春天里的鏗鏘腳步聲——各地貫徹落實(shí)2014年全國職業(yè)教育工作會議紀(jì)實(shí)

本刊記者 楊 巍 特約記者 劉茗沅 木 子

2014年，這個(gè)中國職業(yè)教育發(fā)展歷史上不平凡的一年，以國務(wù)院召開的新世紀(jì)以來第三次全國職業(yè)教育工作會議，傳達(dá)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“必須高度重視、加快發(fā)展”職業(yè)教育的重要指示和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等重要文件為契機(jī)，吹響了劃時(shí)代職業(yè)教育改革的動員令，拉開了升級版職業(yè)教育發(fā)展的新序幕，呈現(xiàn)了新形勢下職業(yè)教育的新常態(tài)。細(xì)心的專家學(xué)者們從中看到會議精神與以往有若干新變化：從“大力發(fā)展”到“加快發(fā)展”、從“政府主導(dǎo)”到“市場引導(dǎo)”、從企業(yè)是“重要力量”到企業(yè)是“重要主體”、從培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才”到培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”、從“積極發(fā)展高等職業(yè)教育”到“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”、從把職業(yè)教育“納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃”到推動“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展”……各地、各部門從這些明顯的、實(shí)實(shí)在在的變化中，領(lǐng)悟了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對加快發(fā)展職業(yè)教育的決心和信心，從而真真切切地看到了職業(yè)教育的春天來了！

感受到春風(fēng)、春雨、春意，必然要付出投入春天里的行動。忠誠于職業(yè)教育的仁人志士，熱衷于發(fā)展職業(yè)教育的各級政府、院校、行業(yè)、企業(yè)和社團(tuán)組織，紛紛明確方向，選準(zhǔn)目標(biāo)，集合隊(duì)伍，整裝出發(fā)，向著一個(gè)又一個(gè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的制高點(diǎn)發(fā)起沖鋒。用加快發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)際行動，努力引導(dǎo)全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的時(shí)代理念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長。不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。面對他們的實(shí)際行動，我們似乎聽到了走在職教春天里的鏗鏘腳步聲。

雷厲風(fēng)行的快節(jié)奏

全國職業(yè)教育工作會議于2014年6月23日至24日召開。山東省于6月25日即召開了省政府常務(wù)工作會議，研究部署三項(xiàng)貫徹措施：一是組織好會議精神的宣講；二是研究制定進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策意見；三是召開全省職業(yè)教育工作會議。貴州省于6月27日召開省政府常務(wù)工作會議，部署職業(yè)教育工作。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，于8月組織召開了全省職業(yè)教育工作會議，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》，提出了堅(jiān)持“趕、轉(zhuǎn)、改”并舉，全面深化職業(yè)教育改革。

銳意創(chuàng)新的全方略

在前段時(shí)間全面貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議的基礎(chǔ)上，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷和全國經(jīng)濟(jì)工作會議、教育部視頻會議精神，2014年12月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開全區(qū)職業(yè)教育工作電視電話會議。自治區(qū)黨委書記王君作出重要批示，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾對做好全區(qū)職業(yè)教育工作提出要求。

王君在批示中指出，黨和國家對職業(yè)教育工作高度重視，習(xí)近平總書記作出重要批示，全國職業(yè)教育工作會議進(jìn)一步作出安排部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。要把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入，加快構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，著力深化職業(yè)教育體制改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，為職業(yè)教育發(fā)展注入新的動力。要主動適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)一流人才，為落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗提供有力的人才保障。

巴特爾要求，各地區(qū)各部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，大力支持職業(yè)教育發(fā)展，關(guān)心愛護(hù)職業(yè)教育工作者，努力營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委、政府十分重視職業(yè)教育，加大了對職業(yè)教育的投入力度，自治區(qū)本級設(shè)立了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動了“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前有中等職業(yè)學(xué)校271所，高職高專院校35所，近8年已經(jīng)累計(jì)培養(yǎng)出101.3萬名高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要智力支持和人才支撐作用。

敢為人先的大膽量

上海高職高專院校教師職業(yè)技能競賽歷經(jīng)大半年賽程，12月27日在上海工程技術(shù)大學(xué)展開決賽，成績合格者獲得了國家職業(yè)資格二級（技師）證書，同時(shí)獲得參加國家職業(yè)資格一級（高級技師）培訓(xùn)與鑒定資格。

這是上海首次為教師提升職教水平開辟持證“直通車”，讓更多技師兼教師的“雙師”人才帶教學(xué)生，為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)高級技術(shù)工人。今后，教師技能競賽將拓展為機(jī)械類、經(jīng)濟(jì)類、電子信息類、汽車類、土建類等各個(gè)類別。

