現(xiàn)代信息引領(lǐng)資源配置的功效
——“三元機(jī)制”的一個(gè)分支

楊承訓(xùn)　承諭

現(xiàn)代信息引領(lǐng)資源配置的功效
——“三元機(jī)制”的一個(gè)分支

楊承訓(xùn)承諭

［摘要］當(dāng)今社會(huì)，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，而信息技術(shù)又是一種特殊的資源和引力。從知識(shí)（經(jīng)濟(jì)）的時(shí)代要求和發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)當(dāng)把科技引入資源配置而構(gòu)建“三元”機(jī)制。走在前沿的信息科技在其中有著重大作用，要以現(xiàn)代新的視野認(rèn)識(shí)信息科技作為重要資源的依據(jù)及其當(dāng)前發(fā)展所帶來的影響；善于發(fā)揮信息科技在資源配置中的重要作用；用信息化助推“兩只手”實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，克服“近視癥”和“信息不對(duì)稱”的迷惑，采取若干措施保證發(fā)揮信息引領(lǐng)作用。

［關(guān)鍵詞］資源配置；三元機(jī)制；信息科技資源；IT對(duì)資源配置作用

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展?！薄皽?zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)。”[1]從現(xiàn)實(shí)來看，這兩個(gè)“遵循”、四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，決不能單靠少數(shù)人的個(gè)人智慧，必須借助“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”，這就是馬克思主義指導(dǎo)下的社會(huì)科學(xué)以及科學(xué)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好地發(fā)揮政府作用”也是如此，不僅要借助原有的“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”，而且要掌握和運(yùn)用現(xiàn)代信息科技。這就必須把探知和掌握自然規(guī)律的科學(xué)技術(shù)尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)引入資源配置和宏觀調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義機(jī)制創(chuàng)新和治理體系、治理能力現(xiàn)代化、信息化，克服因信息障礙造成的對(duì)資源配置種種誤導(dǎo)。

一、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代信息科技下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品交換關(guān)系總和，它最基礎(chǔ)的功能是生產(chǎn)社會(huì)化的聯(lián)系機(jī)制，其他功能都是在此基礎(chǔ)上派生的。正如列寧所說：“商品交換表現(xiàn)著各個(gè)生產(chǎn)者之間通過市場(chǎng)發(fā)生的聯(lián)系。貨幣意味著這一聯(lián)系愈來愈密切，把各個(gè)生產(chǎn)者的全部經(jīng)濟(jì)生活不可分割地聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體。資本意味著一個(gè)聯(lián)系進(jìn)一步發(fā)展”。[2]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為資源配置的經(jīng)濟(jì)體系之后，“聯(lián)系”仍然起著基礎(chǔ)作用。然而，這種聯(lián)系的功能隨著生產(chǎn)力技術(shù)水平的提高不斷躍升。在封建社會(huì)之前，這種聯(lián)系手段十分淺陋；隨著火車、輪船、汽車、飛機(jī)一個(gè)一個(gè)“聯(lián)系”工具的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及其配置資源的方式逐步升級(jí)，而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，則使之變?yōu)榭缭綍r(shí)空的聯(lián)系，原有的市場(chǎng)形式產(chǎn)生了一個(gè)飛躍，成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易形式，經(jīng)營業(yè)態(tài)、競(jìng)爭水平、各個(gè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系等都發(fā)生了空前的變革，表現(xiàn)了科技的發(fā)展對(duì)市場(chǎng)關(guān)系的巨大帶動(dòng)力。而且信息不對(duì)稱現(xiàn)象經(jīng)常造成市場(chǎng)配置功能障礙，必須利用現(xiàn)代信息技術(shù)加以克服，對(duì)此，必須有足夠的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)今世界科技高速發(fā)展，其中信息科技是一個(gè)走在最前端的尖兵，從而帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的革命性變化。美國思想家杰里米·里夫金認(rèn)為，“每次工業(yè)革命都是通信革命和能源革命的結(jié)合”，“第三次工業(yè)革命，將是能源和通信技術(shù)相結(jié)合而促成的最后一次工業(yè)革命”。[3]可以把他所說的“通信技術(shù)”廣義地解讀為現(xiàn)代信息科技，將現(xiàn)代信息科技建成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)躍升的平臺(tái)，就走向了現(xiàn)代信息化。不過，傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)重視資本、物資、勞動(dòng)力等要素，而把科學(xué)技術(shù)看作經(jīng)濟(jì)外因素和“長波”因素，由此類推，科技的組成部分的信息科技也不被視為經(jīng)濟(jì)因素。因此，在對(duì)信息科技效應(yīng)于經(jīng)濟(jì)的研討中，應(yīng)當(dāng)討論一下對(duì)現(xiàn)代信息科技的認(rèn)知。

