加快桂西地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)的調(diào)查與思考

摘 要：開發(fā)紅色旅游，是推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的有效舉措。桂西地區(qū)是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在祖國(guó)西南邊疆最早創(chuàng)建的革命根據(jù)地——左右江根據(jù)地所在地，紅色旅游資源非常豐富；桂西又是新時(shí)期國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)。加快該區(qū)紅色旅游資源開發(fā)，對(duì)革命老區(qū)脫貧致富意義重大。文章以河池市為例，通過對(duì)桂西紅色旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析，提出發(fā)展思路及其對(duì)策建議，旨在為開發(fā)桂西紅色旅游、造福老區(qū)人民提供借鑒。

關(guān)鍵詞：桂西；紅色旅游資源；優(yōu)劣勢(shì)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2015）02

收稿日期：2014-12-20

作者簡(jiǎn)介：羅細(xì)敏，女（壯族），中共河池市委黨校講師，研究方向?yàn)辄h建和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

桂西地區(qū)是指廣西百色、河池、崇左三市所轄區(qū)域，它是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在祖國(guó)西南邊疆最早創(chuàng)建的左右江革命根據(jù)地所在地，是紅七軍、紅八軍的故鄉(xiāng)。80多年前，鄧小平、張?jiān)埔?、李明瑞、韋拔群等革命前輩在這里相繼發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了威震南天的百色起義、龍州起義，這片紅色的土地上遺存了大量的革命遺址和文物，紅色旅游資源非常豐富。桂西又是新時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)扶持和開發(fā)的連片特困地區(qū)，加快該區(qū)紅色旅游資源開發(fā)，對(duì)革命老區(qū)脫貧致富具有重大意義。

一、加快桂西地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)及前景

（一）資源富集

桂西地區(qū)的紅色旅游資源非常豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，能夠成為主要單體紅色旅游資源的有70多處。主要分布在以百色市為中心的右江流域、以東蘭縣為中心的紅水河流域和以龍州縣為中心的左江流域[1]。以河池市為例，河池是廣西早期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地、右江革命根據(jù)地的腹心地、百色起義的策源地；是我們黨早期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖、百色起義領(lǐng)導(dǎo)人、紅七軍和右江革命根據(jù)地創(chuàng)建者、中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)委員、人民軍隊(duì)早期杰出將領(lǐng)、為新中國(guó)成立做出突出貢獻(xiàn)的英模韋拔群[2]的故鄉(xiāng)，是鄧小平、張?jiān)埔荨⒗蠲魅?、韋拔群等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家組織領(lǐng)導(dǎo)革命和指揮戰(zhàn)斗過的地方。這里還因哺育出韋國(guó)清、韋杰、覃健等七位共和國(guó)第一代將軍而榮佩“全國(guó)少數(shù)民族將軍之鄉(xiāng)”美譽(yù)。在全市11個(gè)縣（市、區(qū)）中有10個(gè)縣（市、區(qū)）的109個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被國(guó)務(wù)院和廣西壯族自治區(qū)政府劃為革命老區(qū)，現(xiàn)存重要的革命歷史遺存共有25處。其中著名的有紅七軍前敵委員會(huì)舊址──魁星樓、廣西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址──列寧巖、東蘭革命烈士陵園、紅七軍河池宿營(yíng)地舊址等。2011年初，東蘭烈士陵園、列寧巖、魁星樓、韋拔群故居、韋拔群紀(jì)念館等5處革命遺址和紀(jì)念地，被增補(bǔ)列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)第一批名錄。同年底，由上述5處景點(diǎn)整合形成的“東蘭紅色旅游區(qū)”，被全國(guó)景區(qū)評(píng)定委員會(huì)評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