在我國加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展背景下，2015年上海將實(shí)施高職院校教師實(shí)踐能力提升計(jì)劃，市教育部門與市人保部門合作，依托學(xué)校開放實(shí)訓(xùn)中心，將更多市級職業(yè)技能鑒定站建在高校，占全市鑒定站總數(shù)的50%以上。這些校內(nèi)市級站完全對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)運(yùn)行環(huán)境吻合，鑒定“實(shí)戰(zhàn)性”更強(qiáng)。同時(shí)，啟動高職院校新進(jìn)教師規(guī)范化培訓(xùn)，對教師企業(yè)實(shí)踐作出規(guī)定，今后只有“從校門到校門”經(jīng)歷的教師將不再聘任。

據(jù)市教委統(tǒng)計(jì)，上?，F(xiàn)有30所獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校，共有教師近萬名，其中約5000名專任教師的職業(yè)資格證書持證率為41.46%，高級證書持證率為17.29%。

無獨(dú)有偶，四川省在高職高專單獨(dú)招生上，也敢做“第一個(gè)吃螃蟹的人”。近日，四川省教育廳公布了《關(guān)于開展2015年高等職業(yè)院校單獨(dú)招生考試申報(bào)工作的通知》，部署2015年高等職業(yè)院校單獨(dú)招生工作。

相比2014年，2015年四川省開展單招的院校有所增加。2014年，包含兩所省外院校在內(nèi)的32所院校開展單招。11月，四川省教育廳又確定四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院、四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、四川城市職業(yè)學(xué)院3所高職院校符合單招資格，2015年開展高職單招的高職院校至少可擴(kuò)容到35所。

四川省提出，2015年高職高專單招計(jì)劃數(shù)最高可達(dá)2014年度學(xué)校招生規(guī)模的50%，且中職生比例原則上應(yīng)達(dá)到50%左右。四川省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這兩個(gè)比例的提升，將有利于助推構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)高職院校分類考試改革，探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)和規(guī)律的高職招生考試評價(jià)機(jī)制。

多輪驅(qū)動的真功夫

2014年12月，石家莊市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》。《意見》指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的迫切需要。到2020年，形成與本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配，與社會充分就業(yè)相適應(yīng)，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣、中職高職有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育立交互通，學(xué)校企業(yè)社會相互融合，體現(xiàn)終身教育理念，特色鮮明、國內(nèi)一流，適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全市中等職業(yè)教育在校生達(dá)到19萬人，市屬?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到3.5萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。2017年職業(yè)教育園區(qū)投入使用，市屬高校完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，達(dá)到同級院校標(biāo)準(zhǔn)要求，顯著提升整體辦學(xué)實(shí)力。全面推進(jìn)社區(qū)教育，到2020年，全市80%的縣（市）、區(qū)都有一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)（中心），基本完成社區(qū)教育體系建設(shè)。

在職教園區(qū)建設(shè)中，重點(diǎn)打造服裝動漫、信息技術(shù)、交通旅游、商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)建設(shè)、藝術(shù)、機(jī)電化工和特殊教育等8所具有較大規(guī)模、專業(yè)各具特色、有效服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中等職業(yè)校際群和專業(yè)群，集學(xué)歷教育、科研、短期培訓(xùn)、資格認(rèn)證于一體，將職教園區(qū)建設(shè)成面向京津冀協(xié)同發(fā)展的“藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)基地；重點(diǎn)辦好1至2所獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校，發(fā)展本科層次職業(yè)教育。并建立中高等職業(yè)教育銜接體系，進(jìn)一步擴(kuò)大石家莊市中高職銜接試點(diǎn)校范圍和專業(yè)數(shù)量，完善中職與高職、高職與本科、中職與本科銜接貫通的人才培養(yǎng)模式。

小學(xué)和初級中學(xué)要加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知、勞動技術(shù)教育。初級中學(xué)和普通高中要開設(shè)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)課程和生產(chǎn)實(shí)踐課程。普通高中要把通用技術(shù)課作為學(xué)生的必修課，中等職業(yè)學(xué)校為其提供教師、場地、資源等方面的支持。職業(yè)學(xué)校在突出職業(yè)教育課程特點(diǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)通識課程的教學(xué)研究，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生申請轉(zhuǎn)入普通高中對應(yīng)年級就讀，實(shí)現(xiàn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校在課程實(shí)施、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、資源共享等方面的合作，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互融通。

對口協(xié)商的好氛圍

2014年12月24日，黑龍江省政協(xié)召開專題協(xié)商座談會，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上就加快發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代職業(yè)教育問題與省政府相關(guān)部門進(jìn)行對口協(xié)商。省政協(xié)主席杜宇新，省委常委、常務(wù)副省長郝會龍出席會議并講話。

