真知灼見 時代強音——有關領導專家和行業(yè)企業(yè)人士話說職業(yè)教育改革創(chuàng)新言錄論

趙欣宇 孫 達 石美唯 綜合報道

倍感振奮深受鼓舞春風化雨見行動

此次全國職業(yè)教育工作會議有三個特點，一是領導重視前所未有，二是改革力度前所未有，三是部門協(xié)作前所未有。既表達了黨和國家對職業(yè)教育的重視，也體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的綜合性和協(xié)作性。我們要按照中央的新部署、新要求，綜合運用政府和市場“兩只手”，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，激發(fā)職業(yè)院校的辦學活力，切實推動職業(yè)教育深化改革、加快發(fā)展。

——教育部部長 袁貴仁

今年國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對我國職業(yè)教育發(fā)展進行了新的定位。把握深化職業(yè)教育改革的發(fā)展機遇，加快發(fā)展職業(yè)教育帶動產(chǎn)業(yè)升級，構建終身職業(yè)教育培訓體系，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都是當前職業(yè)教育培訓的熱點問題，需要進行高層次、專業(yè)化、多維度的研究。目前中國已經(jīng)成為世界制造大國，但多數(shù)還處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端水平，要實現(xiàn)制造業(yè)強國的目標，應對日趨激烈的國際競爭，必須增強憂患意識，必須以戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國際視野，積極把握好職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略機遇。要以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。要充分發(fā)揮社會群團組織資源優(yōu)勢，促進產(chǎn)學研融合聯(lián)動，助推職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要從實際出發(fā)多領域多渠道開展職業(yè)培訓，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。

——中國職業(yè)教育產(chǎn)學研結合聯(lián)盟理事長周鐵農(nóng)

省政府要真正發(fā)揮推動職業(yè)教育發(fā)展的重要作用，深入研究，實實在在地把委員們的建議落實到改進工作中去。省發(fā)改委要對我省職教結構、布局、體系進行深入思考，從區(qū)域和行業(yè)角度著眼，進一步整合資源、突出特色，發(fā)揮每一所院校的優(yōu)勢；省教育廳和省人社廳要發(fā)揮政府職教聯(lián)席會議的作用，努力改變多頭管理的狀態(tài)，統(tǒng)籌解決頂層設計中存在的問題，制定和修改有關規(guī)章，出臺全省指導職教發(fā)展的意見、辦法等；省財政廳要制定和完善我省支持職業(yè)教育發(fā)展的保障機制，從財力保障機制、穩(wěn)定增長機制等方面制定辦法，利用好國家的政策，發(fā)揮好國家各部委專項資金的作用。

——中共黑龍江省委常委、常務副省長郝會龍

李克強總理的重要講話強調(diào)要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好、做強，對于我們加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要指導意義。

——吉林省教育廳廳長 張伯軍

全國職教會是我國現(xiàn)代化進入關鍵時期召開的一次重要會議。劉延東副總理的講話充分肯定了職業(yè)教育的發(fā)展成績，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本思路、重點任務和具體部署。馬凱副總理就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育統(tǒng)一思想認識、提高人才培養(yǎng)水平和大規(guī)模開展職業(yè)培訓提出了要求。作為職業(yè)教育人士，我倍感振奮、深受鼓舞。

——黑龍江省教育廳副巡視員 王淑云

2014年，對職業(yè)教育而言，無論是頂層設計宏觀戰(zhàn)略，還是具體方略和政策支持，都明確了經(jīng)濟新常態(tài)下的職業(yè)教育發(fā)展新目標、新要求。比較突出的體現(xiàn)在幾個方面：一是完善職業(yè)教育體系，實現(xiàn)體系化育人。研究探索中高職銜接和中職本科銜接的體系建設，搭建現(xiàn)代職業(yè)人才成長的立交橋，實現(xiàn)系統(tǒng)化思考、系統(tǒng)化育人。二是調(diào)整職業(yè)學校布局，優(yōu)化專業(yè)結構。三是培養(yǎng)學生綜合職業(yè)素養(yǎng)，注重內(nèi)涵提升質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展服務。繼6月23日的全國職教會之后，教育部先后就職業(yè)院校的規(guī)范管理、現(xiàn)代學徒制、中高職銜接等方面召開了專題會議，并特別對提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的努力方向。這對職業(yè)教育的大發(fā)展、快發(fā)展，無疑是千載難逢的大好機遇。我們從事職業(yè)教育工作的同志，一定認清形勢，抓住機遇，趁勢而上，奮力一搏，用優(yōu)秀的改革創(chuàng)新成果，向黨、國家和人民交上一份滿意的答卷。

