淺談水運(yùn)工程總承包模式下的設(shè)計(jì)管理

陳二龍+陳劍

摘 要：在總承包模式下，設(shè)計(jì)管理水平對(duì)于項(xiàng)目的合理性乃至整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制都有著直接的影響。本文結(jié)合海南三亞半山半島帆船港水工工程項(xiàng)目在總承包模式下的設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，從承包商的角度對(duì)項(xiàng)目在各個(gè)階段的設(shè)計(jì)管理進(jìn)行梳理，并提出在項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)中設(shè)計(jì)管理應(yīng)注意的事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：總承包 設(shè)計(jì)管理 水運(yùn)工程

總承包模式因其可以在確保工程質(zhì)量的前提下縮短工程建設(shè)周期，節(jié)約工程造價(jià)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，已成為國際工程項(xiàng)目管理的趨勢(shì)，也是我國水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域近幾年積極推行的一種工程承包和管理模式。在總承包模式下，設(shè)計(jì)工作在整個(gè)工程建設(shè)過程中居于重要地位，建設(shè)項(xiàng)目的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等，很大程度上取決于設(shè)計(jì)的合理性，而設(shè)計(jì)管理的水平對(duì)于設(shè)計(jì)的合理性乃至整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制都有著直接的影響。

本文以海南三亞半山半島帆船港水工工程總承包項(xiàng)目為例，從承包商的角度淺析總承包項(xiàng)目在各個(gè)階段的設(shè)計(jì)管理。該項(xiàng)目采用總價(jià)固定的總承包合同模式，建設(shè)工期為10個(gè)月，主要建設(shè)內(nèi)容包括1120m長(zhǎng)的防波堤、445m長(zhǎng)的護(hù)岸、2.15萬m2的高樁平臺(tái)和32萬m3的港池航道疏浚以及配套的水電、消防、工藝設(shè)備等安裝工程。

1.投標(biāo)策劃階段

在總承包項(xiàng)目投標(biāo)策劃階段，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)綱要、技術(shù)要求及業(yè)主的特殊要求，組織設(shè)計(jì)人員在前期概念方案的基礎(chǔ)上，與采購、施工部門進(jìn)行反復(fù)的協(xié)調(diào)、比較、調(diào)整、優(yōu)化，以求提出即滿足招標(biāo)要求又是最適宜的設(shè)計(jì)方案，并重點(diǎn)開展以下工作。

1）充分了解建設(shè)思想，準(zhǔn)確定位項(xiàng)目。該工程的前期概念方案是法國某公司負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目的總體規(guī)劃是由一家英國建筑設(shè)計(jì)公司承擔(dān)，在開展投標(biāo)設(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)人員除了認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范外，通過與項(xiàng)目相關(guān)單位充分溝通，針對(duì)項(xiàng)目的一些疑慮予以澄清，充分消化了項(xiàng)目的建設(shè)思想，并了解業(yè)主的真實(shí)想法及期望，準(zhǔn)確定位項(xiàng)目。

2）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，收集市場(chǎng)信息。在方案設(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)人員不僅要充分消化業(yè)主的意圖，還要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)、水文波浪、氣候、交通、水電等客觀條件和環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并收集市場(chǎng)信息，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平，調(diào)查當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力、船機(jī)設(shè)備、施工材料供應(yīng)等市場(chǎng)情況，對(duì)工程建設(shè)所需的各種資源進(jìn)行詢價(jià)。

3）利用價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。一般業(yè)主對(duì)工程既要求安全運(yùn)行和合理壽命，又追求最佳投資效益。設(shè)計(jì)方案如考慮過高的保險(xiǎn)系數(shù)必然增加工作量及工程費(fèi)用，投標(biāo)時(shí)就會(huì)失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；但如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考慮不足，可能會(huì)給工程帶來難以彌補(bǔ)的損失。這就要求在投標(biāo)策劃階段，利用價(jià)值工程原理，在滿足業(yè)主的基本要求條件下必須注意技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)等手段，充分利用以往設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和同類工程的設(shè)計(jì)資料，力求在符合業(yè)主要求的前提下提出最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，充分體現(xiàn)承包商的設(shè)計(jì)實(shí)力。