此外，桂西地區(qū)還有一些在全國(guó)甚至世界都具有代表性、壟斷性和唯一性的絢麗自然風(fēng)光、奇特地形地貌、濃郁民族風(fēng)情以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化資源。以河池市為例，巴馬瑤族自治縣是世界著名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)；被評(píng)為世界地質(zhì)公園的鳳山超大溶洞群、天坑群、天生橋群；世界上發(fā)育最完美的高峰叢深洼地的大化七百弄喀斯特風(fēng)景名勝區(qū)；還有中國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——“劉三姐山歌文化”，神秘的東蘭銅鼓文化，有“人類文明活化石”之稱的南丹白褲瑤文化，全國(guó)唯一的羅城仫佬族文化、環(huán)江毛南族文化以及壯族“三月三”歌節(jié)、瑤族“盤王節(jié)”、“祝著節(jié)”等等。這些優(yōu)質(zhì)資源和紅色資源相融共生于河池這片神奇的土地上，區(qū)域互補(bǔ)性強(qiáng)、組合性好，若進(jìn)行有效整合和綜合開發(fā)，既能滿足不同游客的需要，增強(qiáng)紅色旅游的吸引力和感染力，又能使旅游者在一次旅行中可以享受到風(fēng)格迥異、各具特色的旅游內(nèi)容。

（二）政策扶持

桂西是集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、大石山區(qū)、連片特困地區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū) “六位一體”的特殊區(qū)域，發(fā)展紅色旅游具有從國(guó)家到地方多層面的政策支持。其中，《2004—2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將“左右江紅色旅游區(qū)”列為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的12個(gè)紅色旅游區(qū)之一；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）提出“中央政府投資重點(diǎn)支持中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕42號(hào)）明確指出要“增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力”；2012年，全國(guó)政協(xié)調(diào)研組赴廣西開展旅游扶貧專題調(diào)研，建議在廣西設(shè)立“國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”，在東蘭、巴馬、鳳山設(shè)立“國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)基地”，并賦予一定的先行先試權(quán)。廣西《關(guān)于加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決定》（桂政發(fā)〔2010〕92號(hào)）明確規(guī)定“把百色、河池打造成全國(guó)知名的紅色旅游目的地”；《廣西紅色旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提出要在廣西傾力打造一批具有世界性的、惟一性的紅色旅游產(chǎn)品，將紅色旅游發(fā)展成為廣西旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品。到2015年，廣西紅色旅游將成為全國(guó)重要紅色旅游目的地之一和國(guó)際紅色旅游協(xié)作示范地，成為廣西旅游業(yè)主打品牌之一，使其成為帶動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[3]。桂西三市地方政府也編制出臺(tái)了各自《重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案》，把紅色旅游作為重大的政治、文化、富民工程來抓。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

桂西地處滇、黔、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是西部大開發(fā)南（寧）、貴（州）、昆（明）經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，處在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿，目前已成為我國(guó)大西南出海便捷通道、交通樞紐和“黃金走廊”。如河池地處桂西北邊陲，東連柳州、西接百色、南界南寧、北鄰貴州，是四川、重慶、貴州、云南往東出海的橋頭堡。經(jīng)過幾年來實(shí)施“抓好鐵公機(jī)，打通金水道”重大項(xiàng)目建設(shè)，交通面貌有了顯著改善。不僅有黔桂鐵路、210國(guó)道、323國(guó)道橫貫境內(nèi)，而且實(shí)現(xiàn)了（南丹）六寨至柳州、都安至南寧高速公路貫通以及縣縣通二級(jí)路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路、村村通公路的目標(biāo)，各公路主干道與各核心旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的道路也已建成；河池機(jī)場(chǎng)已建成移交廣西機(jī)場(chǎng)管理；河池至都安高速公路于2014年9月建成通車，河池至百色高速公路即將開工并于2017年底建成；來賓至巴馬、融水至河池等高速公路也將于2020年建成；金城江至南寧高鐵、紅水河航道復(fù)航工程正在緊鑼密鼓建設(shè)中。隨著這些項(xiàng)目的建成和使用，桂西地區(qū)的交通將更加便捷、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。endprint

（四）前景廣闊

世界旅行和旅游理事會(huì)（WTTC）發(fā)表的研究報(bào)告明確指出，旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全球年接待人數(shù)和年均消費(fèi)增長(zhǎng)率將分別達(dá)到4.35%和6.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均3%的增長(zhǎng)率[4]。近年來我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，一躍成為全球第一大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、第三大入境旅游接待國(guó)、第三大出境旅游客源國(guó)。過去5年，廣西全區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)年均增長(zhǎng)19.3%，旅游總收入以年均30 %的速度增長(zhǎng)[5]。《廣西紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，到2015年廣西年接待紅色旅游人數(shù)達(dá)到2500萬人次，年增長(zhǎng)11%；紅色旅游總收入182億元，年增長(zhǎng)23%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006至2008年，河池市各紅色旅游景點(diǎn)共接待游客達(dá)106萬人次，直接產(chǎn)生社會(huì)效益達(dá)1.7億元；2011至2013年全市接待國(guó)內(nèi)外游客分別達(dá)853.27萬人次、1068.46萬人次、1288.7萬人次；旅游業(yè)總收入分別為59.42億元、90.23億元、113.4億元。乘著巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，河池的紅色旅游將會(huì)迎來新一輪發(fā)展的春天。