——北京豐臺職業(yè)教育中心學校校長 趙愛芹

2002年國務院的決定明確提出“形成政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學格局”，2005年的國務院決定進一步強調(diào)繼續(xù)完善這一格局。2014年國務院新頒布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“政府推動、市場引導”的要求。從過去的“政府主導”到現(xiàn)在的“市場引導”，這是我國職業(yè)教育發(fā)展基本方針和原則的重大調(diào)整。這意味著，政府在繼續(xù)肩負起“?；?、促公平”的重責的同時，要強化市場機制作用發(fā)揮。

——吉林省職業(yè)教育研究中心副主任、《職業(yè)技術教育》雜志副總編、研究員 陳衍

總書記關于職業(yè)教育的重要指示，從國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代化全局高度，指出職業(yè)教育的發(fā)展方向，內(nèi)涵十分豐富，為我們切實推動職業(yè)教育深化改革、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系指明了方向。

——遼寧交通高等專科學校校長張亞軍

2014年全國職業(yè)教育工作會議推出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設計，從制度層面明確了職業(yè)教育體系化、跨界性特征，是職業(yè)教育認識論的一次飛躍。職業(yè)教育體系具有耗散結構的運行規(guī)律。一是變化性，即隨時間、地域、行業(yè)、市場的變化而變化，這決定了職教發(fā)展模式的多元性；二是開放性，這種結構只有不斷地從外界取得支持或產(chǎn)生交換才能維持下去，這決定了職教與產(chǎn)業(yè)的依存關系；三是協(xié)同性，即內(nèi)部子系統(tǒng)之間存在非線性作用，需要建立子系統(tǒng)之間的協(xié)同關系，這決定著職教體系的功能和效率。

——首都經(jīng)濟貿(mào)易大學研究員、中華職業(yè)教育社常務理事 孫善學

總書記指出要“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”，這為我們創(chuàng)新各層次各類別職業(yè)教育模式提供了根本遵循，我們將在今后的辦學中切實貫徹落實。

——海南文昌中等職業(yè)技術學校校長 林勇

總書記強調(diào)“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”，作為一名農(nóng)村職業(yè)教育工作者感到很親切，也很受鼓舞，今后要努力工作，把學校辦得更好。

——河北阜平縣職教中心校長 李炳亮

全國職教會的召開對企業(yè)特別重要。高新技術企業(yè)最缺的是高端技術技能人才，希望會后出臺相關政策，讓企業(yè)充分發(fā)揮“辦學主體的作用”。

——中興通訊江西現(xiàn)代通訊學院總經(jīng)理 黃華

轉(zhuǎn)型升級需求旺盛人才培養(yǎng)出新招

發(fā)展一部分應用技術型高校已是當務之急。從任務看，這是國家和地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級對高素質(zhì)技能人才的需要；從實踐看，我國高層次技術技能人才的數(shù)量和結構遠不能滿足市場需求，高級技工荒問題越加突出；從路徑看，這是地方高校走內(nèi)涵式、特色化發(fā)展道路的根本出路。

目前，我國職業(yè)教育分層體系還不夠完善，高職高專之上出現(xiàn)“斷層”，本科層次和研究生層次職業(yè)教育缺失。鼓勵地方高校向本科層次應用技術型大學發(fā)展，就是要開辟一條?？茖哟?、本科層次和研究生層次并存發(fā)展的“高速公路”，打通職業(yè)教育上升通道的“最后一公里”。

從專業(yè)設置來看，中高職教育、專業(yè)碩士按照行業(yè)要求和地方要求設置專業(yè)，地方高校將從學科為導向設置專業(yè)，轉(zhuǎn)向按照行業(yè)要求和地方要求來設置專業(yè)，這不僅有效解決了職業(yè)教育上、中、下游之間專業(yè)設置“斷聯(lián)”問題，還構建起專業(yè)高度并軌、層次上下貫通的人才成長“立交橋”。

——安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心 許正宏

民營和中小企業(yè)當前招工難，特別是技術操作工。有的后繼無人，技術斷檔，電焊工、數(shù)控機床操作工等一些關鍵技術崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業(yè)依然找不到他們需要的人。這在一定程度上暴露出職業(yè)教育與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中人才需求不匹配的問題?，F(xiàn)在的職業(yè)院校專業(yè)及課程設置不適應企業(yè)需求，職業(yè)學校生源質(zhì)量普遍較差，學生就業(yè)遠離實體經(jīng)濟崗位，我們不能按照辦研究型大學的思路，把職業(yè)教育又辦成了研究型教育。