現(xiàn)代信息科技是信息化的基礎(chǔ)，通常稱作信息技術(shù)。根據(jù)迄今的共識(shí)，物質(zhì)、能量、信息是構(gòu)成世界的三大要素，實(shí)際上也是三大基本資源。信息與物質(zhì)及能量迥然不同，具有許多“神奇”的性質(zhì)和功能，人們應(yīng)當(dāng)深刻把握它的特殊性。

對(duì)于信息，世界上有許多不同的定義。我們認(rèn)為，信息就是信號(hào)所包含的內(nèi)容，它映擬著主客觀世界的種種事物。而信號(hào)則是一事物（供體）傳遞給另外事物（受體）的一種效應(yīng)；這種效應(yīng)可以是物理的、化學(xué)的、生物的乃至多元組合的；其量值可能有大小不同，但是一般地說，與事物本身相比，作為信號(hào)的效應(yīng)量值相對(duì)較小，甚至極其微弱，而這種微小的效應(yīng)（信號(hào)）卻能夠蘊(yùn)涵大小不同、性質(zhì)各異、情式互別的內(nèi)容即信息，所以堪稱最輕型事物。信號(hào)及其所帶信息的傳輸傳遞常常要通過介體或載體，并可在其內(nèi)貯存。當(dāng)然，“供體—介體或載體—受體”這種形式，不過是一種基礎(chǔ)分析的單純線形表述，現(xiàn)實(shí)世界中它是多向的、混合的、紛繁的。

從嚴(yán)格意義上說，在生物出現(xiàn)后，才有了真正意義的典型的信息現(xiàn)象，生物自身續(xù)存和進(jìn)化的過程就是由DNA、RNA及其組合物（基因）所載荷生物信息（特別是遺傳信息）復(fù)制、轉(zhuǎn)錄及“翻譯”等過程來體現(xiàn)的，叫作分子生物學(xué)的中心法則。人是最高等的生物，制造了一個(gè)不斷升級(jí)的信息世界，開辟了進(jìn)化的第二戰(zhàn)場(chǎng)——體外進(jìn)化，不僅沖破了生物性限制，而且延伸的能力比原有生物性功能擴(kuò)張和提升了nn個(gè)數(shù)量級(jí)、質(zhì)量級(jí)，特別是生產(chǎn)生活中制造及使用工具，創(chuàng)造和提升著科學(xué)技術(shù)用以擴(kuò)展認(rèn)知和踐行能力，發(fā)掘和利用能量，創(chuàng)造和完善著信息技術(shù)，所有領(lǐng)域都借助或立足于信息的作用。

根據(jù)我國的《2006—2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》及隨后的擴(kuò)展，信息化包括7個(gè)要素：充分利用信息技術(shù)、開發(fā)利用信息資源、促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程、保證信息安全。質(zhì)言之，信息化就是構(gòu)建一種高效的現(xiàn)代信息平臺(tái)；稍展開說：它以不斷發(fā)展進(jìn)步的先進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、信息設(shè)施、信息軟件和信息服務(wù)為支撐，把各種不斷進(jìn)步的先進(jìn)信息科技廣泛地應(yīng)用于各個(gè)方面，融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、生活各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)其高速發(fā)展和高質(zhì)提升，并保證其安全。

