不同學(xué)科背景下石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)的發(fā)展

楊睿璇+徐麗萍

摘 要 目前我國各類高校的土地資源管理專業(yè)是在不同的學(xué)科背景下發(fā)展起來的，因此具有不同的發(fā)展方向，本文通過對土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和目前國內(nèi)各高校本專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向進(jìn)行分析，提出了石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)今后應(yīng)當(dāng)把以地理學(xué)科為基礎(chǔ)、重視實(shí)踐環(huán)節(jié)、加強(qiáng)師資力量三個(gè)方面作為其今后的定位和發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 土地資源管理專業(yè) 學(xué)科 石河子大學(xué)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我國許多院校均開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，但土地資源管理專業(yè)作為一個(gè)有50多年歷史，但在上世紀(jì)90年代才興起的一個(gè)專業(yè)，其在不同院校的學(xué)科背景不同，因此在不同院校的側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)及發(fā)展側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，為石河子大學(xué)新辦的土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向提出一些建議，以期為其今后的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 土地資源管理專業(yè)的發(fā)展

1956年，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先設(shè)立了土地資源管理專業(yè)的前身——土地規(guī)劃與利用專業(yè)，開啟了我國土地管理高等教育的先河，該專業(yè)的發(fā)展在十多年后，因“文革”而停滯;1979年在土地規(guī)劃與管理學(xué)術(shù)研討會上，學(xué)者呼吁必須加強(qiáng)土地管理，許多高校逐漸恢復(fù)了相關(guān)本科專業(yè)的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢復(fù)。1986年，國家頒布《土地管理法》;1987年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先建立了“農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與土地利用管理”碩士點(diǎn);1993年南京農(nóng)業(yè)大學(xué)首設(shè)博士點(diǎn)，自此，土地管理高等教育實(shí)現(xiàn)了從本科到博士的系統(tǒng)教育培養(yǎng)。由此可以看出，土地資源管理專業(yè)的發(fā)展是伴隨著我國土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展的，自20世紀(jì)90年代之后發(fā)展更為迅速。1998年，教育部對高校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)在的土地資源管理專業(yè)是由原來的“土地管理專業(yè)”與“土地規(guī)劃與利用專業(yè)”合并而來。

2 不同學(xué)科背景的學(xué)校特色

土地資源管理涉及技術(shù)、自然、社會、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)等學(xué)科領(lǐng)域，由于不同高校土地資源管理高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)不同，客觀上也形成了經(jīng)濟(jì)管理類、資源環(huán)境類和工程類等各具特色的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式以及課程體系。目前，國內(nèi)開辦土地資源管理專業(yè)的院校有很多，土地資源管理專業(yè)與農(nóng)學(xué)、地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科均有密切聯(lián)系，因此，各類院校在不同的學(xué)科背景下也形成了不同的專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。

目前，土地資源管理專業(yè)在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)上主要體現(xiàn)了兩個(gè)特色：一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業(yè)發(fā)展于不同的學(xué)科，也就形成了以原有學(xué)科為基礎(chǔ)的士地資源管理專業(yè)發(fā)展方向;農(nóng)業(yè)類院校土地資源管理專業(yè)多是在原來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上設(shè)立的，側(cè)重于資源環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)類，而地質(zhì)類院校例如中國地質(zhì)大學(xué)則依托其深厚的工程技術(shù)類特長側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)操作及實(shí)踐能力，而依托地理學(xué)科發(fā)展起來的院校，例如南京師范大學(xué)，則依靠其深厚的地理學(xué)科背景，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的信息系統(tǒng)技術(shù)。

二是地方特色，各個(gè)院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，每個(gè)院校的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)計(jì)帶有鮮明的地域特色。例如，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)地處東南沿海地區(qū)，土地資源資產(chǎn)化經(jīng)營管理發(fā)展迅速，因此，其土地資源管理專業(yè)課程以經(jīng)濟(jì)管理類為主;東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理學(xué)科與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的同屬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類學(xué)科，由于東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有十分重要的地位，其土地資源管理專業(yè)課程著重偏重于農(nóng)學(xué)類，如水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)等。①

3 石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)今后的發(fā)展方向

不同高校應(yīng)根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、人文背景、學(xué)科基礎(chǔ)等科學(xué)地制定專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。石河子大學(xué)也必須積極發(fā)展面向未來經(jīng)濟(jì)、社會的學(xué)院，合理規(guī)劃，制定出該學(xué)科今后的建設(shè)方向。

3.1 以地理學(xué)科為基礎(chǔ)

新疆的土地管理相對其他省份略顯落后，目前只有新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與石河子大學(xué)兩所院校開設(shè)了土地資源管理專業(yè)，其中，石河子大學(xué)的土地資源管理專業(yè)于2013年開設(shè)，作為新辦專業(yè)，必須首先找準(zhǔn)定位，完善專業(yè)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合學(xué)科發(fā)展和社會需求形成切實(shí)可行的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系，確定辦學(xué)思想和專業(yè)的定位。石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)設(shè)置在地理系，地理系擁有比較深厚的地理學(xué)科基礎(chǔ)，在今后的發(fā)展中，可以依托地理學(xué)科，設(shè)置一定比例的相關(guān)課程，培養(yǎng)具有理學(xué)素養(yǎng)的土地資源管理人才，不僅能豐富學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，還能為其今后繼續(xù)深造奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，由于地理系信息系統(tǒng)方向的師資力量較強(qiáng)，該系培養(yǎng)的其他專業(yè)的學(xué)生均具有較高的“3S”技術(shù)素養(yǎng)，而隨著國土資源部信息國土工程的推進(jìn)，“3S”技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國土資源部門得到了很好地推廣和應(yīng)用，也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此，可多開設(shè)“3S”類課程，提高學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力。