2.工程設(shè)計(jì)階段

在總承包項(xiàng)目開始前期，設(shè)計(jì)管理工作具有舉足輕重的作用。設(shè)計(jì)方案、材料設(shè)備技術(shù)規(guī)格和技術(shù)要求一旦通過設(shè)計(jì)審核，采購費(fèi)用和施工費(fèi)用基本確定，其項(xiàng)目投資和效益也基本確定。通常在國內(nèi)水工工程設(shè)計(jì)階段劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，但在總承包項(xiàng)目中一般投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)方案基本上到達(dá)初步設(shè)計(jì)的深度，承包商在該階段的設(shè)計(jì)管理工作主要是根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃要求，合理安排施工圖設(shè)計(jì)（或詳細(xì)設(shè)計(jì)），確保在設(shè)計(jì)進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本控制的前提下完成。

2.1設(shè)計(jì)進(jìn)度

總承包項(xiàng)目一般根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃要求確定設(shè)計(jì)進(jìn)度，將其納入工程總進(jìn)度計(jì)劃之中，按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃控制設(shè)計(jì)工作。根據(jù)該工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目初期就充分認(rèn)識(shí)到分項(xiàng)分部工程多、施工難度大、建設(shè)工期緊，設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮到設(shè)計(jì)對(duì)采購和施工的影響，并針對(duì)關(guān)鍵路線上的主要分項(xiàng)分部工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)于訂貨周期長(zhǎng)、制約施工關(guān)鍵點(diǎn)的優(yōu)先安排設(shè)計(jì)工作，對(duì)于涉及材料設(shè)備訂貨的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)確定。根據(jù)項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃，按照業(yè)主的管理要求履行審批、報(bào)批程序，分批完成一部分分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)后馬上交付采購和現(xiàn)場(chǎng)施工，確保工程實(shí)施有序進(jìn)行，達(dá)到縮短施工周期，保證施工總體進(jìn)度的目的。

2.2設(shè)計(jì)質(zhì)量

對(duì)于總承包項(xiàng)目，設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和保障，是重點(diǎn)和核心，更是項(xiàng)目質(zhì)量控制的命脈。

1）建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制和程序。為確保總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)之初必須建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，安排專門人員負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)溝通協(xié)調(diào)，與業(yè)主之間以及承包商部門之間在設(shè)計(jì)方面明確關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式和制度。保持與業(yè)主之間的良好溝通，同時(shí)也保證設(shè)計(jì)過程中各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)、配合，使得這種溝通規(guī)范化、模式化和程序化，形成書面協(xié)調(diào)文件。即提高了設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量和效率，又保證了項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠滿足業(yè)主的要求并及時(shí)得到業(yè)主的反饋意見，在出現(xiàn)偏差時(shí)能及時(shí)修訂和糾正設(shè)計(jì)文件。

2）明確設(shè)計(jì)輸入及接口。

在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理過程中，第一關(guān)是控制設(shè)計(jì)輸入，特別是準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)依據(jù)和基礎(chǔ)資料，包括地形測(cè)量、地質(zhì)勘察、水文資料、業(yè)主要求及技術(shù)規(guī)范等。在設(shè)計(jì)工作開始前要仔細(xì)檢查設(shè)計(jì)輸入的準(zhǔn)確性、可行性和時(shí)效性。另外，在設(shè)計(jì)過程中，盡快與業(yè)主明確合同約定不夠具體的設(shè)計(jì)接口，并以書面形式告知有關(guān)方。對(duì)具體接口的約定按專業(yè)細(xì)分，但考慮不同實(shí)體接口間的兼容性問題，并注意專業(yè)間提供資料的完整性，避免設(shè)計(jì)遺漏。

3）重視設(shè)計(jì)評(píng)審。該工程技術(shù)負(fù)責(zé)，工期緊，要求高，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，不僅要重視內(nèi)部組織的設(shè)計(jì)評(píng)審，同時(shí)也要按項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定要求，接受業(yè)主委托的第三方設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖審查，政府主管部門根據(jù)審查意見組織有關(guān)專家召開設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)，在審查階段設(shè)計(jì)人員一定要加強(qiáng)與第三方設(shè)計(jì)單位溝通，充分尊重和甄別審查意見，同時(shí)有要確保在滿足業(yè)主功能要求基礎(chǔ)下承包商的訴求。endprint