二、影響桂西地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)的制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于桂西地處“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。如河池所轄的11個(gè)縣（市、區(qū)）目前仍有7個(gè)屬國(guó)家級(jí)貧困縣，2個(gè)屬自治區(qū)級(jí)貧困縣，每年投入旅游開發(fā)的經(jīng)費(fèi)基本上靠爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持和市、縣兩級(jí)300—500萬元的財(cái)政撥款。由于資金不足，導(dǎo)致紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如旅游環(huán)線無法形成，各景區(qū)（點(diǎn)）之間的連接道路等級(jí)低、路況差；景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)、公廁和排水、供水、供電等設(shè)施落后；旅游賓館、酒店不足，檔次低。如東蘭縣目前沒有一家四星及以上賓館酒店，三星僅有4家，二星或相當(dāng)于二星4家。

（二）資源整合不力

受思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)等因素制約，目前桂西地區(qū)很多相融共生的高品質(zhì)旅游資源沒有得到整合開發(fā)，難以形成綜合性的旅游產(chǎn)品和線路，帶動(dòng)紅色旅游發(fā)展。如河池的巴馬只考慮長(zhǎng)壽，鳳山只看三門海，南丹眼中只有白褲瑤，天峨只重視龍灘，宜州則是“唱著山歌等你來”……“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，這種“諸侯割據(jù)”式的開發(fā)，導(dǎo)致河池旅游目前仍處于粗放低效階段，資源整合度差、精品少、帶動(dòng)能力弱、綜合效益低，嚴(yán)重影響了紅色旅游的開發(fā)。

（三）人員素質(zhì)不高

主要是人才總量不足、高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才和旅游專門人才緊缺、從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)不高。以桂西紅色旅游核心區(qū)的東蘭縣為例，目前該縣旅游局僅有13名在職人員，其中全日制本科畢業(yè)的只有1人，在職本科4人、大專5人，大專以下3人；大專以上學(xué)歷中，工商管理、行政管理各1人、經(jīng)濟(jì)管理2人，旅游管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)、外語專業(yè)的竟無1人！其他從業(yè)人員大多未接受過專業(yè)教育或培訓(xùn)，特別是酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)員和經(jīng)營(yíng)管理人員大多只有初高中文化，有的還是半文盲，綜合素質(zhì)能力不高。

（四）景區(qū)魅力不足

雖然《2004——2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》將“左右江紅色旅游區(qū)”劃定在重點(diǎn)培育的12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”第三位，但由于區(qū)位條件、品牌知名度等因素，顯然無法與江西的瑞金和井岡山、陜西的延安、貴州的遵義、河北的西柏坡等國(guó)內(nèi)五大革命圣地相抗衡；加上近年來廣西周邊的貴州、湖南、廣東等省及區(qū)內(nèi)桂北、桂南、桂東不斷開辟紅色旅游搶占市場(chǎng)份額，對(duì)桂西紅色旅游造成的替代性競(jìng)爭(zhēng)力俞來愈強(qiáng)。而且目前桂西大部分紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)缺乏精品項(xiàng)目和亮點(diǎn)項(xiàng)目，一些景點(diǎn)“名氣大，看點(diǎn)少”，甚至是“有點(diǎn)無景”，不少地方就是一幢簡(jiǎn)單的房屋或某個(gè)荒涼的遺址；多數(shù)景區(qū)在經(jīng)營(yíng)上還停留在簡(jiǎn)單的遺址參觀、圖片和物品展示階段，旅游者以參觀為主，缺少參與性、互動(dòng)性和娛樂性，很難引起游客濃厚的興趣、強(qiáng)烈的共鳴以及重復(fù)游覽的沖動(dòng)。

