某工程監(jiān)理投資控制工作的要點(diǎn)

劉常清

[摘要]本文結(jié)合筆者多年造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)，以某工程為實(shí)例，闡述了監(jiān)理投資控制在施工階段的控制要點(diǎn)，供同行參考。

[關(guān)鍵詞]監(jiān)理;投資;控制

文章編號(hào)：2095-4085（2015）01-0084-03

監(jiān)理投資控制的主要內(nèi)容就是費(fèi)用控制，對(duì)各種費(fèi)用的支付實(shí)施監(jiān)督和管理?？刂频哪繕?biāo)就是工程承包合同價(jià)，要在確保工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的前提下，以科學(xué)、公正的原則協(xié)調(diào)和處理合同雙方之間的收支行為，控制可能發(fā)生的新增費(fèi)用，使工程的實(shí)際造價(jià)控制在目標(biāo)值中。下面就以廣州市某工程為實(shí)例，詳細(xì)闡述監(jiān)理投資控制在施工階段的控制要點(diǎn)。

1工程概況及投資控制目標(biāo)

本工程總建筑面積約為70198平方米，其中地上四層，建筑面積約為55125平方米，地下一層建筑面積約15073平方米，建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。

在保證質(zhì)量、工期和安全及建設(shè)工程設(shè)計(jì)功能和使用價(jià)值不變的前提下，各專業(yè)工程的投資控制以相應(yīng)的施工承包合同價(jià)為目標(biāo)，最終以不超投資概算額為總目標(biāo)。

2工程投資控制的原則

（1）嚴(yán)格按照雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中約定內(nèi)容，對(duì)實(shí)際完成的分部分項(xiàng)工程量，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格后，進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和審核。堅(jiān)持在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同約定的文件不符、未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量簽認(rèn)合格或違約的不予審核和支付。

（2）按施工合同約定的工程量統(tǒng)計(jì)表，核實(shí)已完成的工程量。工程量的計(jì)算應(yīng)符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則。對(duì)工程量、工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)完成。

（3）嚴(yán)把工程變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，防止虛假變更。

（4）對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)算和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，按承包合同約定處理。

（5）必須以合同為依據(jù)，及時(shí)、合理、公正地處理施工單位提出的索賠。

3工程投資控制的要點(diǎn)

本工程由于建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間要求緊，工期僅為480天。為達(dá)到以不超投資概算額的總目標(biāo)，我們應(yīng)抓住投資控制的幾個(gè)要點(diǎn)。施工階段投資控制的工作要點(diǎn)就是利用計(jì)劃手段，搞好投資的預(yù)控，利用技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)簽證手段，搞好過程中的費(fèi)用變化，利用結(jié)算審核手段，搞好費(fèi)用核定工作。

3.1 工程進(jìn)度款撥付的控制

工程進(jìn)度款撥付的控制是施工過程投資控制的重點(diǎn)，其原則是使工程的經(jīng)濟(jì)支付值與實(shí)際勞動(dòng)完成量相吻合，防止撥付超出工程實(shí)際價(jià)，使撥付累計(jì)值控制在合同預(yù)算價(jià)之內(nèi)。工程進(jìn)度款的控制工作主要有兩條：一是正確計(jì)量各階段的完成量，二是在施工進(jìn)展過程中進(jìn)行投資跟蹤、動(dòng)態(tài)控制。

3.1.1 工程計(jì)量是投資控制的基礎(chǔ)，也是進(jìn)度款撥付的控制關(guān)鍵

因此，在進(jìn)度款撥付工作中，首先要抓好計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。各個(gè)專業(yè)工程師應(yīng)每日統(tǒng)計(jì)承包商實(shí)際完成的工程量，并做好記錄，特別對(duì)隱蔽工程要堅(jiān)持旁站，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有工程量要做好記錄，為此應(yīng)建立工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這個(gè)統(tǒng)計(jì)量是審核施工單位進(jìn)度款中工程量的基礎(chǔ)。并據(jù)此與周計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施。嚴(yán)格按合同規(guī)定，對(duì)承包商提交的工程量計(jì)算單逐一認(rèn)真核查，修改、更正。投資控制著重對(duì)定額單價(jià)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行審核，按施工合同的約定（包括工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款）審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理控制“量”，造價(jià)人員控制“價(jià)格”，合二為一，確認(rèn)進(jìn)度款支付值。

3.1.2合同暫定價(jià)是工程款撥付的宏觀措施，為防止工程款撥付超合同價(jià)的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)合同暫定價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

即對(duì)項(xiàng)目的工程量和投資計(jì)劃值，按進(jìn)度要求和項(xiàng)目劃分，層層分解到各單位工程或分部分項(xiàng)工程。將收集的實(shí)際支出數(shù)據(jù)整理后與投資控制值比較，并預(yù)測(cè)尚需發(fā)生的投資支出值，定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析。根據(jù)施工圖預(yù)算逐步調(diào)整合同款，使合同款與工程結(jié)算造價(jià)逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現(xiàn)象，既達(dá)到合理地使用有限的資金，又達(dá)到控制工程款的目的。

3.2設(shè)計(jì)變更的控制

為縮短建設(shè)周期，設(shè)計(jì)與施工有時(shí)難免交叉進(jìn)行，因此在施工過程中的設(shè)計(jì)變更是難以避免的。做好設(shè)計(jì)變更的控制，也是控制投資的有效途徑之一。

