新能源汽車“下鄉(xiāng)”難

盡管先行者收效不彰，但還是止不住越來越多新能源汽車的“下鄉(xiāng)”路。

6月中旬，北京新能源汽車股份有限公司（下稱“北汽新能源”）對外宣布，今年下半年，將嘗試進入廣大的三四線城市以及農(nóng)村市場。從7月開始，北汽新能源從北京大本營開始出發(fā)新布局，進軍京郊市場。

北汽新能源副總經(jīng)理張勇對《財經(jīng)國家周刊》記者說：“今后新能源汽車銷量或超百萬輛，50%?60%集中在三四線城市。我們要走農(nóng)村包圍城市的策略?！?/p>

早在2011年，包括奇瑞在內(nèi)的諸多車企就提出下沉銷售渠道的戰(zhàn)略，將三四線城市及農(nóng)村市場定位為新能源汽車未來的主戰(zhàn)場。但由于售后服務(wù)、配套設(shè)施建設(shè)不完善等原因，進展緩慢。

中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年1?6月，我國新能源汽車銷售7.27萬輛，北京、上海、合肥三座城市的銷量就占總銷量的40%左右。換句話說，新能源汽車以一二線城市為主的銷售格局并未打破。

“從產(chǎn)業(yè)環(huán)境來看，新能源汽車在三四線城市以及農(nóng)村區(qū)域推廣，還存在一定難度。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

低速電動車挑戰(zhàn)

進軍三四線城市及農(nóng)村市場，新能源汽車首先要面對一大競爭對手——低速電動車。

盡管至今仍未取得正式的國家“準生證”，低速電動車憑借著低價、便捷等特點，一直保持高速度增長態(tài)勢。根據(jù)低速電動車發(fā)達的山東省汽車行業(yè)協(xié)會對23家主力企業(yè)的統(tǒng)計，今年1?5月累計生產(chǎn)微型電動車121619輛，同比增長55.57%。

政策端也在釋放利好信號。截至2015年6月，福建、四川、河南、山東等14個省份相繼出臺準入條例，支持低速電動車合法上路。尤其是，今年6月國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布了《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，對新進企業(yè)的投資門檻全面放開，僅從技術(shù)層面加以規(guī)范。

國家新能源機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副總工程師繆文泉表示，在最近一次由公安部、國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局以及國家認監(jiān)委參加的標(biāo)準討論會議上，大部分與會人員認為，低速電動車應(yīng)該“平穩(wěn)切入”，與現(xiàn)行的道路體系、運行標(biāo)準不應(yīng)有太大沖突。

目前，針對低速電動車企業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門已達成了一致意見——即“提高一批、規(guī)范一批、整頓一批”，“提高”意味著進一步提升企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)能力，使之能正式進入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。

一旦轉(zhuǎn)正，國家相關(guān)部門將會頒布正式的低速電動汽車行業(yè)標(biāo)準?！斑@將進一步擠壓成本價格較高的新能源汽車市場空間?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長李萬里對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

區(qū)域藩籬

還有一個無法回避的話題是補貼與優(yōu)惠政策。

推廣新能源汽車，補貼功不可沒。以北京為例，目前，北京市有1.2萬名以上的市民開上了新能源轎車。今年6月，新能源汽車個人申請數(shù)增至7141人，僅6月就有1955輛新能源車已上牌。

北京市新能源汽車發(fā)展促進中心主任牛近明表示，在北京，消費者購買新能源汽車均能享受國家和市兩級財政補貼，按續(xù)航里程作為補貼標(biāo)準，個別車型補貼力度最高能達到10.8萬元，還能享受到減免購置稅、車牌稅的優(yōu)惠。

從消費者反饋信息來看，高額政府補貼和低廉的能源消耗成本是選擇電動汽車的主要因素。

但大部分三四線城市并沒有一線城市等同的購車補貼，甚至無補貼。北汽新能源副總經(jīng)理張勇表示，相同配置的電動汽車要比燃油汽車高出1倍多的價格。如果沒有高額補貼，對于消費者本身消費支出來看，并沒有獲得實惠，消費群體的培養(yǎng)確實還需要一段時間。

據(jù)北汽新能源經(jīng)銷商裴維利介紹，自從7月開始，北汽新能源進軍北京郊區(qū)的市場，比如密云、懷柔、延慶和平谷等地區(qū)。從目前的推廣來看，這些地區(qū)的消費者最看重的還是價格經(jīng)濟實惠。

即便有新能源汽車補貼的城市，也無法回避地方保護這個難題?！暗胤奖Ｗo成為新能源汽車業(yè)發(fā)展的攔路虎?！睆V汽集團乘用車有限公司總經(jīng)理吳松對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從事新能源汽車生產(chǎn)、銷售的多家汽車企業(yè)在地方城市推廣過程中，頻繁遭遇地方保護的潛規(guī)則：新能源車企進入其他省份的城市推廣產(chǎn)品，往往無法享受同等補貼。

這也迫使部分新能源車企選擇在當(dāng)?shù)亟◤S的模式，曲線獲得相應(yīng)的優(yōu)惠政策和補貼。比如，比亞迪先后在南京、武漢、西安等城市投建生產(chǎn)基地，以便順利打開當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

盡管2014年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池電機等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。

“但一些細節(jié)性門檻尚未完全打破?！眹?63計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛對《財經(jīng)國家周刊》記者介紹，有些地區(qū)對外地車企作出要求，續(xù)航里程低于200公里的車型不能進入;也有些地區(qū)強調(diào)電池重量不得超過整車的30%;還有外地電動汽車在當(dāng)?shù)夭挥枭吓?，類似的情況在國內(nèi)比比皆是，這些規(guī)定實際效用等同于地方的“小目錄”。