矚目龍江職教 再譜改革新篇——黑龍江省職業(yè)教育跨越式發(fā)展情況采訪記

本刊記者 劉曉巖 趙欣宇 孫 達(dá)

為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，黑龍江省將于近期召開全省職業(yè)教育大會(huì)，總結(jié)黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展情況，研究黑龍江省現(xiàn)代職業(yè)教育新形勢(shì)，部署加快發(fā)展黑龍江省職業(yè)教育工作，推動(dòng)龍江職業(yè)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近期，省內(nèi)與會(huì)議相關(guān)的各項(xiàng)決議和舉措陸續(xù)出臺(tái)，在省內(nèi)迅速形成了關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展、共謀職業(yè)教育未來的良好局面和積極氛圍。為了更好地了解黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成就，剖析存在問題，勾畫發(fā)展藍(lán)圖，本刊記者應(yīng)邀對(duì)黑龍江省教育廳分管職業(yè)教育的副廳級(jí)巡視員王淑云同志進(jìn)行了專訪，現(xiàn)將采訪情況綜述如下。

職業(yè)教育跨越發(fā)展 階段性成果十分顯著

記者：請(qǐng)問目前黑龍江省職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？

王淑云：黑龍江省委省政府一直高度關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展，始終堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家和黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，科學(xué)謀劃，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化措施,積極促進(jìn)職教事業(yè)快速發(fā)展。

截止2014年，全省有中等職業(yè)學(xué)校494所（含技工學(xué)校），國(guó)家中職示范校25所、重點(diǎn)校75所。中等職業(yè)教育教職工總數(shù)3.5萬人，其中專任教師2.5萬人；獨(dú)立設(shè)置高職高專院校42所（高職36所），其中國(guó)家示范（骨干）高職院校7所，省級(jí)示范（骨干）高職院校9所，一般高職院校26所。專任教師總數(shù)為1.06萬人，雙師素質(zhì)教師占專任教師62.04%。專任教師中有一年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的4046人，占專任教師總數(shù)41.32%。全日制在校生17.86萬人，畢業(yè)生51740人，一次就業(yè)率95.46%，年終就業(yè)率達(dá)到96.30%，高出全國(guó)高職院校畢業(yè)生年終就業(yè)率5.9個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)屆畢業(yè)生選擇在本省市就業(yè)人數(shù)占60.63%，就業(yè)于300人以上規(guī)模單位占21.16%，就業(yè)于50人-300人規(guī)模單位占30.46%，就業(yè)于50人以下規(guī)模單位占29.78%。2014年，我省高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置面向第一產(chǎn)業(yè)有30個(gè)，面向第二產(chǎn)業(yè)的有185個(gè)，面向第三產(chǎn)業(yè)的有152個(gè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的專業(yè)格局基本形成。目前，全省共有高職專業(yè)大類19個(gè)，專業(yè)點(diǎn)1533個(gè)，國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)緊缺人才培訓(xùn)基地34個(gè)。校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地2717個(gè)，校外實(shí)習(xí)基地4633個(gè)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)129個(gè)。國(guó)家級(jí)精品課程18門，國(guó)家級(jí)精品資源共享課18門，國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，進(jìn)入全國(guó)高職教育國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)選十強(qiáng)省。目前，我省有黑龍江工程學(xué)院、東方學(xué)院等9所特色應(yīng)用型本科高校成為立項(xiàng)建設(shè)和培育單位。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

記者：黑龍江省是中央振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)地區(qū)，也是全國(guó)保障糧食安全的第一大省，黑龍江的職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了哪些工作、取得了哪些突出成就？

王淑云：十一五以來，黑龍江省委、省政府統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定“五大規(guī)劃”“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。全省的職業(yè)教育，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)社會(huì)發(fā)展，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，取得了飛速發(fā)展和階段性成果。

第一，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉币詠恚邶埥“鸭訌?qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)列為全省教育發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，逐年增加職教投入，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上，建設(shè)完成國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)緊缺人才培訓(xùn)基地34個(gè)，校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地2717個(gè)，校外實(shí)習(xí)基地4633個(gè)。一些專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件明顯改善；二是在雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)上，2005年以來，依托國(guó)家和省、市級(jí)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地對(duì)全省中職專業(yè)骨干教師開展培訓(xùn)，截至目前，52%的中職學(xué)校專業(yè)骨干教師獲得新一輪專業(yè)培訓(xùn)。高職院校中，有一年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的教師占教師總數(shù)的40.17%，雙師素質(zhì)教師占58.32%；三是在教育教學(xué)質(zhì)量提高上，大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)了學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；四是在整體辦學(xué)水平提升上，黑龍江省現(xiàn)有國(guó)家中職示范校25所、重點(diǎn)校75所、國(guó)家示范骨干高職院校7所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)129個(gè)、國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，黑龍江省已進(jìn)入全國(guó)高職教育國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)選十強(qiáng)省行列。