此外，桂西地區(qū)在對(duì)外宣傳推介上還缺乏一張鮮明精致的紅色旅游總體形象“名片”，導(dǎo)致宣傳主題不夠明確、獨(dú)到和生動(dòng)；加之缺乏主流媒體強(qiáng)有力的廣告推動(dòng)，使得宣傳力度、廣度、深度不夠，對(duì)游客缺乏吸引力、感染力和沖擊力。

三、加快桂西地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 規(guī)劃先行

紅色旅游資源是指中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后、新中國(guó)成立以前的重要的革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神，是一種寶貴的、不可復(fù)制的、不可移植的光榮的革命傳統(tǒng)和精神文化遺產(chǎn)，具有嚴(yán)肅的政治特點(diǎn)和傳統(tǒng)革命教育意義。同時(shí)，加快紅色旅游資源開發(fā)，對(duì)革命老區(qū)脫貧致富乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)都具有重大意義。桂西作為貧困面廣、貧困度深、脫貧致富難度大的紅色旅游資源富集區(qū)，要讓群眾早日脫貧致富、與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，廣西各級(jí)黨和政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展紅色旅游的帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)廣西紅色旅游的發(fā)展。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，各級(jí)黨和政府要把發(fā)展紅色旅游資源提上議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管部門要集中精力具體抓。同時(shí)，積極借鑒井岡山、延安和西柏坡等地紅色資源開發(fā)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，如成立紅色旅游管理部門[6]，專門負(fù)責(zé)紅色景區(qū)的建設(shè)和管理；借鑒成熟紅色景區(qū)的相關(guān)管理體制嚴(yán)把政治關(guān)，開發(fā)利用紅色旅游資源項(xiàng)目應(yīng)保持紅色旅游的本來面目，絕對(duì)不能歪曲革命歷史，禁止不健康紅色旅游項(xiàng)目或產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，確保紅色資源的積極保護(hù)和健康發(fā)展。在發(fā)展規(guī)劃方面，既要堅(jiān)持“保護(hù)第一，合理開發(fā)”原則，按照大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃；又要遵循紅色旅游資源開發(fā)設(shè)計(jì)的獨(dú)特性，滿足三方面的特殊規(guī)劃設(shè)計(jì)要求[7]131：滿足“紅色情結(jié)”的需求、重視紅色旅游產(chǎn)品的教育功能、突出紅色旅游產(chǎn)品的精神內(nèi)涵。

（二）拓寬投入渠道 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 優(yōu)化環(huán)境endprint

資金是發(fā)展紅色旅游的基礎(chǔ)。桂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，地方財(cái)力有限，必須廣開門路，多渠道籌集旅游開發(fā)資金。一是要合理利用國(guó)家的紅色旅游開發(fā)政策，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和國(guó)債資金投入。如河池市在紀(jì)念韋拔群誕辰115周年活動(dòng)中，爭(zhēng)取到紅色旅游國(guó)債項(xiàng)目資金600多萬元用于紅色旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的紅色旅游投資主體多元化格局。建議在自治區(qū)層面，設(shè)立紅色旅游專項(xiàng)資金；桂西地區(qū)則應(yīng)通過獨(dú)資、合資、合作等形式，吸引區(qū)內(nèi)外投資者參與紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。三是要利用政策扶持機(jī)遇，整合各種發(fā)展紅色旅游扶貧資金，夯實(shí)發(fā)展紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。桂西地區(qū)發(fā)展紅色旅游具有從國(guó)家到地方多層面的政策資金支持，如國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、紅色旅游發(fā)展規(guī)劃以及自治區(qū)革命老區(qū)大會(huì)戰(zhàn)等都有發(fā)展紅色旅游的間、直接扶貧資金，桂西地區(qū)應(yīng)當(dāng)整合利用發(fā)展當(dāng)?shù)丶t色景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是采用免費(fèi)與收費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式[8]。在國(guó)家明確規(guī)定紅色旅游景點(diǎn)免收門票的政策背景下，可采取景區(qū)大門和觀覽型靜態(tài)園區(qū)與紀(jì)念場(chǎng)館免費(fèi)，情境體驗(yàn)活動(dòng)與部分專題項(xiàng)目收費(fèi)相結(jié)合的方式，增加“造血”功能。

