區(qū)域性經(jīng)濟中出口企業(yè)發(fā)展制約因素及對策建議

謝京國　王慶錫　閆靜　宋軍

摘要：以菏澤地區(qū)在檢驗檢疫機構(gòu)注冊/備案出口企業(yè)情況為研究對象，通過從企業(yè)數(shù)量、企業(yè)類別、縣域分布、行業(yè)特點等方面對菏澤地區(qū)出口企業(yè)架構(gòu)進行解析，找出發(fā)展中存在的制約因素，為出口企業(yè)在區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中繼續(xù)發(fā)揮作用，提出針對性對策和建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性經(jīng)濟 出口企業(yè) 制約因素 對策建議

對外貿(mào)易被視為經(jīng)濟增長的發(fā)動機，而企業(yè)是對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。出口企業(yè)一直是區(qū)域性經(jīng)濟活動中一支具有特殊地位的經(jīng)濟力量，也是國民緊急分工體系中不可缺少的重要組成部分。出口企業(yè)的發(fā)展在創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴大就業(yè)面和維護社會穩(wěn)定等方面做出了重大貢獻。菏澤作為經(jīng)濟欠發(fā)達型的農(nóng)業(yè)大市，立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力推動以農(nóng)副產(chǎn)品為主的出口企業(yè)發(fā)展，對外貿(mào)易增長迅速，企業(yè)數(shù)量和出口額逐年增加，出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為促進增收和增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要途徑，同時直接間接帶動菏澤地區(qū) 280萬人員就業(yè)。在當(dāng)前深化改革背景下，如何更好地發(fā)揮出口企業(yè)的作用，膨脹企業(yè)規(guī)模，推動出口企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化，促進出口產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展成為區(qū)域性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中一個新的考驗。

一、菏澤出口企業(yè)概況

據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，菏澤市共在檢驗檢疫部門注冊/備案出口企業(yè)418家，曹縣、牡丹區(qū)等十個縣區(qū)均有分布，其中排名前三位的分別是曹縣205家，成武縣46家，牡丹區(qū)44家。其中，食品類企業(yè)95家，占全市出口注冊/備案企業(yè)總數(shù)的22.73%，動植物類企業(yè)282家，占全市出口注冊/備案企業(yè)總數(shù)的67.46%、機電輕紡類企業(yè)41家， 占全市注冊/備案企業(yè)總數(shù)的9.81%。出口注冊/備案企業(yè)主要由竹木草柳類、蔬菜類、危險化學(xué)品類等20種產(chǎn)品類別的企業(yè)構(gòu)成，其中排名前三位的分別是：木草柳類企業(yè)252家；蔬菜類企業(yè)53家； 危險化學(xué)品類25家。

二、呈現(xiàn)的特點和趨勢

（一）縣區(qū)特色出口企業(yè)群初步形成

曹縣形成了以木草柳制品和蘆筍罐頭為特色的出口企業(yè)群，成武縣形成了以大蒜為特色的出口企業(yè)群，牡丹區(qū)形成了以牡丹種苗為特色的出口企業(yè)群。以巨野縣為代表的水果出口，以鄄城縣和東明縣為代表的化工品企業(yè)成為菏澤新興區(qū)域出口增長點。

（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)趨向多元化

菏澤出口企業(yè)主要由木草柳、罐頭、蔬菜、危險化學(xué)品等20大類產(chǎn)品構(gòu)成，近年來，又新增了出口禽肉、木糖醇、玉米芯衍生物粉和生物質(zhì)燃料等企業(yè)，從整體來看，結(jié)構(gòu)趨向多元化。尤其隨著菏澤煤炭、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興出口企業(yè)的形成存在一定的潛力。

（三）形成了產(chǎn)業(yè)性龍頭企業(yè)

