中國高科技產(chǎn)品出口面臨的障礙及對策剖析

徐向慧

近年來，中國大力發(fā)展高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易，加快了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化進程。所謂高科技產(chǎn)品，即技術(shù)含量、附加值高，采用高科技手段生產(chǎn)的知識、技術(shù)密集型的創(chuàng)新產(chǎn)品，自中國加入WTO以來，高科技產(chǎn)品出口額在全球貿(mào)易份額的比例節(jié)節(jié)攀升，已從2000年的6%增長到了2014年的37%。中國已成為全球最主要的高科技產(chǎn)品出口國之一，2014年出口額達到了7263億美元，躍居全球首位。然而，在全球市場競爭激烈的大環(huán)境下，中國高科技產(chǎn)品出口面臨著諸多障礙，如技術(shù)與人才障礙、價格與性能障礙等。在未來，中國在促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，如何有效突破障礙成為亟待解決的問題。基于此，本文從中國高科技產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、面臨的主要障礙進行研究，進而提出了優(yōu)化中國高科技產(chǎn)品出口的相關(guān)對策。

一、中國高科技產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析

（一）中國高科技產(chǎn)品出口呈現(xiàn)持續(xù)上升格局

自中國加入WTO以來，經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長。同時伴隨著改革開放進程，我國也深刻地認識到發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)對于促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長有著重要的作用。全社會都非常關(guān)注與支持高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺了相應(yīng)的扶持政策，如“863”計劃、火炬計劃等高新技術(shù)研究。在改革開放的浪潮中，中國高科技產(chǎn)品出口額也空前高漲，呈現(xiàn)出持續(xù)上升的格局（見圖1）。2014年中國高科技產(chǎn)品出口額達到了7263億美元，較上年同期增長10%，躍居全球高科技產(chǎn)品出口額首位。2005-2014年間，除2009年受全球金融危機的影響，中國高科技產(chǎn)品出口額呈現(xiàn)負增長，其余年份均保持高位運行，大多數(shù)年份的增長率均超過了10%。尤其是2010年，全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，中國高科技產(chǎn)品出口增長率達到了31%?？傮w而言，自中國加入WTO后，高科技產(chǎn)品出口呈現(xiàn)持續(xù)上升的格局，無論是出口總量還是增長率都保持良好上升勢頭。

（二）中國高科技產(chǎn)品出口以加工貿(mào)易為主要方式

長期以來，以加工貿(mào)易方式出口所占中國高科技產(chǎn)品出口總額的比重一直較高。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年中國高科技產(chǎn)品出口仍舊以加工貿(mào)易為主，總額高達4444.96億美元，占出口總額的61.3%。事實上，自中國加入WTO以來，已逐步調(diào)整高科技產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，這一比重相較于2000年的88.6%已有了大幅度下降。但與發(fā)達國家平均20%左右的水平相比較，中國加工貿(mào)易方式出口所占據(jù)的比重還是嚴重偏高。長期以來，中國高科技產(chǎn)品出口以自然資源、勞動資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，科技含量較低，尤其以來料加工為甚。如2014年，中國高科技產(chǎn)品出口中，高達60.34%是進料加工貿(mào)易，而一般貿(mào)易出口僅占到17.3%。雖然以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易模式，為促進中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。然而發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，出口商品的結(jié)構(gòu)對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長起關(guān)鍵作用。由此，在新時期下，中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的技術(shù)水平與附加值。

（三）三資企業(yè)是中國高科技產(chǎn)品出口的主力軍

中國高科技產(chǎn)品出口企業(yè)中，長期以來三資企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位。所謂三資企業(yè)，即中外合資、中外合作、外商投資企業(yè)。2005- 2010年間，三資企業(yè)高科技產(chǎn)品出口比重長期保持80%以上，2011-2014年降至75%左右。自2008年國際金融危機之后，三資企業(yè)占據(jù)中國高科技產(chǎn)品出口主導(dǎo)地位的局面略有好轉(zhuǎn)，2014年比重仍舊高達72.9%。由此可見，一直以來三資企業(yè)都是中國高科技產(chǎn)品出口的主力軍，這一趨勢還將在未來相當長一段時期內(nèi)存在。另外，國有企業(yè)高科技產(chǎn)品出口比重呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，從2005年的9.5%下降至2014年的5.5%。集體私營企業(yè)高科技產(chǎn)品出口比重呈現(xiàn)上升趨勢，從2005年的6.3%上升至2014年的21.6%。在未來一段時期內(nèi)，三資企業(yè)占據(jù)中國高科技產(chǎn)品出口主導(dǎo)地位的格局不會變化，但隨著集體私營高科技企業(yè)的蓬勃發(fā)展，將逐步削弱三資企業(yè)高科技產(chǎn)品出口份額。

