新形勢下高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的問題及對策

鄭禮月

摘 要 近年來我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作體系日益完善，但隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，不斷有新的問題產(chǎn)生。文章從現(xiàn)行資助政策體系入手，分析了當(dāng)前高校資助工作中存在的助學(xué)金的勵志引導(dǎo)作用有待強化、助學(xué)貸款機制不夠完善、對受助學(xué)生的心理健康關(guān)注不夠等問題，并且對相關(guān)問題提出了加強對學(xué)生的觀念引導(dǎo)，定期開展感恩誠信教育、積極探索有償資助模式，增加有償資助比例、完善國家助學(xué)貸款制度等幾點建議。

關(guān)鍵詞 高校貧困學(xué)生 資助工作 問題

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.079

Discussion on Problems and Countermeasures of Financial Aid on College Students with Economic Difficulties under the New Situation

ZHENG Liyue

（Jiangsu University， Zhenjiang， Jiangsu 202013）

Abstract In recent years， students from poor families funded universities working system in our country has improved， but with social development and economic progress， there are always new problems. Articles from the current system of funding policy， analyzes the role of inspirational guide grants funded Universities in present to be strengthened， student loan mechanism is not perfect， of recipients insufficient attention to students' mental health issues， and the issues related to proposed strengthen the concept of guidance to students on a regular basis thanksgiving integrity of education， and actively explore the fee funding model to increase the proportion of funding paid， improve the national student loan system and other several suggestions.

Key words college students with economic difficulties; financial aid; problem

1 新形勢下貧困學(xué)生資助工作中存在的問題

（1）助學(xué)金的勵志引導(dǎo)作用有待強化。我國現(xiàn)行的貧困大學(xué)生資助體系，按照資助形式進(jìn)行分類，分為有償資助和無償資助。獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免屬于無償資助;助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等則屬于有償資助。國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金與學(xué)生的課業(yè)成績、在學(xué)校的表現(xiàn)等緊密相關(guān)，能夠大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。但國家助學(xué)金作為一種特殊的資助形式，其主要目的在于幫助家庭貧困的同學(xué)順利完成學(xué)業(yè)，只要符合國家助學(xué)金評定條件的同學(xué)都可以申請，受資助的門檻相對較低，不需要受助學(xué)生履行任何義務(wù)，這就使得受助學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)不對等，在一定程度上助長了受助學(xué)生的依賴心理，助學(xué)金的激勵作用和教育功能有待加強。

（2）助學(xué)貸款還款機制不夠完善。在我國現(xiàn)行的資助體系中，畢業(yè)生的還貸主要依靠學(xué)生的誠信、自覺，且欠款學(xué)生的信用意識和自覺度參差不齊，很難保證貸款的及時有效回收。在資助工作的實際操作層面，經(jīng)常有畢業(yè)生忘記還款或惡意欠款等情況發(fā)生，且目前高校對違約貸款的回收主要依賴學(xué)校輔導(dǎo)員催繳，這其中就有較多問題產(chǎn)生。首先，欠款學(xué)生畢業(yè)后會頻繁變換工作單位，這將導(dǎo)致受助學(xué)生的聯(lián)系電話和家庭住址等信息的頻繁變更，使得高校老師在不能夠及時聯(lián)系到欠款學(xué)生。第二，即使高校老師通過其它學(xué)生聯(lián)系到了欠款學(xué)生，若學(xué)生惡意不還款，高校老師也是無計可施。因此要追回受助學(xué)生違約欠款，僅靠誠信顯然不能保障銀行和學(xué)校的利益。國家助學(xué)貸款最終要依托完善的個人征信系統(tǒng)而不是學(xué)生良莠不齊的信用意識。

（3）對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康教育有待加強。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是校園內(nèi)的特殊群體，他們往往來自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，大都家境貧寒，教育水平落后，他們在承受學(xué)習(xí)壓力的同時，還背負(fù)著較大的生活和經(jīng)濟(jì)壓力。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理承受能力往往低于其它學(xué)生，心理健康水平也普遍處于較低水平?，F(xiàn)行的高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，往往只重視對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)，而忽視了對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理幫扶。如果不能在資助過程中輔以相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，他們?nèi)菀桩a(chǎn)生心理扭曲等心理上疾病，不能成為社會需要的合格人才，使得資助工作的功能大大削弱。

