提高我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系供給能力的研究

崔吉磊，范若冰

（1.甘肅行政學(xué)院 公共管理教研部，蘭州 730010；2.蘭州城市學(xué)院 教務(wù)處，蘭州

提高我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系供給能力的研究

崔吉磊1，范若冰2

（1.甘肅行政學(xué)院 公共管理教研部，蘭州 730010；2.蘭州城市學(xué)院 教務(wù)處，蘭州

730010）

黨的十八屆三中全會提出了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的要求，這是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際對文化發(fā)展作出的重要部署。提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系供給能力是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要舉措，包括宏觀制度供給能力、統(tǒng)籌均衡供給能力、技術(shù)工具供給能力、符合需求供給能力、多元共治供給能力和資源整合供給能力。

現(xiàn)代公共文化；服務(wù)體系；供給能力

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)意義重大，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)將伴隨整個現(xiàn)代化進(jìn)程，要正確處理好文化設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系、傳統(tǒng)傳播方式和新媒體的關(guān)系，高度重視基層文化建設(shè)，政府部門要進(jìn)一步改進(jìn)對公共文化服務(wù)的管理。

1　提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系供給能力是時代的要求

公共文化服務(wù)作為公共服務(wù)的基本內(nèi)容，提供基本的公共文化服務(wù)是政府的重要職責(zé)，如何提高政府公共文化服務(wù)供給能力、采取何種方式提供公共文化服務(wù)、公共文化服務(wù)供給的效果如何都會對我國構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系區(qū)別于傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的關(guān)鍵在于它所具有時代性、創(chuàng)新性和開放性特征，它是以塑造體現(xiàn)時代精神和中國特色社會主義核心價值觀為主要任務(wù)，以保障人民群眾基本文化需求為基本目標(biāo)，以政府文化管理職能轉(zhuǎn)變和文化管理體制改革為基礎(chǔ)，以政府公共財政為保障，以充分發(fā)揮社會力量為方式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公共文化服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的新型公共服務(wù)體系。

2　構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系需要提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的供給能力

2.1提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的宏觀制度供給能力

制度供給是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系良性發(fā)展的重要保障，提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系宏觀制度供給能力要加強(qiáng)政府在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中法律制度的應(yīng)用，通過制定和執(zhí)行相關(guān)的法律制度來調(diào)整文化關(guān)系，營造良好的文化發(fā)展環(huán)境，保護(hù)和促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。在宏觀制度供給能力應(yīng)當(dāng)注意：第一，制度供給應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體過程同步，與改革開放的過程相適應(yīng)的；第二，制度供給要盡快的擴(kuò)大文化法律法規(guī)的適應(yīng)面，在執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)和處罰權(quán)方面的權(quán)力界限上要更加清晰、合理，在操作上要更加細(xì)化，以利于文化工作的規(guī)范運作。

2.2提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的統(tǒng)籌均衡供給能力

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的時代特征要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化、區(qū)域間文化，精品文化與大眾文化，協(xié)調(diào)發(fā)展公益性文化與經(jīng)營性文化、全面繁榮社會主義文化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識文化在兩個率先和構(gòu)建和諧社會中的重要作用，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步。

2.3提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的技術(shù)工具供給能力

隨著文化載體多樣化和數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等新型文化傳播方式逐漸被社會公眾所接受并廣泛融入個人生活，居民的信息需求逐漸加大?？梢灶A(yù)想，未來傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)隨著新興科技的發(fā)展將會發(fā)生更大的變化。因此，提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的技術(shù)供給能力要改變傳統(tǒng)傳播方式，要在創(chuàng)新文化制度條件的過程中，尋找更多公共文化服務(wù)的技術(shù)和工具，密切關(guān)注文化新興載體所帶來的社會影響和文化發(fā)展機(jī)遇，充分運用大數(shù)據(jù)等新時代的科技成果向公共文化服務(wù)供給方式多樣化轉(zhuǎn)換。

2.4提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的符合需求供給能力

公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在公共文化服務(wù)供給與公共文化服務(wù)需求的結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致公共文化服務(wù)供給相對不足。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要提高符合需求的供給能力，建立“文化需求導(dǎo)向機(jī)制”，通過建立文化需求的前導(dǎo)機(jī)制和后續(xù)的反饋機(jī)制，實現(xiàn)“需求一致”，更精準(zhǔn)地滿足社會公眾的文化需求。

2.5提高構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系多元共治供給能力

提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系多元共治供給能力，要求政府必須正確處理公共文化服務(wù)社會化與市場化的關(guān)系，讓市場機(jī)制、市場手段發(fā)揮公共文化資源配置的作用，為各方參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供完善的平臺，實現(xiàn)政府、社會、市場之間良性的互動，使更多的社會力量投入到公共文化服務(wù)領(lǐng)域中。

2.6提高現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系資源整合供給能力

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提高資源整合供給能力，要加強(qiáng)跨部門之間協(xié)作，建立動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，將分散于各個部門和各個層次的公共文化資源進(jìn)行整合，統(tǒng)籌利用，例如，可將基層文化宣傳、教育培訓(xùn)、體育建設(shè)、信息建設(shè)、圖書出版、網(wǎng)絡(luò)電視等公共文化資源以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化信息共享工程、農(nóng)民健身工程等項目進(jìn)行統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)共建共享。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.145

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1673-0194（2015）06-0224-01

2015-02-12