就經(jīng)濟(jì)來說，信息化將會(huì)促使其形成三疊層經(jīng)濟(jì)，即實(shí)體層、虛擬層、信息層，可形象地把它們分別比喻為固體、液體和氣體，或者人體的軀體、體液和神經(jīng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，其他兩層基本上都是為其下層服務(wù)的，當(dāng)然相互間必然存在作用反作用互動(dòng)，利弊潛機(jī)并存。

從20世紀(jì)后半葉，許多國家抓住契機(jī)，積極搶灘信息化制高陣地，特別是美國，除在本國加速實(shí)現(xiàn)信息化、加速提高信息技術(shù)創(chuàng)新水平外，依仗本國技術(shù)和制先優(yōu)勢(shì)，控制世界信息化發(fā)展，組織了10萬多人的信息部隊(duì)，對(duì)全世界進(jìn)行信息監(jiān)控。據(jù)美國情報(bào)局前工作人員斯諾登爆料，美國對(duì)120多個(gè)國家的政要進(jìn)行信息監(jiān)控、廣泛竊聽搜集各國情報(bào)，其中中國是重點(diǎn)的重點(diǎn)。商業(yè)博弈情勢(shì)更是嚴(yán)峻，在一定程度上，市場(chǎng)已經(jīng)變形，如出現(xiàn)虛擬市場(chǎng)、虛擬企業(yè)、虛擬銀行等，信息技術(shù)也成為企業(yè)結(jié)算的中樞；并且許多企業(yè)、國家利用信息技術(shù)制造、擴(kuò)大信息不對(duì)稱現(xiàn)象，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭，壟斷、扭曲市場(chǎng)，控制、破壞競(jìng)爭對(duì)手的“神經(jīng)中樞”。事實(shí)上，西方資源配置的方式也在調(diào)整、更新。如美國微軟公司宣布2014年4月8日WindowsXP系統(tǒng)停止服務(wù)，我國2億用戶的信息安全受到威脅。這就帶來現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩重性，也顯見信息化及其安全空前重要。

二、“兩只手”與科技耦合的“三元機(jī)制”創(chuàng)新系統(tǒng)

中國緊緊把握世界發(fā)展大趨勢(shì)，實(shí)施“四化同步”戰(zhàn)略，用以保證中國特色社會(huì)主義建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確提出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，以“信息化推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，并親任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組組長，表明黨和國家對(duì)信息化的高度重視。作為信息化的基礎(chǔ)，信息科技是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展和優(yōu)化資源配置的強(qiáng)力牽引機(jī)。隨之而來的是，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必須隨著科技進(jìn)步尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)的提升與應(yīng)用而不斷升級(jí)，其中包括資源配置和宏觀調(diào)控的形式也應(yīng)有所創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好地發(fā)揮政府作用。”這是很正確的。從現(xiàn)代科技發(fā)展特別是現(xiàn)代信息的升級(jí)視角看，在發(fā)揮這“兩只手”的作用中，也應(yīng)當(dāng)引入科技特別是現(xiàn)代信息參與其中，使這一種要素機(jī)制實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

鄧小平在20世紀(jì)90年代就指出：“高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！盵5]現(xiàn)代信息科技對(duì)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步究竟有什么具體的引領(lǐng)作用？實(shí)際上信息一直起著資源作用，例如中國自古就有“知己知彼百戰(zhàn)不殆”的智慧，這就是已把信息作為資源用于軍政商各個(gè)方面；美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“信息不對(duì)稱”理論曾獲得了2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。但是人們并沒有把信息與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源相并列看待，而最多當(dāng)作一種輔助性因素。隨著IT的迅猛發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到信息是一種重要資源，起著關(guān)鍵性作用。

（一）信息產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中的大產(chǎn)業(yè)

例如，我國成為全球最大電子信息產(chǎn)品制造基地，電子信息產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)12.4萬億元，進(jìn)出口總額達(dá)1.33萬億美元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到32.0%。[6]我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是“萬里長征的第一步”，還有無限的開拓空間，例如集成線路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、基站建設(shè)、特需芯片、光纖光纜、遙測(cè)遙感、仿真模擬、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等等，都將成為發(fā)展最快帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。