（1）使變更控制在現(xiàn)場(chǎng)施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費(fèi)。

（2）施工前做好組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作，及時(shí)解決錯(cuò)、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。

（3）工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，必要時(shí)召開專題討論會(huì)。

（4）應(yīng)建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。

（5）對(duì)確需發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師共同簽字而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，減少損失。

3.3現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制

現(xiàn)場(chǎng)簽證就是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以外的工程（作）量（預(yù)算外工程量）進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。由于本工程規(guī)模大、工期緊，因此工程難以預(yù)見的因素較多，不可避免的簽證工程發(fā)生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn);

（1）依據(jù)工程合同以及有關(guān)的管理文件確認(rèn)所簽證工程是否屬簽證范圍，對(duì)于不屬合同范圍內(nèi)的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。

（2）對(duì)重大的變更實(shí)施，必須及時(shí)知會(huì)業(yè)主，并利用我們?cè)诒竟こ掏度氲臄?shù)碼設(shè)備對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行取證及時(shí)形成電子文檔（包括工程的相片或攝像錄像的保存），為實(shí)施后的項(xiàng)目及時(shí)簽認(rèn)提供有力的證據(jù)，避免引起由于簽證不及時(shí)而影響工程計(jì)量，從而影響工程款的支撥付，既要預(yù)防資金過付，又要防止卡壓資金，使資金的支付與工程的實(shí)際進(jìn)度相一致，以正確的態(tài)度來維護(hù)甲乙雙方的利益。

（3）建立工程簽證制度，嚴(yán)格計(jì)費(fèi)簽證，控制建設(shè)工程造價(jià)的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請(qǐng)，在實(shí)施中，監(jiān)理工程師予以測(cè)量及記錄，逾期將不予辦理，防止回憶錄式的簽證。

3.4技術(shù)措施費(fèi)增加的控制

（1）進(jìn)行多方案比較，選擇最佳的施工方案，對(duì)各種措施進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到節(jié)省費(fèi)用的目的。

（2）積極做好預(yù)防措施，防止臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)等非承包方責(zé)任事件損失發(fā)生。

（3）嚴(yán)格按規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，減少不必要的損失。

3.5把好竣工結(jié)算最后一關(guān)

一個(gè)施工項(xiàng)目完成后，業(yè)主最關(guān)心的問題是：工程項(xiàng)目到底花了多少錢，有無突破投資概算，這也是檢驗(yàn)監(jiān)理對(duì)投資是否得到有效控制的唯一一個(gè)指標(biāo)，因此結(jié)算的審核是投資控制最后一道關(guān)，也是監(jiān)理單位投入人員多，工作強(qiáng)度大的工作。為保證結(jié)算審核的準(zhǔn)確率，我們采取以下的措施：

3. 5.1要做好日常資料的積累

這包括完整、且標(biāo)識(shí)清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生一切經(jīng)濟(jì)往來函件、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補(bǔ)充和完善，都需要相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)待，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格控制，，嚴(yán)格按照程序辦事，監(jiān)理人員持公平公正的態(tài)度去對(duì)待審核問題，才能保證投資控制目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。

3.5.2加強(qiáng)結(jié)算階段的結(jié)算審核力度

在工程進(jìn)入結(jié)算階段時(shí)，由公司管理層就工程結(jié)算的進(jìn)展情況調(diào)配人手，選送一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有高度責(zé)任心、具有良好職業(yè)道德的計(jì)價(jià)人員參與到該項(xiàng)目的結(jié)算審核工作中，加強(qiáng)駐地監(jiān)理部的結(jié)算審核力度。為了保證結(jié)算審核的準(zhǔn)確率，審核小組中應(yīng)設(shè)立有一名以上具有豐富結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)師作為專門的復(fù)核人員，對(duì)各個(gè)專業(yè)的結(jié)算進(jìn)行復(fù)核，保證結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.5.3重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的投資調(diào)整

凡是未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，不得予以計(jì)量。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。

3. 5.4審核結(jié)果進(jìn)行考核度的建立來確保結(jié)算的準(zhǔn)確率。

3.6協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的關(guān)系

投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的，當(dāng)采取某項(xiàng)投資控制措施時(shí)，要考慮這項(xiàng)措施是否對(duì)其他兩項(xiàng)目標(biāo)控制產(chǎn)生不利影響。而進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)三者是互相轉(zhuǎn)換、互相影響的。進(jìn)度快了，質(zhì)量好了工程投資就會(huì)大幅度地得到節(jié)約。因?yàn)檫M(jìn)度快了，各種費(fèi)用降低了，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)減少了，投資也就節(jié)約了，而且可使工程早日發(fā)揮投資效益;工程質(zhì)量好了，返工浪費(fèi)也就少了，工期也縮短了，不必要的費(fèi)用支出避免了，整個(gè)建筑成本也就大大降低，最以終審部門的終審結(jié)果設(shè)置獎(jiǎng)罰制度，通過制終結(jié)果還是降低了工程造價(jià)。因此，做好三大控制的有機(jī)配合，也是投資控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

4結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程投資控制是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，尤其對(duì)于時(shí)間跨度大、規(guī)模大、施工技術(shù)和工藝非常復(fù)雜的項(xiàng)目，通過對(duì)施工實(shí)際工程計(jì)量、工程變更核定、工程結(jié)算審核和索賠的控制，能有效地控制工程造價(jià)，從而達(dá)到項(xiàng)目投資控制的目的。同時(shí)又能維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。