在一些特色優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，推動著菏澤的出口。如木草柳制品類的山東省曹普工藝有限公司、罐頭類的山東立興罐頭食品有限公司、蔬菜類的山東佳農(nóng)果蔬有限公司等，其中山東佳農(nóng)果蔬已是國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（四）注重企業(yè)品牌建設(shè)

隨著國際市場的變化，“曹普”、“佳農(nóng)”、“巨鑫源”、“魯藝”等15家企業(yè)開始注重自主品牌建設(shè)，以品牌的認可實現(xiàn)國際市場的占有份額。同時，為突破國外技術(shù)性貿(mào)易措施的制約，以“中國木草柳基地”為代表的骨干企業(yè)對BRC、FSC等認證認可和自主創(chuàng)新的力度也在加大，并強化了知識產(chǎn)權(quán)的保護。

（五）民營資本優(yōu)勢得以發(fā)揮

出口市場激活了民營資本的活躍，在菏澤出口產(chǎn)業(yè)中，民營企業(yè)占到90%以上，涉及面比較廣，發(fā)展?jié)摿Υ?，已?jīng)成為促進菏澤區(qū)域經(jīng)濟增長的有生力量。另外，隨著新的投融資機制的完善，一些股份制出口民營企業(yè)發(fā)展迅速。

三、企業(yè)發(fā)展中存在的制約因素

（一）企業(yè)數(shù)量區(qū)域集中，縣區(qū)間發(fā)展不均衡

曹縣、成武縣和牡丹區(qū)等三個縣區(qū)的出口企業(yè)數(shù)量就占到菏澤市總出口注冊/備案企業(yè)數(shù)量的70.57%。僅曹縣就集中了菏澤49.04%的出口注冊/備案企業(yè)，而開發(fā)區(qū)僅有出口注冊/備案企業(yè)3家，縣區(qū)之間的企業(yè)在全市所占比重差別較大，發(fā)展不均衡的問題比較突出。

（二）資源依賴性企業(yè)較多，發(fā)展后勁乏力

盡管部分縣區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展形成了特色產(chǎn)業(yè)，甚至是特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但資源依賴性企業(yè)居多，出口以初級農(nóng)副產(chǎn)品為主（占菏澤出口總量的70%左右），深加工和特色產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次、附加值低，利潤薄，在對外貿(mào)易交換中處于不利地位。

（三）中小型企業(yè)居多，抗風(fēng)險能力差

菏澤出口注冊/備案企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模較小，風(fēng)險抵抗力差。尤其是對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對能力較差，造成菏澤曾經(jīng)的優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)出口大幅萎縮，甚至瀕臨消失。

（四）企業(yè)同質(zhì)化嚴重，無序競爭依然存在

縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的形成也帶了企業(yè)同質(zhì)化的問題，如曹縣僅出口木草柳制品企業(yè)就有182家，占到全縣出口注冊/備案企業(yè)總量的88.78%，企業(yè)間缺乏專業(yè)社會化組織，市場信息不對稱，政府的宏觀管理和行業(yè)管理滯后，企業(yè)間通過競相壓價進行競爭的情況依然存在，這會從根本上削弱企業(yè)的經(jīng)營盈利能力。

（五）勞動密集型企業(yè)多，生產(chǎn)方式落后

家庭式管理、作坊式經(jīng)營的形式依然存在。比如柳編工人大幅減少，使得很多企業(yè)柳編訂單落空，另外工人流動性增大，企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。生產(chǎn)方式的落后，也帶來農(nóng)業(yè)化學(xué)品、獸藥使用等源頭控制難度的增加。尤其近年來，受勞動力上漲等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本在短期內(nèi)大幅上漲，導(dǎo)致企業(yè)面臨漲價則國外客戶流失、不漲價則無利可圖的兩難局面。