（二）信息科技通過保證和促進(jìn)科技整體進(jìn)步進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

IT是科技整體發(fā)展的平臺(tái)，兩者互促互長、相互益彰，而科技整體則是引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的最大動(dòng)力機(jī)。深入觀察，可以看出科技是在三種形態(tài)的循環(huán)（見圖1）中產(chǎn)生、存在、運(yùn)行、發(fā)展和提升：一是實(shí)體形態(tài)（簡稱實(shí)體態(tài)），即實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)和實(shí)際應(yīng)用，這是科技產(chǎn)生、存在、運(yùn)行、發(fā)展和提升的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)；二是主體形態(tài)（簡稱主體態(tài)），信息與人結(jié)合一起（包括感知、思維、活動(dòng)等），這對(duì)科技的產(chǎn)生、存在、運(yùn)行、發(fā)展和提升起著動(dòng)因和主導(dǎo)作用；三是體外信息形態(tài)（簡稱信息態(tài)），如書面資料、影像資料、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)及處理資料、各種傳輸和現(xiàn)代信號(hào)等，這是科技在人體之外儲(chǔ)存、傳輸、顯示和處理的（數(shù)據(jù)）形態(tài)。這在本質(zhì)上是與毛澤東同志提出的“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐”認(rèn)識(shí)論相一致的，只是把它們的具體形態(tài)顯性化了，特別是將信息態(tài)單獨(dú)列出。

圖1　科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生、存在、運(yùn)行、發(fā)展、提升的“三態(tài)循環(huán)”

綜合起來說，科技是實(shí)體和信息（腦內(nèi)和體外）兩種形式存在和發(fā)展的，信息是科技的載體、平臺(tái)和裝備對(duì)象，科技與信息之間有很大的交集，其大板塊有科技信息、信息科技和信息平臺(tái)，可用下面的表達(dá)式示意：

（St=科技，I=信息，Is=科技信息，Pf=平臺(tái)，Si=信息科技）

信息技術(shù)對(duì)新興科技（如新能源、新材料、生物技術(shù)、智能制造、生態(tài)環(huán)保、航天及探海等等）的發(fā)展有著不可替代的促進(jìn)和支撐作用。通俗地說信息技術(shù)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是科技整體的強(qiáng)力翅膀，科技整體又是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）信息及信息科技直接引導(dǎo)、參與和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行

沒有信息及信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)就成了瞎子、聾子，無法動(dòng)彈。信息及信息技術(shù)可以溝通經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部、實(shí)體與外部、全社會(huì)整體、社會(huì)與自然乃至現(xiàn)在與未來，保證各部分在時(shí)空、作用、力度、呼應(yīng)等等各方面的協(xié)調(diào)，可以減少“信息不對(duì)稱”性和盲目性，降低機(jī)會(huì)成本，是經(jīng)濟(jì)宏觀、中觀、微觀正常運(yùn)行的工具和平臺(tái)，運(yùn)用得好可以大大提高效率、減少損失。

（四）信息及信息技術(shù)可用于社會(huì)教育

信息技術(shù)可以在很大程度上改變教育方式，改善教育效果，如以往“念經(jīng)式”教學(xué)方法目前已有很大改變，使用影像教材已很普遍；此外信息技術(shù)能夠快捷而深入地推廣和傳播先進(jìn)科技及經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)科技人才、提高勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì)和全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，提高整體的水平、效益和質(zhì)量。

（五）信息消費(fèi)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

幾乎所有生活消費(fèi)都與信息有關(guān)，例如2014 年1月底中國移動(dòng)通訊用戶達(dá)12.35億，其中4.19億（33.94%）為3G用戶，8.38億（67.80%）為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入用戶；文化消費(fèi)信息化程度更高。信息消費(fèi)空間還在快速增長，這在拉動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)增長的同時(shí)，也拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的整體增長和社會(huì)進(jìn)步。