近年來，現(xiàn)代職業(yè)教育得到黑龍江省委、省政府的高度重視，也是備受黑龍江省政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。座談會上，部分省政協(xié)委員發(fā)言認(rèn)為，黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展較快，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大量技能型人才。但在觀念認(rèn)識、專業(yè)設(shè)置、產(chǎn)教融合等方面還存在一些亟待解決的問題。為此，委員們建議，黑龍江省應(yīng)出臺強(qiáng)有力的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的激勵(lì)政策，采取建立現(xiàn)代職業(yè)資格認(rèn)證和準(zhǔn)入制度等有效措施，營造有利于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的社會氛圍；盡快優(yōu)化現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，整合布局不合理、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求不適應(yīng)、專業(yè)設(shè)置不對口的辦學(xué)質(zhì)量較差的教育資源，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，建立多路徑、多選擇的發(fā)展通道；積極推動教育教學(xué)綜合改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，同時(shí)加強(qiáng)師資培養(yǎng)。省教育廳、省人社廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就政協(xié)委員提出的落實(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、建立財(cái)政對職業(yè)教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制、深化產(chǎn)教融合校企合作、完善促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的制度辦法、提升職業(yè)教育的培養(yǎng)層次、打造“雙師型”職教隊(duì)伍等相關(guān)問題作了回應(yīng)式發(fā)言。

在協(xié)商交談后，杜宇新強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的新常態(tài)對職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育對于提高勞動生產(chǎn)力素質(zhì)、促進(jìn)充分就業(yè)、保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。抓好現(xiàn)代職業(yè)教育，既是當(dāng)前促進(jìn)發(fā)展與保障民生的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，又是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。郝會龍表示，省政協(xié)委員對黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育存在的結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制等問題抓得準(zhǔn)，所提建議針對性強(qiáng)。省政府要真正發(fā)揮推動職業(yè)教育發(fā)展的重要作用，深入研究，實(shí)實(shí)在在地把委員們的建議落實(shí)到改進(jìn)工作中去。

黑龍江省政協(xié)在近兩年安排工作時(shí)，在征求省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，將加快發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代職業(yè)教育作為開展調(diào)研和對口協(xié)商的一項(xiàng)重要內(nèi)容和議題。此次召開加快發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代職業(yè)教育專題協(xié)商座談會，希望通過調(diào)研組成員、省政協(xié)委員與省直有關(guān)廳局面對面進(jìn)行交流，達(dá)到溝通情況、探求對策、增進(jìn)共識、推動工作的目的。大家在議政建言的過程中，提出了許多很好的意見，為進(jìn)一步加快發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代職業(yè)教育大有裨益，省政協(xié)將盡可能吸納這些意見，為省委、省政府當(dāng)好參謀。

求真務(wù)實(shí)的新特色

河南省計(jì)劃按照“省市共建、地方為主、分步推進(jìn)、動態(tài)調(diào)整”的工作機(jī)制，分批加強(qiáng)品牌示范院校、特色院校和專業(yè)、課程體系建設(shè)，全省計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)100所品牌示范職業(yè)院校和200所特色職業(yè)院校。省財(cái)政將按照每所品牌示范職業(yè)院校500萬元、特色職業(yè)院校300萬元的額度安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右品牌示范專業(yè)點(diǎn)和500個(gè)左右特色專業(yè)點(diǎn)。同時(shí)推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，重點(diǎn)培育、打造“少林武術(shù)”、“漯河食品”、“長垣廚師”、“信陽茶藝”等一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌成為職業(yè)教育品牌。

天津市將在目前的10所獨(dú)立學(xué)院中，通過轉(zhuǎn)設(shè)或整合，形成3至4所有條件、有基礎(chǔ)、符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，重點(diǎn)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；選定若干所2000年之前成立的普通本科院校，圍繞重點(diǎn)專業(yè)（學(xué)科）群，轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專業(yè)辦學(xué)。

成都市教育局等六部門聯(lián)合印發(fā)《成都市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》的通知等文件，鼓勵(lì)在蓉省、部屬院校和民辦院校與中職學(xué)校建立發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)與地方共建。要實(shí)現(xiàn)“建成10個(gè)大型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，50個(gè)技能大師工作室，20所左右示范中職學(xué)校”等目標(biāo)；按照“全域成都”理念，充分發(fā)揮市屬高職學(xué)院示范引領(lǐng)帶動作用，依托3所市屬高職學(xué)院、1個(gè)國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地，推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，構(gòu)建“3+1+N”集團(tuán)化辦學(xué)新格局。