（六）企業(yè)品牌建設(shè)任重道遠

菏澤企業(yè)的市場責(zé)任主體的品牌意識依然薄弱，缺乏通過品牌效應(yīng)參與國際競爭的意識，不重視品牌經(jīng)營，沒有制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。即使有些企業(yè)意識到品牌的重要性，也受限于企業(yè)規(guī)模、融資的束縛而難以實施。以出口速凍蔬菜為例，由于缺少自主品牌，出口均價1164美元/噸，而在國外市場平均售價至少翻倍。

四、對策建議

（一）完善出口企業(yè)組織和市場體系建設(shè)

加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化相結(jié)合的新型企業(yè)經(jīng)營體系，針對各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮為市場經(jīng)濟活動服務(wù)的作用，使其成為企業(yè)之間、企業(yè)與政府間的紐帶和橋梁。如菏澤蘆筍協(xié)會不僅在促進蘆筍發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在應(yīng)對國外“兩反一?！焙唾Q(mào)易壁壘中也發(fā)揮著重要作用。注重出口市場環(huán)境建設(shè)，加大政策優(yōu)惠力度，進一步激發(fā)民間投資活力。推出符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，形成示范帶動效應(yīng)，鼓勵和推動社會資金、勞動力等要素進入出口市場。

（二）正確發(fā)揮行政引導(dǎo)作用

加強政府宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾積極參與區(qū)域性外貿(mào)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，避免企業(yè)盲目發(fā)展引起無序和熵增。引導(dǎo)和幫助重點產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證，使更多產(chǎn)品獲得順利走向國際市場的通行證。鼓勵商業(yè)銀行擴大貸款規(guī)模、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)支持力度，逐步緩解信貸供求矛盾。引入外生發(fā)展變量，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過上市、發(fā)債、私募等直接融資渠道籌措資金，提升直接融資比重。

（三）創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式

借助于優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的基礎(chǔ)資源和完善的產(chǎn)業(yè)體系等比較優(yōu)勢，創(chuàng)造自己的增長極，集聚本地區(qū)的生產(chǎn)要素，同時吸引其他地區(qū)的生產(chǎn)要素。以山東省打造西部經(jīng)濟隆起帶為契機，發(fā)揮魯、蘇、豫、皖四省交界輻射中原橋頭堡的優(yōu)勢，推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向“五位一體”的出口企業(yè)發(fā)展模式，以菏澤煤炭、石油和農(nóng)副產(chǎn)品等基礎(chǔ)資源的豐度，積極實施企業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)新型工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和財稅鏈。

（四）注重出口企業(yè)品牌建設(shè)

深入推進名牌戰(zhàn)略的實施。圍繞WTO規(guī)則，主動引入外生發(fā)展變量，通過學(xué)習(xí)和借鑒國外或發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，縮短本地工業(yè)技術(shù)革新的時間和研發(fā)費用，培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，解決資金、人才、技術(shù)等要素的投入不足，推動品牌創(chuàng)建。積極向國家推薦名牌產(chǎn)品，并在技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中開展名牌產(chǎn)品的評價工作，促進企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，增強產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。同時，借助政府在境外組織宣傳活動平臺的契機，推介菏澤出口企業(yè)品牌，助力企業(yè)開拓非洲、中東、中亞、東歐、東盟等新興出口市場。

（五）推進出口企業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化

調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固擴大優(yōu)勢企業(yè)，提升技術(shù)密集型企業(yè)在出口中的比重，按照勞動密集型、資本密集型、技術(shù)知識密集型企業(yè)的優(yōu)勢地位順向推進，按照低附加價值產(chǎn)業(yè)向高附加價值產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位順向推進，按照低加工度企業(yè)向高加工度企業(yè)的優(yōu)勢地位順向推進?；谵r(nóng)副產(chǎn)品資源數(shù)量大、 品種多和加工能力強的優(yōu)勢，加快推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，堅決改變以原料型出口企業(yè)為主，簡單加工、出口單一的企業(yè)發(fā)展模式。同時，支持企業(yè)與科研機構(gòu)建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推動科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（謝京國，1980年生，菏澤出入境檢驗檢疫局）