（四）中國高科技產(chǎn)品出口以計算機、電子及通信技術(shù)產(chǎn)品為主

在中國高科技產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中不難發(fā)現(xiàn)，計算機、電子及通信技術(shù)產(chǎn)品長期占據(jù)著主導(dǎo)地位（見表1）。2005-2014年間，計算機及通信技術(shù)產(chǎn)品作為中國第一大高科技出口產(chǎn)品，占比均超過了60%，基本在66.25%的平均水平徘徊；電子技術(shù)產(chǎn)品作為中國第二大高科技出口產(chǎn)品，占比均超過了20%，基本在24.88%的平均水平徘徊。長期以來，計算機及通信技術(shù)、電子技術(shù)產(chǎn)品在中國高科技產(chǎn)品出口總額中占據(jù)了相當大的比重，2005-2011年均超過了90%。自2012年開始有所下降，分析原因主要緣于這兩類產(chǎn)品的飛速增長，帶動了中國高科技產(chǎn)品出口總額的大增長，使分母的增幅大于分子的增幅，從而降低了這兩類產(chǎn)品的比重。但2014年這兩類產(chǎn)品在中國高科技產(chǎn)品出口總額中仍就占比高達87.22%。而生命科學(xué)技術(shù)、航天航空技術(shù)等領(lǐng)域的高科技產(chǎn)品出口占據(jù)比重較小，且長期以來變化不大。

二、中國高科技產(chǎn)品出口面臨的障礙分析

（一）企業(yè)研發(fā)投資的強度不夠，企業(yè)間發(fā)展不均衡

新時期下，高科技產(chǎn)業(yè)的競爭實力決定著一國經(jīng)濟競爭實力，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。由此，高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高低將直接決定著產(chǎn)品出口的競爭力、國家的綜合競爭力。按照國際慣例，用R&D （Research and Development）強度衡量一國科研、技術(shù)水平，即科研經(jīng)費投入占工業(yè)增加值的百分比。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展進程中面臨著嚴峻的技術(shù)障礙，各類高科技企業(yè)的R&D強度普遍較低。即便是作為中國高科技產(chǎn)品出口主力軍的計算機及通信技術(shù)企業(yè)、電子技術(shù)企業(yè)，R&D強度分別僅為3.2%、2.5%，不足美國的十分之一。事實上，中國高科技企業(yè)中，部分企業(yè)的研發(fā)投入已達到甚至超出了發(fā)達國家企業(yè)，但大多數(shù)企業(yè)投入力不夠。如2014年，中國華為技術(shù)有限公司的營業(yè)收入約470.68億美元，研發(fā)投入達到了65.15億美元，占比13.84%，然全球高科技企業(yè)平均值為12%左右。但是如果從行業(yè)整體上來看，2014年，中國高科技企業(yè)500強已披露的466家企業(yè)共投入研發(fā)費用為732.25億美元，較上年提高了5.2%，平均研發(fā)投入僅為1.57億美元。另外，各類高科技企業(yè)間呈現(xiàn)技術(shù)發(fā)展不均衡的特點。如航天航空技術(shù)企業(yè)的R&D強度達到了16.9%，與發(fā)達國家差距較小，而醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表企業(yè)的R&D強度僅為2.4%和2.5%，與發(fā)達國家差距甚遠。

