淺析中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦及應(yīng)對(duì)策略

戰(zhàn)陽 王強(qiáng)

摘要：中美貿(mào)易戰(zhàn)中高科技產(chǎn)品貿(mào)易成為重災(zāi)區(qū)，筆者以此為切入點(diǎn)，深入分析高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的主要原因并提出應(yīng)對(duì)策略加快腳步補(bǔ)足核心技術(shù)方面存在的短板；通過刺激內(nèi)需降低對(duì)美方依存度；加強(qiáng)本國全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)優(yōu)勢(shì)以制衡美國；限制美方在華企業(yè)的運(yùn)營；淘汰高污染、低能落后產(chǎn)業(yè)為高科技產(chǎn)業(yè)讓步。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；高科技產(chǎn)品；貿(mào)易摩擦；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）01-0037-03

一、中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

中美兩國自建交以來雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易總額2017年已達(dá)到近6 000億美元。雙方從中獲得了巨大的利益。中美之間的經(jīng)濟(jì)利益大體平衡。這些成就表現(xiàn)在以下方面：1979年建交以來，雙邊貨物貿(mào)易增長了207倍，達(dá)到將近6 000億貨物貿(mào)易總額，加之服務(wù)貿(mào)易1 000多億；中國經(jīng)濟(jì)在獲得巨大的出口、就業(yè)、技術(shù)、人才等方面利益的同時(shí)，中國也成為美國海外成長最快的市場(chǎng)：美國出口的26%波音飛機(jī)、56%大豆、16%汽車、15%農(nóng)產(chǎn)品和15%集成電路賣到中國。隨著中國技術(shù)的崛起，美國的飛機(jī)以及大豆在中國市場(chǎng)較為暢銷，成為美國第一大出口貿(mào)易市場(chǎng)，而汽車以及集成電路在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境下成為第二大貿(mào)易出口市場(chǎng)。在服務(wù)貿(mào)易方面， 中國處于逆差地位，來自中國人的旅游、教育給美國帶來巨大的收益，2017年總共有266萬人次到美國旅游，有36萬中國留學(xué)生在美國學(xué)習(xí)。

但近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起，中美貿(mào)易差額拉大，美國對(duì)中國貿(mào)易改變以往發(fā)展常態(tài)，積極實(shí)施抑制、削弱的策略，向中國施壓，給中美對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展帶來較大阻礙。就在今年三月，特朗普就中美雙邊貿(mào)易宣布就中國進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，商品種類繁多，包括：航空產(chǎn)品較多，高科技現(xiàn)代鐵路產(chǎn)品也在其內(nèi)，新能源汽車和高科技產(chǎn)品是加征關(guān)稅比例最多貿(mào)易商品。隨著兩國貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，美國政府又單邊追加2 000億美元10%的進(jìn)口商品關(guān)稅，貿(mào)易摩擦越發(fā)激烈。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，高科技產(chǎn)品出口比重逐年增大，出口到美國產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)水平也在不斷提升，光網(wǎng)絡(luò)、高端路由器以及智能交換機(jī)、航空、鐵路以及城市軌道交通信號(hào)的智能傳輸設(shè)備得到美國市場(chǎng)的肯定。

二、中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦

近年來，美國一直對(duì)中國高科技產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)美進(jìn)出口采取高壓限制策略，貿(mào)易戰(zhàn)開始以來，更是以危害國家安全名義在各種渠道對(duì)中國高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制，采取各種手段阻止中國高科技企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)。

以中興、華為等中國高科技產(chǎn)品公司在美受到不公平待遇為例，美國首先對(duì)華為和美國電報(bào)電話公司合作進(jìn)行種種阻撓，對(duì)華為提出較為刻薄的貿(mào)易要求，而且以違反美國貿(mào)易法律政策為由，對(duì)華為給予技術(shù)制裁。隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，對(duì)華為進(jìn)入美國市場(chǎng)設(shè)置了更多障礙，華為做出的任何合理證明，美國均不予理睬，強(qiáng)制制裁。

