群眾路線內(nèi)化為高校辦學(xué)實踐的探究

楊玉泉

摘 要：群眾路線是黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證，辦好讓人民滿意的高等教育也必須堅持走群眾路線。高校踐行群眾路線要正確把握其科學(xué)內(nèi)涵、基本要求，并按照辦學(xué)特點、辦學(xué)規(guī)律、辦學(xué)目標(biāo)，將其具體化為治校理教的內(nèi)在要求、工作舉措。

關(guān)鍵詞：高等教育；群眾路線；基本內(nèi)涵

群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的根本工作路線，是黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。要真正辦好讓人民滿意的高等教育，也必須堅持走群眾路線。只有把群眾路線內(nèi)化為高校的辦學(xué)實踐，才能真正做到尊重師生員工意愿、激發(fā)師生員工智慧、凝聚師生員工力量、維護師生員工利益，從而推動高校的科學(xué)發(fā)展，更好地滿足人民群眾對高等教育日益增長的需求。

正確把握內(nèi)化于歷史發(fā)展主體中的群眾路線

中國共產(chǎn)黨堅持知行統(tǒng)一，把“群眾”問題作為認(rèn)識世界和改造世界的根本準(zhǔn)則，確立和實踐著“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，并不斷賦予其新的時代內(nèi)涵?！耙磺袨榱巳罕姟本褪且磺袕娜罕姷母纠娉霭l(fā)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！耙磺幸揽咳罕姟本褪且灿谌嗣袢罕?，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持依靠群眾智慧進(jìn)行決策，依靠群眾力量開展工作，依靠群眾動力推動改革?！皬娜罕娭衼怼本褪且?jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，調(diào)查民情、傾聽民聲、收集民意，把群眾中分散的意見集中起來，經(jīng)過科學(xué)的分析綜合，化為系統(tǒng)的意見和辦法?！暗饺罕娭腥ァ本褪且讶罕娭屑衅饋淼囊庖?、辦法拿到人民群眾中去實踐，進(jìn)行驗證，并把正確的東西化為群眾的意見，使群眾堅持下去，化為行動。前兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的世界觀，后兩句體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾問題的方法論，二者的有機結(jié)合構(gòu)成了群眾路線的整體內(nèi)容。因此，堅持和貫徹黨的群眾路線，既要解決好認(rèn)識、態(tài)度問題，更要在各項工作中解決好行動、路徑、機制、實效問題。

正確把握內(nèi)化于高校辦學(xué)主體中的群眾路線

當(dāng)前，在高校改革發(fā)展的新形勢下，如何從世界觀和方法論的高度、如何從推動高校科學(xué)發(fā)展的視角把握群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并具體化為治校理教的內(nèi)在要求、工作舉措，對于高校學(xué)習(xí)掌握好、貫徹落實好群眾路線具有十分重要的理論和實踐意義。由于高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承的重任，因而高校貫徹群眾路線具有特殊的內(nèi)涵和要求。這里尤其強調(diào)要按照高校辦學(xué)特點和辦學(xué)規(guī)律，克服辦學(xué)的行政化傾向，既要對上負(fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)；既要關(guān)注教職工的利益訴求，更要關(guān)注社會大眾的期盼和學(xué)生的利益訴求，從而樹立起更加正確、更加全面的群眾路線觀。

一是要堅持把師生員工當(dāng)主人，著力解決好“我是誰”的問題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“想干事、會干事、多干事、干成事、干好事”的理念，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭大興“實干興?！敝L(fēng)，不斷增強責(zé)任意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，將群眾路線的根本工作方法與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)工作實際有機結(jié)合起來，增強與高等教育改革發(fā)展新階段、新目標(biāo)、新任務(wù)相適應(yīng)的管理能力和管理水平，更好服務(wù)于人才培養(yǎng)工作，凝心聚力，艱苦奮斗，扎扎實實推進(jìn)高等教育的科學(xué)發(fā)展。

二是要堅持一切為了師生員工，著力解決好“為了誰”的問題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要把為師生員工干實事、辦好事作為自己的責(zé)任和義務(wù)而不是對師生員工的恩賜，真正做到教學(xué)要以教師為主體、教育以學(xué)生為主體、工作要以教育教學(xué)為主體，推進(jìn)實現(xiàn)師生的“育才夢” “成才夢”，服務(wù)和滿足人民群眾日益增長的教育需求，努力辦好人民滿意的高等教育。

