淺析行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理改進(jìn)措施

王慧

【摘 要】固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)，從法律角度來看固定資產(chǎn)管理也就是對行政事業(yè)單位所占有和使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，有助于確保單位內(nèi)部控制的有效實(shí)施。本文對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理改進(jìn)措施加以分析。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；改進(jìn)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從法律意義上來講是行政事業(yè)單位對其占有和使用，但是歸國家所有，可以通過貨幣進(jìn)行計(jì)量的一種經(jīng)濟(jì)資源。它不但是國家固定資產(chǎn)最為重要的組成，而且是行政事業(yè)單位發(fā)揮職能的最為基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。這種保障主要分布在公檢法司、文化和教育等行政事業(yè)單位中。隨著我國人們生活的提高，對這種固定資產(chǎn)的真正使用率也越來越高，結(jié)構(gòu)分布也逐漸復(fù)雜，一定程度上提高了資產(chǎn)的管理難度，特別是我國最近幾年來經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展階段。各個(gè)事業(yè)單位正處于改革時(shí)期，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.單位負(fù)責(zé)人缺乏對國有資產(chǎn)管理意識

我國行政事業(yè)單位中的國有固定資產(chǎn)占單位總固定資產(chǎn)的一半以上，它是財(cái)政資金的主要投入，對實(shí)現(xiàn)政府職能起到了關(guān)鍵性的作用。但是行政事業(yè)單位中的負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中缺乏一定的固定資產(chǎn)管理意識，注重固定資產(chǎn)給企業(yè)和國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)效益，因此，大大降低了管理標(biāo)準(zhǔn)，注重固定資產(chǎn)的購置，放松其管理環(huán)節(jié)，普遍認(rèn)為只要能購置到固定資產(chǎn)和申請到資金就可以了，對購置后的管理不到位，使固定資產(chǎn)出現(xiàn)了一些不完善和管理混亂的現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

日常對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員，無專人負(fù)責(zé)出入庫和登記手續(xù)，對一些不適用或者報(bào)廢的資產(chǎn)沒有及時(shí)處理并無人看管。單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間沒有實(shí)現(xiàn)最基本的溝通，降低了相互制約，使固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明。有些固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行定期維護(hù)，縮短了資產(chǎn)的使用時(shí)間。另外對于本單位固定資產(chǎn)的購置與處置沒有做好近期規(guī)劃與年度計(jì)劃，往往在上報(bào)主管部門和財(cái)政中未能及時(shí)獲批，影響了資產(chǎn)配置的時(shí)效性。

3.固定資產(chǎn)閑置過多，利用效率不高

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金來源主要是通過財(cái)政撥款形式得到，財(cái)政部門注重對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算和合理安排，對固定資產(chǎn)使用效率的監(jiān)管偏少，這在很大程度上使行政事業(yè)單位出現(xiàn)了重資金輕資產(chǎn)的現(xiàn)象。一些單位從自身的需要來對資產(chǎn)進(jìn)行購置，很少去考慮資產(chǎn)的合理性和配置的完整性環(huán)節(jié)，有較大的隨意性，在一定程度上由于缺乏可行性，得不到預(yù)期的使用效果，需要再次申請，配置不合理的資產(chǎn)就閑置不用，甚至放到了報(bào)廢的行列中，很大程度上沒有達(dá)到物盡其用，大大降低了資產(chǎn)的利用率。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理意識

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的好壞，單位領(lǐng)導(dǎo)對其應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，首先要讓領(lǐng)導(dǎo)充分的認(rèn)識到對固定資產(chǎn)管理的重要性，各個(gè)部門才能做出積極的回應(yīng)。所以，必須要提高單位領(lǐng)導(dǎo)人對固定資產(chǎn)的管理意識，并做出相應(yīng)改進(jìn)；組織各種培訓(xùn)活動，培訓(xùn)應(yīng)涉及到法律法規(guī)方面的知識，提高對固定資產(chǎn)制度的認(rèn)識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工的責(zé)任心。在日常工作中對資產(chǎn)的管理實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，同時(shí)結(jié)合考核機(jī)制，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，從而提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位為了避免固定資產(chǎn)的管理不善，需要制定出完善的管理制度，包括一些適合單位的固定資產(chǎn)的核算管理制度，對日常工作流程按照規(guī)章制度進(jìn)行，做到有法可依。

合理的進(jìn)行配置，需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，然后核算對資產(chǎn)的需求量，對固定資產(chǎn)使用的預(yù)期效果做出可行性報(bào)告，避免隨意購置。要有專職人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行安全性的檢查，實(shí)施管理問責(zé)制。還需要對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查工作進(jìn)行合理制定，每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，使固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，保證固定資產(chǎn)的安全。

3.利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理

我國對固定資產(chǎn)的管理也已使用了電算化管理技術(shù)，有較大的未來發(fā)展趨勢。固定資產(chǎn)電算化管理指的是計(jì)算機(jī)自行算賬和記賬，并且自行對會計(jì)信息進(jìn)行分析和決策，這能夠在很大程度上提高財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平，最大程度上實(shí)施現(xiàn)代化會計(jì)工作，使管理由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)，對固定資產(chǎn)利用狀態(tài)進(jìn)行明確的追蹤并進(jìn)行全面監(jiān)督管理。比如：報(bào)廢或者清查的固定資產(chǎn)可以通過軟件綜合上報(bào)資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)及圖片，既加強(qiáng)了單位對固定資產(chǎn)使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、保全和監(jiān)督的建設(shè)，也提高了財(cái)政部門對固定資產(chǎn)的有效管理。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)的管理有很強(qiáng)大的技術(shù)性，在對固定資產(chǎn)管理方面，需要選拔出具有高素質(zhì)、能力和責(zé)任心的專職人員。為了對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效利用和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全和完整，應(yīng)對其進(jìn)行有效合理的使用，最大程度上保障固定資產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，為此事業(yè)單位需要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，提升創(chuàng)造能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

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