不僅僅華為，中興也屢次遭到美國制裁，美國商務(wù)部曾在4月發(fā)布公告稱，美國政府在未來7年內(nèi)禁止中興通訊向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品，6月初，美國商務(wù)部長羅斯接受采訪時(shí)表示，美國政府與中興通訊已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，只要后者再次繳納10億美元罰金，并改組董事會(huì)，即可解除禁令。而在繳納罰金之后，中興公司為了恢復(fù)運(yùn)營，又被迫繳納了高達(dá)4億美元的保證金。為了達(dá)到美國保護(hù)貿(mào)易計(jì)劃，以自我為中心設(shè)計(jì)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，使得中國企業(yè)難于入駐美國貿(mào)易市場(chǎng)；同時(shí)，美國政府要求自己的企業(yè)限制使用中國企業(yè)設(shè)備以及技術(shù)，而且讓中國政府無法接受的是美國政府設(shè)置貿(mào)易壁壘，但要求中國開放高科技貿(mào)易市場(chǎng)，如此表里不一。

三、中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）中美兩國貿(mào)易逆差因素

持續(xù)貿(mào)易逆差是美國發(fā)起對(duì)中國貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)主要因素，高科技產(chǎn)品在兩國雙邊貿(mào)易中美國貿(mào)易逆差額度增加較為迅猛。2017年中美雙邊貿(mào)易逆差占美國外貿(mào)總逆差額度的46%，這一貿(mào)易逆差成為美國積極采取貿(mào)易制裁中國的理論數(shù)據(jù)依據(jù)，成為貿(mào)易戰(zhàn)的誘因。

美國對(duì)華存在較大的貿(mào)易逆差，其主要原因是美國長期限制高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國出口，致使中美比較優(yōu)勢(shì)無法充分發(fā)揮。中美是天然的貿(mào)易伙伴，因?yàn)閮蓢鴥?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，美國的比較優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)業(yè)、能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等美國最具出口競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)，但美國長期限制高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口。有美國研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，如果美國放寬對(duì)華出口管制，特別是放開對(duì)高科技產(chǎn)品的出口限制，美國對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

（二）試圖打斷中國復(fù)興之路

中國GDP超越日本成為排名世界第二，隨著中國科技興邦戰(zhàn)略不斷跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁，“和平崛起”的口號(hào)在中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)代響徹中華大地。至于此，美國政府的定位是世界第一，不允許任何國家以及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體對(duì)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成威脅，永遠(yuǎn)做世界發(fā)展的指引者、領(lǐng)導(dǎo)者，這也是美國世界霸主地位的體現(xiàn)。因此，美國通過對(duì)中國開展貿(mào)易摩擦，借著貿(mào)易戰(zhàn)來阻滯中國復(fù)興之路，阻止中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）美方意圖以“美國優(yōu)先”重整世界秩序

美國新任總統(tǒng)特朗普上任后，首先作出決定退出了TPP協(xié)議，此后又接連退出《伊核協(xié)議》《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國人權(quán)組織和聯(lián)合國教科文組織等，甚至涉及到WTO。究其原因他認(rèn)為全世界都受益獨(dú)美國吃虧，希望重新打造以“美國優(yōu)先”為主體的新政治經(jīng)濟(jì)體系，為達(dá)目標(biāo)，美國的此次發(fā)起對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易戰(zhàn)就不足為怪了。20世紀(jì)初曾有一場(chǎng)世界規(guī)模的大戰(zhàn)，暨第一次世界大戰(zhàn)，這一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)役幾乎讓老列強(qiáng)同歸于盡，而美國卻在戰(zhàn)爭結(jié)束因參戰(zhàn)坐收漁翁之利，可以說幾乎不勞而獲成為了當(dāng)時(shí)的世界老大。

而現(xiàn)今時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，美國感受到了強(qiáng)烈的危機(jī)感，所以在美國打響經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的過程中，中國首當(dāng)其沖，備受損失。如今“老大地位”一點(diǎn)點(diǎn)被動(dòng)搖的現(xiàn)狀讓美國回憶起了20世紀(jì)的美夢(mèng)，這段經(jīng)歷誘惑著美國，其戰(zhàn)略家在21世紀(jì)初，就逐步開始在亞洲復(fù)制當(dāng)年這一模式，但規(guī)模遠(yuǎn)比當(dāng)年大得多。

