救助的辦理效率不高且存在救助不實(shí)的情況。在災(zāi)害救助過(guò)程中，一部分較為緊急的救災(zāi)資金一般能夠直接發(fā)放，通過(guò)流動(dòng)性服務(wù)讓災(zāi)民第一時(shí)間獲得物質(zhì)保障，但是用來(lái)進(jìn)行災(zāi)后地區(qū)重建的各種物資往往需要災(zāi)民去縣級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取。

（三）社會(huì)福利方面

社會(huì)福利是指國(guó)家為了改善國(guó)民的生活水平而采取的一項(xiàng)基本的社會(huì)保險(xiǎn)制度。主要包括發(fā)放福利津貼、提高社會(huì)福利、興建福利設(shè)施等多種措施。但受限于我國(guó)整體的發(fā)展水平，國(guó)家并不能真正為全體國(guó)民提供理論上的福利服務(wù)，我國(guó)將福利服務(wù)的對(duì)象側(cè)重于婦女、兒童、老年人以及殘疾人等弱勢(shì)群體身上。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，政府只有提供流動(dòng)性的福利服務(wù)，其才能夠最大限度的享受到國(guó)家這一公共服務(wù)。但實(shí)際上在福利制度的設(shè)計(jì)上，我國(guó)缺乏流動(dòng)性制度設(shè)計(jì)。如我國(guó)有對(duì)60歲以上的老年人提供老年津貼的制度，目前這一政策的貫徹大都是由村干部去領(lǐng)取本村老人的全部津貼，之后再發(fā)放給村里符合條件的老人，但對(duì)于老人來(lái)說(shuō)，由于缺乏對(duì)老年津貼的發(fā)放方式以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等信息的了解，對(duì)自己所享有的合法權(quán)益又知之甚少，致使自己的福利待遇經(jīng)常被他人挪用、冒領(lǐng)情況的出現(xiàn)。如果政府能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)農(nóng)村提供流動(dòng)性福利服務(wù)，定時(shí)深入農(nóng)村，將老年津貼直接送到老人手中，那么便會(huì)大大減少老年人合法權(quán)益受侵害的可能性。在對(duì)殘疾人的社會(huì)福利供給上也存在流動(dòng)性服務(wù)缺失的問(wèn)題，殘疾人本身在行動(dòng)上就存在不便，若沒(méi)有流動(dòng)性公共服務(wù)，便很難享受到國(guó)家制定的各項(xiàng)福利政策。

三、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村流動(dòng)性社會(huì)保障公共服務(wù)的制度構(gòu)建

（一）創(chuàng)新工作理念

公共服務(wù)的內(nèi)容既可是物質(zhì)的，也可是精神的，其提供服務(wù)的方式有動(dòng)態(tài)的也有靜態(tài)的。對(duì)社會(huì)保障性公共服務(wù)而言，不同的服務(wù)內(nèi)容和地區(qū)對(duì)公共服務(wù)的需求方式也有所不同。具體到少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村，除了需要那些穩(wěn)定的、制度化的公共服務(wù)之外，政府相關(guān)部門(mén)還需要提供靈活的流動(dòng)性服務(wù)。在社會(huì)保障方面提供流動(dòng)性服務(wù)是符合少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況的，政府應(yīng)該將提供流動(dòng)性服務(wù)作為農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)工作的新理念。