交通、食宿、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的保障。一是要改善交通狀況，提高進(jìn)出紅色景區(qū)（點(diǎn)）的便捷性。以河池為例，目前要加快推進(jìn)金城江至南寧高鐵、紅水河航道復(fù)航工程建設(shè)項(xiàng)目；加快啟動(dòng)河池至百色高速公路，鳳山至巴馬、南丹至天峨一級(jí)路以及巴馬那社至鳳山、東蘭泗孟至武篆等4條旅游道路建設(shè)；做好來賓至巴馬、融水至河池等高速公路的規(guī)劃新建工作，加快推進(jìn)縣縣通高速公路建設(shè)。二是要結(jié)合紅色景觀及旅游線路的規(guī)劃，建設(shè)好飲食、住宿、商業(yè)購(gòu)物、娛樂休閑等服務(wù)場(chǎng)所，為游客提供良好的住、食、行、游、購(gòu)、娛條件。三是要加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決打擊惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物欺詐等違法違規(guī)行為，建立“誠(chéng)信、和諧、有序、規(guī)范”的旅游市場(chǎng)良好秩序。四要要著力保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。

（三）整合資源 合作共贏

景區(qū)分布分散和開發(fā)管理各自為政，是制約桂西紅色旅游資源開發(fā)的主要因素。為此，桂西地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整合紅色旅游資，并注重域內(nèi)的資源優(yōu)化組合。

在紅色資源整合方面，在域內(nèi)，就是要通過深入挖掘和研究桂西革命歷史過程中具有深遠(yuǎn)影響力的紅色資源，集合起來打造生動(dòng)而富有精神指向的專題園區(qū)。在域外，就是要積極開展跨區(qū)域、跨省際紅色旅游的聯(lián)合協(xié)作發(fā)展。對(duì)區(qū)內(nèi)而言，就是以百色、桂林為中心，以南寧為紐帶，構(gòu)建廣西紅色旅游大格局；對(duì)省際而言，就是要加強(qiáng)與貴州、廣東、湖南等周邊省份的紅色旅游合作，推動(dòng)桂西紅色旅游融于整個(gè)廣西乃至西南、華南紅色旅游的整體開發(fā)之中。在桂西旅游資源組合方面，就是要做到將紅色旅游與深厚的桂西歷史文化結(jié)合、美麗山水和南國(guó)邊境風(fēng)光相結(jié)合，打造精品紅色旅游景點(diǎn)、景區(qū)和線路，為游客提供更加豐富的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成整體合力，提高桂西紅色旅游的知名度。結(jié)合桂西地區(qū)的實(shí)際，可從兩大層面進(jìn)行組合：一是“紅紅”組合，即精心打造好右江緬懷紅七軍之旅、左江追尋紅八軍足跡之旅的兩條紅色旅游精品線路，合力建設(shè)好“左右江紅色旅游區(qū)”。二是“紅綠”、“紅土”、“紅彩”組合，即將區(qū)域內(nèi)紅色旅游與自然生態(tài)、民俗、民族文化等旅游相結(jié)合。如河池的東蘭、巴馬、鳳山可將“革命遺址考察游”、“將軍故里尋訪游”和“長(zhǎng)壽養(yǎng)生金三角之旅”、“神奇銅鼓文化探秘”組合開發(fā)；崇左和百色還可利用邊關(guān)優(yōu)勢(shì)，把紅色旅游和南國(guó)邊關(guān)風(fēng)情游結(jié)合起來。如崇左市在近年來，在開發(fā)“中越跨國(guó)胡志明足跡之旅”等紅色旅游線路的同時(shí)，又把旅游業(yè)作為“白（糖）、黑（錳）、紅（紅木）、綠（旅游）”四大支柱產(chǎn)業(yè)之一加以培育和推動(dòng)[9]。

此外，還要通過時(shí)空結(jié)合促進(jìn)桂西紅色旅游資源的開發(fā)和發(fā)展。一是打造情境還原體驗(yàn)項(xiàng)目，如重走小平路、吃紅軍餐等。二是借助重大節(jié)日和紀(jì)念活動(dòng)打造桂西紅色旅游年。韶山借毛澤東誕辰推動(dòng)“紅色旅游”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。三是采用現(xiàn)代媒體高科技增強(qiáng)游客的“紅色情結(jié)”。四是開設(shè)紅色景區(qū)黨校課堂，建造黨課、團(tuán)課現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