——全國政協(xié)委員 孫太利

我們很缺技能人才，青黃不接的情況正在出現(xiàn)。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，其產(chǎn)品的技術含量越來越高，但高技能人才卻越來越少，長此以往，不利于產(chǎn)品升級換代。

——廣船國際船舶管工、高級技師 陳國華

從職業(yè)教育的辦學定位來說，應該以就業(yè)為導向，同時，要讓職業(yè)教育擺脫低端教育的困境，必須對癥下藥。政府部門要著力消除一系列對職業(yè)教育的歧視性政策，包括取消高校招生的批次設置，讓職業(yè)院校與普通院校平等競爭。要深入推進教育管辦評分離的改革，把自主辦學權交給職業(yè)院校，這才能讓職業(yè)院校有清晰的定位，并辦出特色，培養(yǎng)出高素質(zhì)的職業(yè)技術人才。

——21世紀教育研究院副院長 熊丙奇

產(chǎn)教融合多元辦學校企合作成命門

產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門。國家可嘗試通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來，國家同時可探索建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校主體的辦學體制機制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費投入、實訓基地、教學管理等方面的優(yōu)勢。

——中國教育學會副會長 朱永新

當前存在的一些問題，歸根結底是職業(yè)教育的治理體系存在著缺陷，現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系尚待完善。職業(yè)教育的治理結構，應該是多方面參與的，除政府部門外，還應包括相關的行業(yè)機構、社會組織、職業(yè)院校、企業(yè)、培訓機構等，同時明確各參與方的責任。

——中國職業(yè)技術教育學會常務副會長 劉占山

職業(yè)教育如果離開企業(yè)，就不是真正意義上的職業(yè)教育，目前職業(yè)教育的辦學主體單一化，企業(yè)沒有站出來。傳統(tǒng)的學術型大學產(chǎn)生地是“廟堂”，職業(yè)教育產(chǎn)生之地是“作坊”，如果企業(yè)不能站出來辦職業(yè)教育，那么職業(yè)教育就很難辦好。

——教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平

徐工集團早在2004年就同徐州工業(yè)職業(yè)技術學院簽訂了校企合作協(xié)議。10年來，雙方共建集教學、生產(chǎn)、培訓、技能鑒定、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、社會服務等功能于一體的現(xiàn)代化生產(chǎn)性實訓基地；共同成立了“柔性制造技術學院”和“技師培訓中心”，“混編”教師，共同招生、共同培養(yǎng)學生；共建技能競技平臺，讓學校學生和集團員工同臺競技，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)技術骨干，雙方的合作形成了以“基地+學院+中心+平臺”為特色的“徐工模式”。而這10年，也正是徐工集團發(fā)展的黃金10年，現(xiàn)在徐工產(chǎn)品已覆蓋世界169個國家和地區(qū)，位居世界工程機械行業(yè)第五位。

——徐工集團黨委副書記 李格

2011年，萊蕪職業(yè)技術學院與魯纜公司簽訂了校企合作協(xié)議。起初，魯纜為了招到優(yōu)秀人才，采用了“冠名班”的形式——從即將畢業(yè)的在校生中遴選部分學生組成“魯纜班”，經(jīng)過短期培訓后到企業(yè)實習或就業(yè)。合作一年后，在互信的基礎上，魯纜決定和學校走“校企一體化”育人的路子。校企雙方共同招生招工，學生入學前就和魯纜公司簽訂就業(yè)合同，入學后被編入“魯纜班”。校企雙方共同制訂培養(yǎng)計劃、共同設計教學內(nèi)容、共同組織教學、共同安排學生就業(yè)、共同構建聯(lián)絡機制，真正做到“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”。

“校企一體化”育人，徹底改變了企業(yè)單純用工的思想觀念，增強了企業(yè)對人才培養(yǎng)教育的社會責任感；學生畢業(yè)就能上崗，企業(yè)不用再進行崗前培訓，節(jié)省了大量資金，增強了企業(yè)的核心競爭力；學生一入學校門，就是企業(yè)人，增強了學習責任感和企業(yè)歸屬感；與知名企業(yè)一體化辦學，提高了學院的社會認同感，實現(xiàn)了學院的可持續(xù)發(fā)展。

——山東萊蕪職業(yè)技術學院 師承瑞

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的邏輯起點是企業(yè)技術能力的增強與提升，所以企業(yè)越來越需要、越來越重視人力資本的培育和有效開發(fā)，迫切需要校企合作，共同建設一支結構合理的高素質(zhì)技術技能人才隊伍；迫切需要通過校企合作，形成系統(tǒng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，提升核心技術能力。而這種合作最有效的方式就是‘校企一體化’發(fā)展”。

——寧波工程學院黨委書記、中國職業(yè)技術教育學會副會長 蘇志剛