表1 新疆高校土地資源管理專業(yè)特色

3.2 重視實(shí)踐環(huán)節(jié)

2007年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》明確指出，學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，通過實(shí)施質(zhì)量工程在高校人才培養(yǎng)模式上取得突破，使學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神得到顯著提升。③

土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇，但在新疆，尤其是兵團(tuán)，具有較高專業(yè)技術(shù)水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機(jī)關(guān)的招聘形式過于單一，也造成不少專業(yè)人才的流失。同時(shí)，土地資源行政管理相關(guān)的各類事業(yè)單位和土地行業(yè)中具有一定資質(zhì)的企業(yè)，是土地資源管理專業(yè)人才的重要出口，而這些單位對于相應(yīng)的土地專業(yè)技能有很高的要求，這就形成了對土地資源管理專業(yè)技能型人才的需求。

因此，石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)技術(shù)型人才為目標(biāo)，培養(yǎng)管理與技術(shù)并行的創(chuàng)新型人才，在學(xué)習(xí)理論知識的同時(shí)必須要設(shè)置大量的實(shí)踐環(huán)節(jié)。在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置時(shí)還應(yīng)注重其合理布局：（1）實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)包括認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等;（2）在內(nèi)容設(shè)計(jì)和方法上應(yīng)體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則：內(nèi)容由淺入深，方法由易到難，由局部到整體。（3）強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)的整體性和綜合性。讓學(xué)生能夠模擬完成某類完整的土地資源項(xiàng)目，也可設(shè)置小學(xué)期，將時(shí)間集中，集中進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，提高教學(xué)效果。

3.3 加強(qiáng)師資力量

為保證新辦專業(yè)的良好發(fā)展，新辦專業(yè)師資隊(duì)伍的整體建設(shè)成為各高等學(xué)校必須面對和重視的問題。高校通過引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、提高等各種手段，加強(qiáng)新辦專業(yè)師資隊(duì)伍的整體建設(shè)，不斷提高新辦專業(yè)師資隊(duì)伍水平。④

地理系現(xiàn)有專任教師17人，其中新辦土地資源管理專業(yè)僅有1人，新辦專業(yè)師資嚴(yán)重不足;在職稱方面，土地資源管理專業(yè)科班出生沒有高級職稱，職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理;在學(xué)歷方面，具有研究生以上學(xué)歷的教師有16人，占全系師資總數(shù)的94.1%，學(xué)歷層次總體較高。

師資隊(duì)伍對于一個(gè)高校教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)與否、教學(xué)質(zhì)量的高低至關(guān)重要，同時(shí)也是辦好新辦專業(yè)的關(guān)鍵。但石河子大學(xué)土地資源管理專業(yè)的師資力量目前相對薄弱，亟需對其進(jìn)行優(yōu)化，可通過以下幾個(gè)措施來實(shí)現(xiàn)：

（1）土地資源管理所在的地理系多數(shù)老師具有自然地理、生態(tài)類等理學(xué)背景，而與土地資源管理相關(guān)的工學(xué)類專業(yè)背景的教師較少，這與本系土地資源管理專業(yè)的工學(xué)發(fā)展方向是不符的，會在很大程度上影響該專業(yè)的教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。因此，為了滿足人才培養(yǎng)的需要、形成專業(yè)特長，必須在此方向上引進(jìn)人才，尤其要積極引進(jìn)土地資源管理專業(yè)急需的學(xué)科帶頭人和具有此專業(yè)背景的青年骨干教師。

（2）在學(xué)歷方面，石河子大學(xué)應(yīng)給予相關(guān)專業(yè)的教師以專門的學(xué)費(fèi)扶持，以鼓勵(lì)他們到土地資源管理專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校進(jìn)修為主，輔以通過對口支援高層次人才代課促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地資源管理專業(yè)教師的補(bǔ)充和以博士為主體的師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。在職稱方面，可向土地資源管理專業(yè)教師出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力引進(jìn)校外、尤其是土地資源管理實(shí)力較強(qiáng)高校的畢業(yè)生或教師補(bǔ)充本專業(yè)的師資，逐漸優(yōu)化本專業(yè)的師資隊(duì)伍。

（3）另外，隨著新的培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行，綜合性、實(shí)踐性實(shí)習(xí)增多，面臨著人員和實(shí)習(xí)條件的不足。為解決這些問題，在引進(jìn)人才的同時(shí)，也應(yīng)該注重引進(jìn)有土地方面相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)扎實(shí)的人才，或者充分利用對口支援高校良好的教學(xué)實(shí)踐平臺，在該專業(yè)形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的師資隊(duì)伍模式。

資助項(xiàng)目： “資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建”（編號：SF08007）（2011-2014）

注釋

① 黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設(shè)與改革研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2001（12）：50-54.

② 陽艷弟，王力，陳宵，等. “3S”技術(shù)及其在土地資源管理中的應(yīng)用[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006.18（3）：422-425.

③ 張新躍，董世洪，周金其，等.本科應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的思考[J].教育發(fā)展研究，2008（3-4）：122-124.

④ 張麗杰.普通高校新辦專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)問題探究[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011.34（6）：76-79.