（四）活化產(chǎn)品 創(chuàng)新營(yíng)銷

紅色旅游是一張政治品牌，在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)將這張政治品牌同市場(chǎng)品牌有機(jī)結(jié)合起來。一是要改革、提升陳列館解說方式。如采用高科技手段，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)展覽與動(dòng)態(tài)演示相結(jié)合，讓游客有身臨其境之感。二是要因地制宜增加游客參與性游覽項(xiàng)目。如在列寧巖附近，建一所具有“當(dāng)年”濃郁韻味的“學(xué)?！保┯慰腕w驗(yàn)。三是要根據(jù)老區(qū)革命歷史，精心創(chuàng)作一批紅色歌曲或經(jīng)典劇目，推出一批展現(xiàn)地域風(fēng)情的優(yōu)秀民族歌舞表演項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

旅游業(yè)是典型的形象產(chǎn)業(yè)、知名度經(jīng)濟(jì)，發(fā)展桂西紅色旅游必須與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新宣傳策劃和營(yíng)銷。一是要精心策劃、精品包裝，實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。在設(shè)計(jì)紅色旅游產(chǎn)品的包裝時(shí)，應(yīng)著重考慮地方文化特色，把當(dāng)?shù)氐奶厣w現(xiàn)出來。借鑒井岡山以“紅色搖籃、綠色家園”展現(xiàn)獨(dú)特魅力的經(jīng)驗(yàn)。桂西地區(qū)可以考慮以“紅色福地、神奇桂西”彰顯地方特色，即把紅色旅游與長(zhǎng)壽、生態(tài)、民族文化旅游結(jié)合起來。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳推廣的方式方法。利用現(xiàn)代媒體采用動(dòng)靜結(jié)合、基礎(chǔ)性與突破性宣傳手段，增強(qiáng)紅色旅游的吸引力。同時(shí)，采取雙軌制宣傳策略，即在思想政治教育市場(chǎng)中應(yīng)突出紅色主題，在普通客源市場(chǎng)中可以突出景觀環(huán)境和人文風(fēng)情主題。三是要結(jié)合時(shí)效性營(yíng)銷紅色旅游產(chǎn)品[7]133。比如，年紀(jì)稍大的消費(fèi)者會(huì)選擇紙質(zhì)的紅色書籍，而年輕的消費(fèi)者會(huì)選擇紅色電子書閱讀。

（五）營(yíng)造高素質(zhì)人才隊(duì)伍 發(fā)展富民惠民紅色旅游

針對(duì)桂西旅游業(yè)人才不足、素質(zhì)不高的實(shí)際，營(yíng)造高素質(zhì)人才隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。一是要舍得花高薪招聘高層次旅游專業(yè)人才，為我所用；二是要積極選送本地優(yōu)秀人才外出進(jìn)修培訓(xùn)，培育“永不走”的專門人才；三是要加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)從業(yè)員人的教育、培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力；四是要實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

發(fā)展惠民富民紅色旅游，實(shí)現(xiàn)紅色旅游開發(fā)與老區(qū)人民脫貧致富同步。一方面要積極探索建立讓當(dāng)?shù)厝罕姾侠矸窒砺糜谓?jīng)營(yíng)收益的機(jī)制，在資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、商品產(chǎn)銷和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，盡可能吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進(jìn)群眾增收；另一方面對(duì)當(dāng)?shù)厝罕婇_辦家庭旅館、農(nóng)家樂以及加工地方土特產(chǎn)等，除了要在政策上引導(dǎo)、資金上扶持、稅收上優(yōu)惠外，還要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，努力做到開發(fā)一個(gè)旅游點(diǎn)、繁榮一方經(jīng)濟(jì)、造福一批百姓，使紅色旅游業(yè)真正成為惠民、富民產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[9]莫 迪.崇左打造“革命足跡之旅”紅色旅游品牌 助推旅游業(yè)升級(jí)[N].廣西日?qǐng)?bào)2013-08-12.

責(zé)任編輯 何成學(xué)

河池市南新東路3巷50號(hào) 547000 中共河池市委黨校教務(wù)科 羅細(xì)敏講師 收endprint