（六）信息技術(shù)是保證安全的重要手段

由于信息技術(shù)的靈敏性、快速性、廣傳性，特別是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，可用于安全預(yù)測(cè)、預(yù)警、分析風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全、健康安全、國防安全都起著不可替代的作用，這種事例比比皆是。如據(jù)最近報(bào)道，中國航天科工集團(tuán)公司三院，研究成功用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害，包括及時(shí)捕捉重大滑坡泥石流的前兆信息，為防范這類災(zāi)害提供了強(qiáng)力手段；監(jiān)控探測(cè)技術(shù)為反盜竊、反吸毒、反淫穢等提供了強(qiáng)大武器。

當(dāng)然，也必須指出，信息技術(shù)是一把雙刃劍，在客觀上存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，容易造成迷惑，加上壞人也可以將其用以進(jìn)行投機(jī)、詐騙、竊密、竊錢、“泛黃”、傳播迷信等惡性活動(dòng)，有的國家甚至用作顛覆、破壞別國的重要武器。對(duì)信息技術(shù)的負(fù)面應(yīng)用，要采取綜合措施予以打擊、杜絕和防御，但是技術(shù)措施仍然是不可缺少的重要手段。

在現(xiàn)代如何充分發(fā)揮信息科技在資源配置的作用？為支撐當(dāng)今生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)生活的維系、發(fā)展優(yōu)化，就必須做好社會(huì)性資源配置。縱觀世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，特別是實(shí)行社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，可以看出僅有市場(chǎng)、政府“兩只手”來配置資源在許多方面還顯得不夠得力，應(yīng)當(dāng)把科技植入資源配置機(jī)制。這是因?yàn)?，“從某種意義上說，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國各民族的前途命運(yùn)”，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”；[1]“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”，“我們要的是有效益、有質(zhì)量的發(fā)展，要的是‘既長骨頭又長肉’的可持續(xù)發(fā)展”。[2]筆者深刻思考這些根本性問題，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立資源配置的“三元機(jī)制”以達(dá)到“政府主導(dǎo)（方向）、市場(chǎng)主配（微觀資源配置）、科技主引（預(yù)測(cè)和引領(lǐng)）”來科學(xué)地配置資源，三者科學(xué)地組合而發(fā)揮作用。僅就其各“元”的側(cè)重看，可以概略地說：“政府把握（社會(huì)主義）方向、市場(chǎng)解決民生、科技主導(dǎo)升質(zhì)”，“三元機(jī)制”就可以構(gòu)成一個(gè)科學(xué)高效配置資源的“三駕馬車”（另有專文論述）。

現(xiàn)代信息乃至整個(gè)科學(xué)技術(shù)同市場(chǎng)在資源配置中的決定作用的關(guān)系在于以助推市場(chǎng)競(jìng)爭力提升配置和調(diào)控的功效。全面地看，生產(chǎn)要素組合及其產(chǎn)品在市場(chǎng)中競(jìng)爭地位居于不同的層次：最低的是不適應(yīng)市場(chǎng)被淘汰；再高一層是能適應(yīng)市場(chǎng)要求，可以暫時(shí)維持；第三層是能夠鞏固在市場(chǎng)中位置，有一定競(jìng)爭力；第四個(gè)層次是可以搶占市場(chǎng)，淘汰競(jìng)爭對(duì)手；最高層次則是能夠占領(lǐng)競(jìng)爭的制高點(diǎn)引領(lǐng)市場(chǎng)、開拓新的市場(chǎng)。這幾個(gè)層次，正好表現(xiàn)科技引領(lǐng)的作用不同。如果把上述層次倒過來看，利用科技、信息參與配置資源形成其競(jìng)爭力則表現(xiàn)為：以高端科技引領(lǐng)市場(chǎng)，以先進(jìn)科技占領(lǐng)市場(chǎng)，以一般科技鞏固市場(chǎng)，以較低技術(shù)維持市場(chǎng)，使落后科技退出市場(chǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。要牢牢把握科技進(jìn)步大方向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。”國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭的焦點(diǎn)在于科技水平的高低。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，絕不是僅看一步棋，而是像高棋手那樣至少看三步棋，要有超高水平配置全盤資源的棋藝。而市場(chǎng)對(duì)資源的配置缺點(diǎn)之一是短期效應(yīng)，價(jià)格信號(hào)帶有暫時(shí)性、存?zhèn)涡浴？萍嫉淖饔脛t可以彌補(bǔ)市場(chǎng)配置的這一缺陷，能夠預(yù)測(cè)未來、去偽存真、搶占先機(jī)。所以它與市場(chǎng)配置資源并不是互相排斥的，而是辯證統(tǒng)一，進(jìn)一步助動(dòng)了它的決定性作用。同時(shí)，科技元素也不削弱正確發(fā)揮政府作用，而是提供信息，更能提高準(zhǔn)確性、前瞻性、系統(tǒng)性，使之更加科學(xué)化。