（四）以貿(mào)易戰(zhàn)為手段重整全球軍事布局

如今中國不僅已被核武器完全包圍，還被恐怖主義和常規(guī)軍事基地團(tuán)團(tuán)包圍。特朗普上臺(tái)后不斷要求盟友增加購買美軍備的軍費(fèi)投入。這么做首先無非是減輕美軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加盟友付出，以重整盟友體系，最終提升自己控制力，同時(shí)更是在試圖構(gòu)建基于北約的全球性軍事同盟體系。

當(dāng)下美國實(shí)施的戰(zhàn)略行動(dòng)，是兩方位的聲東擊西：第一方面是牽制中國精力，以便可以集中力量解決利比亞、伊朗和敘利亞問題。第二方面是在東部和南部牽制中國，進(jìn)而在西南和西北方向大做文章：西南方向主要是聯(lián)合日印等勢(shì)力，支持緬甸軍政府發(fā)動(dòng)所謂的統(tǒng)一戰(zhàn)爭，目的在于擾亂中國“一帶一路”戰(zhàn)略在西南方向的實(shí)施；在西北方向，則是意在破壞中國和俄羅斯以及中亞國家的合作，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)西移戰(zhàn)略起到阻滯作用。

綜上可以看出，亞洲已經(jīng)逐步具備了一切發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的條件。而至此美國的種種跡象表明，中國正被有計(jì)劃地推進(jìn)此次可能發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)爭的核心。

四、中國面對(duì)中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略

（一）加快腳步補(bǔ)足核心技術(shù)方面存在的短板

中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，從美方種種做法可以看出，即使短期內(nèi)貿(mào)易摩擦不會(huì)對(duì)國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，如新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，甚至有利于中國企業(yè)在短期內(nèi)獲得自主科技創(chuàng)新和增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的空間。但從長遠(yuǎn)來看，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到激烈競(jìng)爭階段，如果那時(shí)中國還未能掌握其核心技術(shù)，則可能成為極大的阻礙。所以當(dāng)務(wù)之急是通過政策助力及資金扶持，鼓勵(lì)國內(nèi)高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)建中國高科技產(chǎn)品品牌，走品牌化國際貿(mào)易市場(chǎng)道路，優(yōu)化產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科研水準(zhǔn)，努力補(bǔ)足在核心技術(shù)方面的短板，推動(dòng)企業(yè)國際貿(mào)易中品牌競(jìng)爭力，最大限度的降低對(duì)美方的技術(shù)依賴度，從而使美方無法在技術(shù)方面牽制我國貿(mào)易市場(chǎng)。

（二）通過刺激內(nèi)需降低對(duì)美方依存度

首先，解決兩國高科技產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，還可以在國內(nèi)尋求對(duì)策，如擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)。第一，通過技術(shù)研發(fā)大大提升中國高科技產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭力，在核心領(lǐng)域?qū)?duì)國外市場(chǎng)依存度控制在50%以內(nèi)，通過拉動(dòng)內(nèi)需滿足市場(chǎng)需求；第二，增加政府財(cái)政在高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易的支持力度，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的投資力度，帶動(dòng)內(nèi)需，緩解貿(mào)易摩擦給中國高科技產(chǎn)品貿(mào)易帶來的市場(chǎng)影響；第三，以稅收緩和收入差距，通過調(diào)整二次收入以及政府補(bǔ)貼力度的加大等措施，保障中低收入人群的實(shí)際收入有一定的提升，進(jìn)而拉動(dòng)中國內(nèi)部對(duì)高科技產(chǎn)品技術(shù)需求贏得貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭。

（三）加強(qiáng)本國全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)優(yōu)勢(shì)以制衡美國

貿(mào)易摩擦既是兩國經(jīng)濟(jì)的較量也是政治斗爭，隨著中美雙邊貿(mào)易戰(zhàn)的不斷升級(jí)，科技戰(zhàn)不斷凸顯，影響兩國的政策貿(mào)易往來，制約兩國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而想要解決中美貿(mào)易戰(zhàn)中的高科技產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，或者換句話說，在存在摩擦的情況下緩解貿(mào)易戰(zhàn)給我國帶來的壓力，首先就要了解中美科技差距。而表面上，差距主要體現(xiàn)在兩方面：一是基礎(chǔ)科學(xué)，該領(lǐng)域如果想要追趕持平需要長時(shí)間的積累和長期的投入，我國正在努力追趕；二是高端芯片領(lǐng)域，該領(lǐng)域雖然現(xiàn)在中國有一定突破，但美方還是領(lǐng)先我國很多。所以可以看出，美方真正能夠壓制中國的，主要還是高端芯片領(lǐng)域，而前段時(shí)間中興之所以被美制裁“休克”正是因?yàn)楸蛔プ×诉@一短板。