（二）構(gòu)建流動(dòng)性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是指由政府創(chuàng)辦，為農(nóng)村全體居民提供的各類(lèi)社會(huì)保障類(lèi)服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)。主要包括社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)保障待遇等。要想少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村居民的各項(xiàng)合法權(quán)益得到真正的落實(shí)，政府的各類(lèi)社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況而制定流動(dòng)性的工作制度，將社會(huì)保障服務(wù)直接送到農(nóng)村去，讓農(nóng)村居民更加便捷地享受到政府提供的公共性服務(wù)，這既能夠讓社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民中樹(shù)立起公信力，也能夠促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。如在農(nóng)村實(shí)施的“新農(nóng)合”與“新農(nóng)?！?，在繳費(fèi)和參保的過(guò)程中，農(nóng)民都需要攜帶相關(guān)證件與材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)去辦理，這需要花費(fèi)較高的交通成本與時(shí)間成本才能夠享受到服務(wù)。如果政府社保機(jī)構(gòu)能夠提供流動(dòng)性服務(wù)，進(jìn)入農(nóng)村為居民辦理參保、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，就能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)極大便利。在各項(xiàng)待遇、保險(xiǎn)金的發(fā)放上，如果改變以往農(nóng)民需要到城鎮(zhèn)去領(lǐng)取保險(xiǎn)金的方式，而由社保機(jī)構(gòu)定期進(jìn)村為農(nóng)民發(fā)放保險(xiǎn)金，這也必然是一項(xiàng)真正服務(wù)農(nóng)民的措施。就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)入鄉(xiāng)村，組織農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，這能夠促使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)入城市后順利找到工作。

（三）構(gòu)建流動(dòng)性公共服務(wù)項(xiàng)目

社會(huì)保障公共服務(wù)項(xiàng)目是指政府在社會(huì)保障領(lǐng)域?yàn)榱素瀼馗鞣N社會(huì)保障政策而采取的具體執(zhí)行措施。如開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、各類(lèi)社保項(xiàng)目等。各類(lèi)社會(huì)保障服務(wù)制度的設(shè)立以及機(jī)構(gòu)的成立為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民享受社保服務(wù)提供了基礎(chǔ)與平臺(tái)，而各類(lèi)公共服務(wù)項(xiàng)目可以說(shuō)是為農(nóng)村居民合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了具體路徑。要想這些公共服務(wù)項(xiàng)目在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村得到貫徹和執(zhí)行，政府供給機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)便應(yīng)該考慮到流動(dòng)性因素。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和通訊技術(shù)的發(fā)展，政府可以利用這些技術(shù)設(shè)計(jì)一些流動(dòng)性服務(wù)項(xiàng)目，讓農(nóng)村居民不受地點(diǎn)的限制而享受社會(huì)保障服務(wù)。如在就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中，政府可以建立有關(guān)就業(yè)信息的網(wǎng)站，將就業(yè)政策以及招聘信息等發(fā)布在網(wǎng)站上，改變以往只將就業(yè)信息粘貼在就業(yè)機(jī)構(gòu)辦公室展板上的信息展示方式，這讓農(nóng)民可以不必到指定地點(diǎn)便能夠查看相關(guān)就業(yè)信息。此外，在社保服務(wù)項(xiàng)目上，政府還可以參照銀行系統(tǒng)銀聯(lián)卡的服務(wù)理念為每一位參保農(nóng)民開(kāi)通社保卡，這樣農(nóng)民可以憑借社?？ㄔ诟鞯厣绫C(jī)構(gòu)辦理各類(lèi)社保業(yè)務(wù)，這種服務(wù)也賦予了我國(guó)的社保服務(wù)以更大的流動(dòng)性和便捷性，進(jìn)一步提升了少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量。

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村特殊的地理環(huán)境需要實(shí)施流動(dòng)性的社會(huì)公共服務(wù)。在實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)該根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求提供多樣化的服務(wù)方式，只有這樣才能滿(mǎn)足他們的需求，使居民的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，切實(shí)享受到我國(guó)社會(huì)保障性公共服務(wù)改革所帶來(lái)的實(shí)惠。基于此，在社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)、制定與管理中，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)不斷創(chuàng)新社會(huì)保障公共服務(wù)方式，讓農(nóng)民享受到社會(huì)保障的流動(dòng)性公共服務(wù)，這將進(jìn)一步完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。

[1]林 煒，楊連生.邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)研究[J].貴州民族研究，2014，(10).

[2]劉 珂.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中散居少數(shù)民族權(quán)益保障研究[J].貴州民族研究，2014，(2).

[3]齊謳歌.民族地區(qū)同步小康的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑與政策取向[J].開(kāi)發(fā)研究，2014，(4).

[4]林曉珊，張 翼.制度變遷與消費(fèi)分層：消費(fèi)不平等的一個(gè)分析視角[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2014，(1).