（4）受助學(xué)生感恩意識缺失。目前，“90后”大學(xué)生是高校學(xué)生的主體，由于受到文化多元化、傳統(tǒng)道德教育淡化等因素的影響，他們普遍缺乏感恩意識。首先，貧困學(xué)生在大學(xué)期間能夠受到國家社會及學(xué)校的無償資助，部分學(xué)生因此形成了較強的依賴心理。其次，目前國家層面的獎助學(xué)金、學(xué)校層面的各種補助以及社會捐助，基本上都是以資金補助形式發(fā)放，學(xué)生獲得這些資助的條件，僅僅是因為自己的貧困生身份，缺乏主觀的努力，使得學(xué)生對所獲的資助不知珍惜，感恩意識缺乏。再次，目前高校社會資助的操作模式多為高校根據(jù)社會資助單位或個人的意愿推薦篩選受助學(xué)生進(jìn)行資助，高校作為中間人協(xié)調(diào)資助者與受助學(xué)生。受到各種客觀條件的制約，受助學(xué)生與資助方較少直接接觸進(jìn)行交流和溝通，學(xué)生不能切身感受到資助方的殷切關(guān)心，因而沒有對社會、學(xué)校產(chǎn)生感恩之情。

（5）資助數(shù)據(jù)分析相對較少，資助效能無法檢驗?，F(xiàn)行的高校資助體系較為注重對學(xué)生的資助，而缺乏對后期資助成效和數(shù)據(jù)的跟蹤和反饋，無法有效檢驗資助效能。首先，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助率相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏。受助率，即實際受資助學(xué)生人數(shù)與每學(xué)年被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生比例。由于相關(guān)數(shù)據(jù)的缺乏，資助是不是能夠達(dá)到全面覆蓋仍不清楚：其次，有償資助與無償資助所占比例等相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏。受助學(xué)生在校期間獲得的資助項目是否合理，有償資助和無償資助的比例是否恰當(dāng)，有無部分資助集中或分散的問題。最后，受助額度相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏。即學(xué)生所獲得的資助額度與其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度是否相當(dāng)，是否有資助額度不足或資助過度的情況出現(xiàn);只有對資助工作的作用、成效進(jìn)行分析、反饋，才能及時發(fā)現(xiàn)資助工作中的問題，并適時進(jìn)行改進(jìn)和革新，才能使得資助體系越來越完善。

2 對當(dāng)前貧困學(xué)生資助工作問題相應(yīng)對策的思考

（1）加強對學(xué)生的觀念引導(dǎo)，定期開展感恩誠信教育。鑒于受助學(xué)生感恩誠信意識缺乏的普遍現(xiàn)狀，高校在幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難的同時，要加大思想政治教育的力度，引導(dǎo)受助學(xué)生樹立正確的受助觀念。第一，高校要加強環(huán)境建設(shè)，努力為受助學(xué)生建設(shè)和營造良好的環(huán)境條件。學(xué)校是培養(yǎng)大學(xué)生思想品德的主要場所，有責(zé)任為在校學(xué)生提供一個良好的誠信環(huán)境。第二，加大高校誠信制度建設(shè)，建立大學(xué)生個人誠信檔案。高校的學(xué)生個人誠信檔案可與銀行的誠信檔案聯(lián)網(wǎng)，對于惡意欠款者，利用媒體曝光，與稅務(wù)、財政等部門攜手，限制“賴款者”以后進(jìn)行住房貸款和投資貸等，以杜絕惡意欠款等現(xiàn)象的發(fā)生。第三，通過主題班會、主題征文、主題演講比賽等多種多樣的活動形式，定期開展“誠信、感恩、自強”相關(guān)的主題教育活動，多管齊下對學(xué)生進(jìn)行誠信教育，使學(xué)生內(nèi)心深處認(rèn)同誠信的觀念，充分發(fā)揮高校的資助育人作用。

（2）積極探索有償資助模式，增加有償資助比例。目前高校的資助體系中，無償資助的比例較高，造成了學(xué)生普遍的依賴心理，因而積極探索有償資助模式，增加資助體系中有償資助的比例顯得十分必要。有償資助，是一種需要學(xué)生付出一定的勞動和時間以換取酬勞的資助方式，勤工助學(xué)就是一種最為普遍有償資助形式。首先，學(xué)校應(yīng)該充分利用企業(yè)校園招聘的機會，加強校企合作，在企業(yè)來校招聘高校畢業(yè)生的同時，積極為在校貧困學(xué)生拓展“工作崗位”，滿足日益增長的學(xué)生勤工助學(xué)崗位需求。其次，高?？稍囆杏唵问饺瞬排囵B(yǎng)。企業(yè)、高校及受助學(xué)生三方簽訂契約，用人單位通過投入經(jīng)費資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，受助學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入委托培養(yǎng)單位工作，逐步償還單位先前支付的培養(yǎng)經(jīng)費，是一個雙贏的有償資助模式。