（二）中國高科技產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率遠低于發(fā)達國家水平

二十一世紀，國家經(jīng)濟增長與人才建設(shè)緊密聯(lián)系。按照國際慣例，使用勞動生產(chǎn)率反映高科技產(chǎn)業(yè)人均生產(chǎn)能力的高低。從表2的數(shù)據(jù)來看，勞動生產(chǎn)率低已成為制約中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一。中國高科技產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率最高，達到了56.4千美元/人，接近于德國、韓國，但相較于美、日、法等國還相差甚遠。而作為中國高科技產(chǎn)品出口主力軍的計算機及通信技術(shù)企業(yè)、電子技術(shù)企業(yè)，勞動生產(chǎn)率分別僅為31.8千美元/人、28.7千美元/人，與美國分別相差4倍、5倍。勞動生產(chǎn)率可作為衡量某一行業(yè)競爭力水平的指標，由此可見，中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展遠遠落后于發(fā)達國家水平。同時，管理人才建設(shè)滯后、創(chuàng)新人才缺乏等因素也阻礙了中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

（三）中國高科技產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)相對集中，大多仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端

中國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品主要為計算機、移動電話產(chǎn)品的零部件、附件（見表3）。進一步分析，一方面，中國高科技出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對集中，主要以加工生產(chǎn)零部件為主。2014中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易中僅進料加工就占到了60.34%，許多出口企業(yè)只是跨國公司的“組裝車間”，利潤極其薄弱。如2014年中國電子信息產(chǎn)業(yè)全國平均利潤率僅有3%左右。這種低附加值的勞動密集型發(fā)展模式，帶來了嚴峻的環(huán)境污染與資源消耗問題，不利于中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。另一方面，高端產(chǎn)品涉及較少，行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈大多仍處于中低端。如中國IC企業(yè)中，大多只能生產(chǎn)中低端的IC產(chǎn)品，80%的高端IC產(chǎn)品依靠進口。2014年中國出口的筆記本電腦、數(shù)碼相機等高端產(chǎn)品占比不足1%。這一系列的數(shù)據(jù)都說明中國高科技產(chǎn)品生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，出口競爭力不強，對外技術(shù)依存度高。

（四）中國高科技產(chǎn)品出口中缺少自主創(chuàng)新的國際品牌和標準

中國自上世紀九十年代就提出了“科技創(chuàng)新立國”戰(zhàn)略，高科技產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。越來越多的高科技企業(yè)認識到自主創(chuàng)新能力與品牌建設(shè)是企業(yè)的靈魂，是高品質(zhì)的象征，是高附加值的重要載體。如深圳大疆公司自主研發(fā)的無人飛行器，成為消費級無人機市場的霸主，占據(jù)全球市場70%的份額，已成為國際標準。2014年，中國已發(fā)布了20個國家標準，形成中國品牌價值評價的標準體系。然而總體而言，中國高科技企業(yè)中自主創(chuàng)新的國際品牌和標準不多。分析原因主要有兩個：其一，中國在品牌建設(shè)、品牌發(fā)展、品牌意識等方面與發(fā)達國家存在一定的差距；其二，品牌價值評價機制、評價方法未形成國際統(tǒng)一標準，甚至還存在缺陷。2014年1月，中、美、德等國經(jīng)國際標準化技術(shù)組織（ISO）批準，組建了ISO/TC289品牌評價技術(shù)委員會，將逐步統(tǒng)一品牌評價標準，中國也應(yīng)該在這方面不斷加強。

三、優(yōu)化中國高科技產(chǎn)品出口的相關(guān)對策

（一）營造完善、競爭有序的國內(nèi)市場環(huán)境

當前提升中國高科技產(chǎn)品的質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，提升核心競爭力，就必須營造完善、競爭有序的國內(nèi)市場，并促進與國際市場的對接。目前就中國國內(nèi)市場環(huán)境來說，存在著過度保護、行政干預(yù)等情況，嚴重扼殺了企業(yè)的創(chuàng)新精神與能力。在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，中國必須抓住時機，從兩方面著手為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟、有序的市場氛圍：其一，以全球IT和IC制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移為契機，重新調(diào)整高科技產(chǎn)業(yè)布局。抓住全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移這一機遇，引進技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)，從而促進中國高科技產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、出口競爭力的持續(xù)增長。其二，建立合理的價格保護體系，倡導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)的良性競爭。避免因蓄意低價競爭行為，而帶來的高科技產(chǎn)品質(zhì)量下降、創(chuàng)新不足等破壞性影響。