三是要堅持凝聚師生員工智慧與力量，著力解決好“依靠誰”的問題。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚民主作風(fēng)，堅持從師生員工中來、到師生員工中去，問政于師生員工，問計于師生員工，問需于師生員工，尤其要緊密圍繞改革和內(nèi)涵、質(zhì)量、特色、品牌建設(shè)等重點工作，深入基層、深入師生員工、深入實際，認(rèn)真傾聽師生員工的呼聲和意見，充分相信師生員工、緊緊依靠師生員工、緊密團結(jié)師生員工，把群眾路線內(nèi)化為正確的治校理教工作方法，帶領(lǐng)和團結(jié)廣大師生員工，共同出謀劃策，破解改革發(fā)展難題。

正確把握內(nèi)化于高校辦學(xué)目標(biāo)中的群眾路線

在高校貫徹群眾路線，必須要全心全意依靠全體師生員工，從培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展入手，樹立正確的辦學(xué)觀，推動辦好人民滿意的高等教育這一總目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.要真正保障質(zhì)量立校

教育質(zhì)量是衡量一所高校辦學(xué)水平的主要標(biāo)志，受教育者到高校學(xué)習(xí)，除了需要良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，更注重學(xué)得好不好、就業(yè)好不好，其實質(zhì)是教育質(zhì)量好不好的問題。目前，我國有普通高校2，542多所，在校學(xué)生2，500多萬人，高等教育總規(guī)模已居世界第一，毛入學(xué)率已達(dá)到27%，高校之間在招生、就業(yè)等方面競爭越來越激烈。以質(zhì)量求生存，誰的教育教學(xué)質(zhì)量高，誰的學(xué)生就業(yè)實力強，誰就能立于不敗之地。因此，高校必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立質(zhì)量是生命線的基本認(rèn)識，把提高質(zhì)量放在更加突出的戰(zhàn)略位置。提高高等教育質(zhì)量，不能只體現(xiàn)在口頭上、紙面上，還必須落實到具體的工作舉措上。要堅持以人才培養(yǎng)工作為中心，研究確定特色鮮明的辦學(xué)定位，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，全面實施素質(zhì)教育，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，從而有效提高高等教育的吸引力、影響力和社會認(rèn)可度。

2.要真情服務(wù)學(xué)生成長

高校要堅持以“學(xué)習(xí)者為中心”的辦學(xué)理念，把學(xué)生的成長成才需要視作學(xué)校發(fā)展之源，做到一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生。要針對學(xué)生學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，及時開展有效、優(yōu)質(zhì)的心理健康指導(dǎo)與服務(wù)，幫助大學(xué)生掌握心理調(diào)節(jié)的有效方法，提高克服困難、經(jīng)受考驗、承受挫折的能力，始終保持積極健康向上的心理狀態(tài)。要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把引導(dǎo)學(xué)生與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來，特別是對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，應(yīng)給予更多的人文關(guān)懷，使其在“助、補、貸、免”和勤工儉學(xué)得到更多的幫助。要站在人才強國戰(zhàn)略和全面建成小康社會的全局以及維護廣大畢業(yè)生及其家庭切身利益的高度，做好就業(yè)指導(dǎo)工作，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，及時了解人才需求情況，準(zhǔn)確提供就業(yè)信息，積極為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。要在生活細(xì)節(jié)中注意尊重、理解、關(guān)心、鼓勵學(xué)生，認(rèn)真解決大學(xué)生對學(xué)習(xí)、伙食、住宿和文體活動等方面的合理需求，不斷增強管理服務(wù)的育人功能。