但是我們也應(yīng)看到我國的優(yōu)勢(shì)，由于我國是全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)，美方市面的大量商品都依賴中國制造，若美方對(duì)我國實(shí)施科技禁運(yùn)，我國商品禁運(yùn)反制能讓美方蒙受更大的損失。原因在于短時(shí)間內(nèi)美方無法建立起相應(yīng)工業(yè)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，這種對(duì)抗會(huì)給其經(jīng)濟(jì)和百姓日常生活造成不可忽視的影響。而中國的短板如上所述，在如今我國的國內(nèi)政策下，幾年時(shí)間是可以追趕上來的，所以相比較下美方重建產(chǎn)業(yè)鏈更難，單單時(shí)間成本這一項(xiàng)就難以突破。更重要的是，若失去中國目前成熟、高效的工業(yè)市場(chǎng)配套系統(tǒng)，美方的高科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率將受到極大的影響，美企收益會(huì)因此大幅度下降，這方面壓力白宮比中國重。

（四）限制美方在華企業(yè)的運(yùn)營

我們可以發(fā)現(xiàn)，自1990年以來，美國在華投資企業(yè)已經(jīng)超過2 560億美元，大量美國公司如通用電氣、蘋果、福特、通用汽車、耐克、星巴克等等在中國投資，絕大部分企業(yè)通過獨(dú)資或者合資獲得了大量的利潤。而在中國對(duì)美出口中，很大一部分（據(jù)稱有40%）實(shí)際上是美國跨國公司在華生產(chǎn)后的對(duì)美出口，綜上我們可以得出，美國跨國公司在中國擁有巨大的利益。所以在增強(qiáng)我國科技實(shí)力的同時(shí)，我國可以通過限制跨國公司的運(yùn)營來傷害美國的利益，并達(dá)到制衡的目的。

（五）淘汰高污染、低能落后產(chǎn)業(yè)為高科技產(chǎn)業(yè)讓步

為了不斷追求經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)投資，中國企業(yè)對(duì)洋垃圾需求逐年增加，而出現(xiàn)這種洋垃圾進(jìn)口階梯式增長主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，重視利益忽視環(huán)保，洋垃圾能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)縮減大量成本；另一個(gè)因素在于技術(shù)不夠先進(jìn)，為了能夠自我生產(chǎn)，只能引入二手貨源，經(jīng)過簡單組裝翻新，投入市場(chǎng)，賺取經(jīng)濟(jì)價(jià)值；第三方面是環(huán)保意識(shí)落后，以生態(tài)消耗換取經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境的實(shí)際價(jià)值。針對(duì)這些問題，中國要積極加大科技水平的提升，自我創(chuàng)新意識(shí)要加強(qiáng)，淘汰高耗能產(chǎn)品，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，以科技優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)競(jìng)爭力。

科技興邦，在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)如火如荼之際，中國要積極探索貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，要充分利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)提升雙邊貿(mào)易的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。重視環(huán)境保護(hù)，就是提升高科技產(chǎn)品，將大量人力物力資源轉(zhuǎn)移到高科技產(chǎn)業(yè)中將是重中之重，鼓勵(lì)核心技術(shù)開發(fā)的同時(shí)也應(yīng)保證高科技產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)資源和整體環(huán)境。

五、總結(jié)

21世紀(jì)信息時(shí)代的到來，高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐漸在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代作用，為各國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭中占據(jù)貿(mào)易市場(chǎng)份額發(fā)揮重要優(yōu)勢(shì)。面對(duì)中美雙邊貿(mào)易摩擦，中國需要積極采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)高科技產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易合作、增加高科技產(chǎn)品的進(jìn)口、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會(huì)助推中美兩國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成雙贏局面；同時(shí)也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民的需要。理性認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦的同時(shí)積極尋求應(yīng)對(duì)策略，做好貿(mào)易戰(zhàn)長期持續(xù)的心理準(zhǔn)備，保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：龐 林]