（二）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強資金、技術(shù)投入

當前中國高科技產(chǎn)品出口面臨著技術(shù)“瓶頸”這一難題。從國情分析，作為一個發(fā)展中國家，高科技企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等情況，無法進行巨額的技術(shù)投入。然而，在當前國際競爭日益激烈的今天，中國高科技產(chǎn)品出口必須走新技術(shù)、新產(chǎn)品之路。由此，可從以下幾條路徑入手：一是強化政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，集中資源在關(guān)鍵性領(lǐng)域獲得突破性進展；二是從財政、稅收、金融等方面出臺扶持政策，為高科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動奠定資金條件，加大對R&D的投入；三是轉(zhuǎn)變政府職能，促進并推動產(chǎn)、學(xué)、研的協(xié)作；四是政府要培育健康、有序的市場體系，嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品以及侵權(quán)行為；五是成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，完善市場功能。

（三）創(chuàng)建良好自主品牌，樹立良好的企業(yè)形象

據(jù)WTO統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當今全球品牌眾多，然而不足3%比重的名牌產(chǎn)品卻有著高達40%市場份額、50%的銷售額?？梢姡瑖H市場競爭已進入品牌戰(zhàn)略時期。中國要進一步發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的升級，必須改變現(xiàn)有的以加工、組裝為主的經(jīng)濟增長方式，逐步向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變。同時，通過提升產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等，創(chuàng)建自主品牌，樹立良好的企業(yè)形象，逐步搶占市場、提高市場占有率。另外，自主品牌并非僅體現(xiàn)于“營銷環(huán)節(jié)”，而是貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈。由此，中國高科技產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)建并培育具有核心技術(shù)的自主品牌時，必須統(tǒng)籌全局，促進資源優(yōu)化配置，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)，并加強與科研機構(gòu)、高校的合作，促進技術(shù)創(chuàng)新。

（四）加大人力資本尤其是知識型人力資本的投入

二十一世紀人才競爭日益明顯，尤其是在高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，人力資本貢獻日益凸顯。員工的智力與鮮明的個性特征，更是賦予企業(yè)無限的創(chuàng)造力。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，人力資本貢獻度是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性要素。人力資本存量的增加，勢必為企業(yè)帶來高回報率。然而，人才匱乏尤其是知識型人力缺乏，已成為中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的短板。由此，中國必須走科教興國戰(zhàn)略，為經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的人才隊伍。一方面，培育科技、營銷、管理、外貿(mào)、技術(shù)人才，促使人力資本增值。另一方面，加強人才隊伍的國際交流，通過“走出去、引進來”的方式，促進先進技術(shù)、管理理念的交流。通過以上兩條路徑，雙管齊下，加強人力資本投入，從而在短期內(nèi)為中國高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易增加人力資本存量，促進其健康、有序發(fā)展。

（五）重視并運用國際營銷手段促進科技產(chǎn)品出口

對于高科技產(chǎn)品而言，存在著兩個不確定因素，一是技術(shù)，一是市場。由此，中國高科技產(chǎn)品出口企業(yè)要在國際營銷中獲得成功，就必須重視這兩個因素，著力從以下幾個方面入手：第一，確立整體產(chǎn)品觀，提升產(chǎn)品技術(shù)含量。要提高產(chǎn)品在國際市場中的競爭力，必須從確立整體產(chǎn)品觀入手。企業(yè)的生產(chǎn)以市場、顧客需求為導(dǎo)向，在提升產(chǎn)品技術(shù)含量的同時注重適用性、性價比；加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，確保產(chǎn)品的多元化、個性化；促進產(chǎn)品包裝、裝飾的標準化；加強出口產(chǎn)品的售后服務(wù)，提高顧客忠誠度。第二，多種手段聯(lián)合，共同加強產(chǎn)品促銷力度。借助于媒體宣傳企業(yè)，提升知名度，促進品牌走向國際化。如利用國際電視頻道、萬聯(lián)網(wǎng)等宣傳。另外，可通過名人效應(yīng)，擴大產(chǎn)品在國際市場中的影響。第三，完善出口渠道，促進工貿(mào)一體化。逐步健全并完善外貿(mào)領(lǐng)域價格體系，推行代理制；推動自由定價供求關(guān)系的形成，促進供需平衡。