現(xiàn)代信息技術(shù)參與資源配置和宏觀調(diào)控具有一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)，是防止盲目性、克服“近視癥”和短期行為，矯正“信息不對(duì)稱”造成的市場(chǎng)關(guān)系扭曲，識(shí)別許多虛假信息誤導(dǎo)。它可以探測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)揭示可能出現(xiàn)的陷阱和表面暫時(shí)的假象，使調(diào)配機(jī)制建立在更牢靠的根基上。

三、利用現(xiàn)代信息引導(dǎo)資源配置機(jī)制的構(gòu)想

作為科技中一個(gè)發(fā)展最快的組成部分，信息科技在資源配置和宏觀調(diào)控機(jī)制系統(tǒng)中可以發(fā)揮特殊的重要作用，是“三元機(jī)制”大系統(tǒng)中的一個(gè)分支。為充分發(fā)揮它的引領(lǐng)功效，具體可做如下設(shè)想：

（一）建設(shè)國家級(jí)及區(qū)域級(jí)信息科技中心

這些中心打破部門、單位、企業(yè)、個(gè)人的條件限制、利益和視角限制，擁有最先進(jìn)的信息科技設(shè)施和技術(shù)，集中收集、匯總、處理各種信息，分別提供給不同的對(duì)象，作為政府、市場(chǎng)、科技業(yè)乃至個(gè)人的“數(shù)字參謀”，成為各有益于事業(yè)的“機(jī)器大腦”。當(dāng)然，其服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容是有鑒別的、有限制的。其部門屬性基本上應(yīng)是事業(yè)性的，可以是在特定原則下進(jìn)行某些有償服務(wù)。

（二）建立信息科技共享平臺(tái)

為充分發(fā)揮設(shè)備和技術(shù)的作用，節(jié)約社會(huì)資源，提高各業(yè)的信息服務(wù)水平，應(yīng)根據(jù)需要和可能，建立一些信息技術(shù)共享平臺(tái)，有償?shù)貫楦鳂I(yè)進(jìn)行信息科技服務(wù)，如超速、高速、次高速計(jì)算機(jī)、模擬、仿真運(yùn)行、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)行可行性、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、效益預(yù)測(cè)等，并為科研、教學(xué)單位服務(wù)。

（三）大力發(fā)展信息科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國雖是電子產(chǎn)業(yè)大國，但卻不是電子產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，許多基礎(chǔ)材料、元件還要靠進(jìn)口，軟件業(yè)也不夠強(qiáng)，甚至還未開發(fā)出真正實(shí)用的操作系統(tǒng)。信息科技產(chǎn)業(yè)有望成為我國最大的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展信息科技產(chǎn)業(yè)本身就可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和正向發(fā)展，推動(dòng)資源的優(yōu)化性配置，并由此帶動(dòng)就業(yè)。