（3）完善國家助學(xué)貸款制度。從我國現(xiàn)行的資助體系來看，國家助學(xué)貸款是資助貧困學(xué)生的有效手段，因此完善國家助學(xué)貸款制度顯得十分必要。首先，要建立健全全國統(tǒng)一的助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國家助學(xué)貸款的信息化，使申請學(xué)生、銀行、高校和畢業(yè)學(xué)生工作單位之間的聯(lián)系能夠全部在網(wǎng)上實現(xiàn)。加強銀行與畢業(yè)學(xué)生工作單位之間的聯(lián)系，以確保畢業(yè)學(xué)生正常按月還款。其次，建立建全助學(xué)貸款違約懲罰機制。對于還貸違約者可采取如下懲罰機制：①授權(quán)銀行通過用人單位在違約者的工資中扣除相應(yīng)的助學(xué)貸款和滯納金;②將貸款催繳工作交由專門的追款機構(gòu)負(fù)責(zé)，提高貸款催繳工作的針對性;③將惡意欠款者在媒體上進(jìn)行曝光，對情節(jié)嚴(yán)重的拖欠者訴諸法律，由法院強制追回欠款。

（4）加大心理扶貧力度。貧困學(xué)生資助工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校作為資助育人的主體，既要解決貧困學(xué)生物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上的困難，同時也要重視他們精神和心理上的困難。只有著力于其能力與素質(zhì)的全面提升，才能從根本上解決問題，為社會培養(yǎng)和輸送各方面全面發(fā)展的人才。首先，高校要在全校范圍內(nèi)建立一種文明、平等、和諧的校園文化氛圍，使困難學(xué)生在寬松、友好的人際環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活，能夠獲得老師和同學(xué)的尊重和支持，把自己融入到大集體中去。第二，高校要加強受助學(xué)生的勵志教育，引導(dǎo)貧困學(xué)生正視目前的困難，克服自卑心理和消極心態(tài)。第三，要培養(yǎng)貧困學(xué)生的良好的心理素質(zhì)，提高他們抗壓能力。通過培養(yǎng)受助學(xué)生的主觀幸福感、培養(yǎng)樂觀人格、培養(yǎng)認(rèn)知調(diào)整、培養(yǎng)幽默化解能力和培養(yǎng)問題解決技巧等能力的培訓(xùn)來提高貧困學(xué)生的抗壓能力，全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（5）跟蹤學(xué)生受助后發(fā)展動態(tài)，考察資助育人效果。對于已經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，要不定期進(jìn)行關(guān)注，建立貧困學(xué)生的資助及個人檔案。首先，可通過與同宿舍學(xué)生談心，召開座談會等形式以側(cè)面了解受助學(xué)生的真實的想法和生活及學(xué)習(xí)情況。其次，針對現(xiàn)在大學(xué)生都有手機這一現(xiàn)狀，通過與網(wǎng)絡(luò)運營商合作或與校園信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式，及時對受助學(xué)生的話費及消費情況進(jìn)行掌握和了解，確保資助工作的公平和透明;最后，可通過發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對高校的資助現(xiàn)狀進(jìn)行了解，及時掌握資助成效和學(xué)生的需求，動態(tài)調(diào)整資助方案，確保資助成效。

新形勢下的高校學(xué)生資助工作是一項具時代性的系統(tǒng)工程，除了需要高校思想政治工作者的不懈努力外，還需要社會各方面力量的配合、幫助。因此，要充分發(fā)揮政府、社會、學(xué)校的作用，協(xié)調(diào)多方力量，在傳承已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會發(fā)展需要的、完善的高校資助工作體系。只有如此，培養(yǎng)出來的大學(xué)生將來才能更好地服務(wù)于社會，成為國家、社會需要的合格的繼承者和接班人。

本文受國家專業(yè)綜合改革試點項目和江蘇省“十二五”重點專業(yè)類建設(shè)項目資助

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