2.3成本控制

根據(jù)該工程的經(jīng)驗(yàn)，在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本控制起到事半功倍的效果，主要是采用“限額設(shè)計(jì)”方法。在設(shè)計(jì)開始前，組織設(shè)計(jì)人員熟悉合同條款及相關(guān)商務(wù)承諾，以此為設(shè)計(jì)依據(jù)，確定設(shè)計(jì)總量控制的要求，按照投標(biāo)設(shè)計(jì)方案和合同總價(jià)控制設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。

3.項(xiàng)目實(shí)施階段

在總承包項(xiàng)目實(shí)施階段初期，施工圖交付施工之前，組織各參建單位對(duì)施工圖進(jìn)行全面細(xì)致的審查，找出施工圖中存在的“錯(cuò)、漏、碰、缺”等問題及不合理情況，特別是審查施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯(cuò)誤，以及尺寸、坐標(biāo)、高程和說明方面是否一致，技術(shù)要求是否明確。同時(shí)通過圖紙會(huì)審可以使各參建單位特別是施工部門熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，并擬定需要解決的技術(shù)難題的方案，將設(shè)計(jì)圖紙上的問題在工程施工之前解決。

在總承包模式下，項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)部門及時(shí)向各參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，使各部門在項(xiàng)目施工過程正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，并充分掌握工程特點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，確保工程質(zhì)量。另外，在工程施工過程中，設(shè)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展情況配備相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)施工過程中存在的問題，對(duì)施工單位給予必要的技術(shù)指導(dǎo)或者相應(yīng)的說明。同時(shí)設(shè)計(jì)人員及時(shí)參與重要部位、關(guān)鍵工序的工程驗(yàn)收，保證現(xiàn)場(chǎng)施工順利進(jìn)行。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理工作的重中之重，特別是采用總價(jià)固定的總承包合同，任何引起工程量增加的設(shè)計(jì)變更，都很難從業(yè)主那里得到補(bǔ)償或只能得到部分補(bǔ)償，除非合同另有約定。在施工過程中為了滿足施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行必要的設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)人員要高度重視，并充分利用總承包模式的優(yōu)勢(shì)，在做出正式變更之前，加強(qiáng)與各部門溝通，使變更方案在滿足設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范要求的前提下，采購成本更合理、施工實(shí)施更便利，并及時(shí)整理與變更相關(guān)的文件和來往書信，向業(yè)主索賠，保障設(shè)計(jì)變更的時(shí)效性，保護(hù)承包商的合法權(quán)益。

4.竣工交付階段

在工程后期收尾階段，設(shè)計(jì)管理仍然是非常重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員及時(shí)整理項(xiàng)目施工過程中的設(shè)計(jì)變更及與設(shè)計(jì)相關(guān)的來往文件，繪制完整的工程竣工圖，組織第三方進(jìn)行工程實(shí)體檢測(cè)，協(xié)助承包商內(nèi)部相關(guān)部門歸納完善工程竣工文件資料，及時(shí)配合施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自檢和設(shè)備調(diào)試，并解決和完善項(xiàng)目的缺陷，編寫操作維護(hù)手冊(cè)。協(xié)助合約部門進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算、索賠與反索賠，及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，歸納總結(jié)項(xiàng)目全過程中的設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，編寫設(shè)計(jì)工作報(bào)告，為后續(xù)工程奠定良好的基礎(chǔ)。

5.結(jié)語

在總承包模式下，設(shè)計(jì)管理幾乎貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)階段，如何組織有效的設(shè)計(jì)管理，關(guān)系到總承包項(xiàng)目的成敗。因此，只有轉(zhuǎn)變觀念，逐步建立和完善適應(yīng)于總承包項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)計(jì)管理體制，將設(shè)計(jì)管理納入總承包管理中，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在總承包項(xiàng)目中的核心作用，才能真正體現(xiàn)總承包模式的優(yōu)越性，達(dá)到在確保工程質(zhì)量的前提下縮短建設(shè)工期、節(jié)省工程投資的目標(biāo)，為業(yè)主及承包商創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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