第二，結(jié)合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，重視優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。一是在基礎(chǔ)能力建設(shè)上，制定了中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，使用中央、省和市（縣）財(cái)政配套資金1.8億，共建成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地261個(gè)，使黑龍江省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地?fù)碛辛繌牟蛔?0%提高到近70%；二是在創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”培訓(xùn)模式上，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要，深化供產(chǎn)銷一條龍、就業(yè)兼升學(xué)等“六種服務(wù)”模式，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程等“五培訓(xùn)”工程。2005年以來，培養(yǎng)致富帶頭人350余名，培養(yǎng)培訓(xùn)初、高中回鄉(xiāng)人員102萬人次，推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)300余項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部近12萬人，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批留得住、用得上的實(shí)用型人才；三是在優(yōu)化專業(yè)布局上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教綜合體系的變化，不斷拓展專業(yè)布局，有效對(duì)接了新農(nóng)村建設(shè)需要。目前，黑龍江省43所高職院校中，有涉農(nóng)類院校7所，含涉農(nóng)專業(yè)院校18所，開設(shè)涉農(nóng)類專業(yè)52種，專業(yè)點(diǎn)147個(gè)。據(jù)國(guó)家職教所統(tǒng)計(jì)，2013年，黑龍江省中職涉農(nóng)類畢業(yè)生占全國(guó)中職同類畢業(yè)生總數(shù)的22%（全國(guó)平均9%），居全國(guó)之首；四是在省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，自2012年7月黑龍江省政府與教育部共同建立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)以來，通過開展涉農(nóng)類院校招生考試改革等方式，探索中高職銜接的新途徑，啟動(dòng)實(shí)施了試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣、集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)、涉農(nóng)中高職人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，并取得初步進(jìn)展。其中，確定了首批9個(gè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣、10個(gè)重點(diǎn)培育縣和7個(gè)培育縣，有3個(gè)試點(diǎn)縣被教育部確定為全國(guó)農(nóng)村職成教育示范縣。

以構(gòu)建現(xiàn)代職教體系為目標(biāo)全面加大改革創(chuàng)新力度

記者：改革創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。請(qǐng)您談一談黑龍江在職業(yè)教育體系創(chuàng)新上做了哪些有益的探索，效果如何？

王淑云：黑龍江省在職業(yè)教育的體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系上，做了大量工作，取得了明顯成果。請(qǐng)讓我從三個(gè)方面做以介紹。

第一，積極推進(jìn)八個(gè)職業(yè)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞落實(shí)國(guó)家、省教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，黑龍江省共設(shè)計(jì)了22個(gè)重大項(xiàng)目，其中有8個(gè)是職業(yè)教育項(xiàng)目。一是在統(tǒng)籌設(shè)計(jì)上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)緊扣黑龍江省職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施與科研配合推進(jìn)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖和960萬元的配套經(jīng)費(fèi)，真正做到了導(dǎo)向明確、措施有力、運(yùn)行有序，效果明顯。二是在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上，緊緊圍繞“五大規(guī)劃”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的實(shí)施，建立了專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。近三年，先后新增了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)等30余個(gè)急需緊缺的新興專業(yè)，停辦了語(yǔ)言類、法律類等就業(yè)不理想的123個(gè)專業(yè)點(diǎn)。截止目前，黑龍江省高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置面向第一產(chǎn)業(yè)的有30個(gè)，面向第二產(chǎn)業(yè)的有185個(gè)，面向第三產(chǎn)業(yè)的有152個(gè)，形成了專業(yè)結(jié)構(gòu)與黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的專業(yè)格局。三是在技術(shù)推廣和社會(huì)服務(wù)上，以2013年為例，全省高職院校開展各級(jí)各類技術(shù)培訓(xùn)5800余次，累計(jì)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)和哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)等區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目培養(yǎng)了60萬名高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，推廣先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)429項(xiàng)，為行業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造386項(xiàng)。

第二，探索構(gòu)建以招生改革為突破口、以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是在推進(jìn)中高職銜接工作上，整體謀劃黑龍江省新時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展總體思路和工作布局，從著力打通、拓寬各級(jí)各類技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)空間和發(fā)展通道入手，研究制訂中高等職業(yè)教育招生考試改革方案，推動(dòng)高職院校實(shí)現(xiàn)多種形式招生，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高一級(jí)教育的機(jī)會(huì)。探索涉農(nóng)類高職本科、中高職五年制貫通制培養(yǎng)和中職優(yōu)秀畢業(yè)生保送制度，研究職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的制度，先后出臺(tái)了《中高職銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)方案》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽獲獎(jiǎng)選手免試升學(xué)辦法》。二是在促進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展上，制定了《中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)目錄》，編制了中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，“三校生”單獨(dú)招生，建立了中高職人才系統(tǒng)培養(yǎng)通道。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，出臺(tái)了《中高職銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)方案》。以涉農(nóng)專業(yè)為突破口，進(jìn)行了“2+3”中職高職銜接貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，初步構(gòu)建起“十個(gè)銜接”的貫通培養(yǎng)模式。三是在通過集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展上，黑龍江省積極探索辦學(xué)模式改革，形成了行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式。全省以高職院校為龍頭，建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)15個(gè)，惠及中、高職及本科在校生143萬人，覆蓋政府部門、行業(yè)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)667個(gè)，為我省職業(yè)教育校企合作、中高職銜接和職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

第三，職業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制不斷完善。一是在凸顯政府主導(dǎo)作用上，加大對(duì)高職教育扶植力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)黑龍江省高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》等文件，強(qiáng)化對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的政策指導(dǎo)。全省公辦高職院校2013年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)總收入為31.60億元，全日制在校生生均撥款達(dá)到8967元，強(qiáng)大的資金支持促進(jìn)了辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善，保障了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。二是在行業(yè)指導(dǎo)與企業(yè)參與度上，近五年來，累計(jì)建立了23個(gè)行業(yè)專家參與的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，基本覆蓋了黑龍江省主要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)、協(xié)會(huì)直接指導(dǎo)高職院校的專業(yè)建設(shè)和課程改革；通過集團(tuán)化辦學(xué)、企校聯(lián)盟、理事會(huì)、董事會(huì)、職教進(jìn)園區(qū)等多種校企合作模式，企業(yè)參與中、高職教育的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，完善了“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。三是在深化高水平校企合作上，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)水平。2012年建設(shè)8個(gè)共享型實(shí)訓(xùn)基地，共建成集教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、服務(wù)功能于一體的“校中廠”298個(gè)和“廠中?！?95個(gè)，為實(shí)踐育人提供了完備的教學(xué)條件。