（四）利用信息科技在更大更深的時(shí)空維度上溝通資源信息

利用信息科技的檢測(cè)、搜索、匯集和處理信息功能，特別是利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，可以綜合各個(gè)方面的信息，預(yù)測(cè)可能的發(fā)展趨勢(shì)，提出不同的決策選擇，以求取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、健康各方面的最佳綜合效益。IT可溝通需求、產(chǎn)銷、經(jīng)濟(jì)分布、物價(jià)現(xiàn)狀及走向、物流態(tài)勢(shì)等，有利于優(yōu)化市場(chǎng)、提高效率、減少失誤和畸形交易帶來資源劣性配置。

（五）促進(jìn)政府的管控和調(diào)節(jié)職能

信息科技可以協(xié)助政府宣傳各種相關(guān)法律、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員公德意識(shí)、守法觀念、掌握質(zhì)量要求；可以監(jiān)控各種商業(yè)行為；可以提高執(zhí)法、管理、服務(wù)的效率和質(zhì)量；可以及時(shí)反饋各種信息和意見，利于及時(shí)和更好地改進(jìn)工作。

（六）應(yīng)用信息科技的模擬和仿真技術(shù)選擇最佳設(shè)計(jì)

可以設(shè)計(jì)方案模擬為“虛擬實(shí)體”，模擬其運(yùn)行，預(yù)知可能出現(xiàn)的種種狀況，包括困難、風(fēng)險(xiǎn)和后果，既可用于頂層設(shè)計(jì)，也可用于部門、企業(yè)、工程、工藝等的具體設(shè)計(jì)。

（七）應(yīng)用信息科技預(yù)測(cè)、預(yù)估安全和災(zāi)害性問題及其應(yīng)對(duì)措施

自然災(zāi)害，氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、疫病災(zāi)害等是人們要經(jīng)常面對(duì)的大問題，IT與相關(guān)科技結(jié)合，就可預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，以采取規(guī)避、防范、治理和必要的減災(zāi)措施。對(duì)人為的違章、違法乃至種種犯罪行為可監(jiān)控、防范、制止和破獲。

（八）利用信息科技發(fā)展、優(yōu)化、普及各種教育

其重要性已如上文所述，這里特別強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)性教育。不須諱言，自從放開市場(chǎng)以來，社會(huì)教育明顯削弱了，社會(huì)上“斷線風(fēng)箏”式的“自由人”，包括無業(yè)游民、流氓團(tuán)伙多起來，社會(huì)丑惡現(xiàn)象增多，企圖通過不正當(dāng)手段圖利的人也有所滋長，以上諸類人群通過網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散作用有增多趨勢(shì)，所以通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)社會(huì)教育是一個(gè)重要課題。網(wǎng)絡(luò)的正引導(dǎo)和負(fù)引導(dǎo)都對(duì)資源配置有所影響，黨和政府的責(zé)任是抵制和杜絕負(fù)向引導(dǎo)、大力加強(qiáng)正向引導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置有一個(gè)正向環(huán)境。

（九）強(qiáng)化保證信息安全體系

信息安全已成為國家主權(quán)性、戰(zhàn)略性問題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、健康、生態(tài)、國防、人民生活的方方面面，甚至成為國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行煽動(dòng)、顛覆、擾亂的有力手段，也被犯罪分子、惡性謀利份子所利用。信息安全對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面都有重要的規(guī)導(dǎo)作用。

（十）生態(tài)和農(nóng)業(yè)問題迫切需要信息化服務(wù)

客觀地考量，生態(tài)和農(nóng)業(yè)問題是我國的“硬傷”，需要經(jīng)過多年艱苦努力才能從根本上解決，在生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)化現(xiàn)代化過程中，信息化起到關(guān)鍵性助力作用，必須下力氣發(fā)展信息化生態(tài)農(nóng)業(yè)。

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［責(zé)任編輯：楊彧］

［中圖分類號(hào)］G253 G202

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-8616（2015）01-0086-06

［收稿日期］2014-08-05

［作者簡介］楊承訓(xùn)，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理研究中心教授、博士生導(dǎo)師（河南鄭州，450002）；承諭，中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心研究員（山東青島，266032）。