3.要真誠體現(xiàn)教師為本

高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重大使命，教師隊伍承載著教書育人的重大責(zé)任。因此，要堅定不移地確立教師在學(xué)校的主體地位。第一，尊重關(guān)心教師。要以努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教育教學(xué)能力，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，提高教師的地位待遇，為辦好人民滿意的高等教育奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。第二，依靠專家治學(xué)。專家治學(xué)是我國高校內(nèi)部管理體制改革的核心和方向，也是現(xiàn)今世界高等教育的管理模式之一。要根據(jù)高校這一組織特定的功能和目標(biāo)，充分發(fā)揮專家、學(xué)者在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，嚴(yán)格把好學(xué)科發(fā)展關(guān)、學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)和學(xué)風(fēng)道德關(guān)，建立科學(xué)管理機制，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。第三，加強民主管理。學(xué)校民主管理是教職工依法通過一定的途徑和組織形式，直接和間接參與學(xué)校教育事業(yè)的一種管理形式。只有實行民主管理，保障廣大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能激發(fā)教職工干事創(chuàng)業(yè)的動力，凝聚學(xué)校建設(shè)發(fā)展的向心力，增強改革創(chuàng)新的支持力。高校加強民主管理的重點：一是要確立全心全意依靠教職工辦學(xué)的思想，重視民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；二是要對有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展的重大問題，在充分聽取教職工意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策；三是要回應(yīng)教職工關(guān)心的熱點、難點問題，維護教職工的合法權(quán)益；四是要推行校務(wù)公開，加強教職工對領(lǐng)導(dǎo)干部的評議和監(jiān)督。努力形成民主和諧的校園氛圍，增強學(xué)校建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力。

4.要真心奉獻(xiàn)社會大眾

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，高等教育已越來越深入地介入社會生活的各個領(lǐng)域。因此，高校除開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及其成果轉(zhuǎn)化外，還應(yīng)面向社會基層，服務(wù)社會大眾。一是服務(wù)和諧社會建設(shè)。堅持高等教育的公益性和普惠性原則，更加關(guān)注邊遠(yuǎn)地區(qū)群體、困難群體的受教育權(quán)，促進(jìn)和維護社會公平。要持續(xù)有效開展“文化、科技、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)活動，在體驗基層民眾生活、調(diào)研基層社會現(xiàn)狀的同時，更多地為基層群眾服務(wù)。二是服務(wù)引領(lǐng)大眾文化。大力開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。要充分發(fā)揮高校文化優(yōu)勢，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化弘揚給社會，把先進(jìn)的理念和文化傳播給社會，不斷推動社會基層文化建設(shè)，引導(dǎo)社會大眾不斷走向文明。三是服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，是我國實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的根本保障。高校要自覺地參與推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，將高校豐富的教育教學(xué)資源面向社會開放，為社會提供形式多樣的教育服務(wù)和技能培訓(xùn)，以適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時代需要。

5.要真切解決作風(fēng)問題

對照人民滿意的高等教育目標(biāo)要求，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在素質(zhì)能力、工作狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)精神等方面還有差距。其中，在作風(fēng)建設(shè)上或多或少存在著貫徹黨的教育方針政策不到位，搞“上有政策、下有對策”；辦學(xué)理念思路原則提得多，具體落實抓得少；急功近利，熱衷搞形象工程；重規(guī)模數(shù)量、輕質(zhì)量內(nèi)涵；重戰(zhàn)略規(guī)劃概念，輕操作性路徑；重檢查評比達(dá)標(biāo)，輕解決實際問題；缺乏深入調(diào)查研究，聯(lián)系師生不廣泛，師生參與民主決策的體制機制不健全；服務(wù)意識不強，對師生反映的問題和困難不放在心上，不及時解決；機構(gòu)設(shè)置不合理，推諉扯皮，工作效率不高；安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)??；有的缺乏勤儉節(jié)約意識、管理粗放等問題。因此，回應(yīng)社會和師生員工關(guān)切，著力解決“四風(fēng)”問題，是高校踐行群眾路線的內(nèi)在要求。在反對形式主義上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚求真務(wù)實的精神，真正把心思用在辦學(xué)治校上，不圖虛名、不搞花架子，聚精會神抓質(zhì)量，腳踏實地創(chuàng)特色，揚長避短，積累優(yōu)勢，保證學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；在反對官僚主義上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究高等教育規(guī)律，客觀分析校情、教情、學(xué)情，科學(xué)決策、依法治校、民主管理，切實深入教學(xué)、科研、管理、服務(wù)一線，破解改革發(fā)展中的難題，解決師生員工的實際問題；在反對享樂主義上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部與時俱進(jìn)、居安思危、勤于奉獻(xiàn)，加強管理、搞好服務(wù)，不與專家學(xué)者爭功、爭名、爭利，主動強素質(zhì)、提能力，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動高校改革的深入發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工為辦好人民滿意的大學(xué)而奮斗；在反對奢靡之風(fēng)上，要教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制行政開支，不講排場、不講奢華，把更多的心思和精力用在謀劃和推動工作上，把有限的財力資源放在改善辦學(xué)條件上，大力推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

高等教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是廣大人民群眾十分關(guān)注的社會事業(yè)，是人民群眾實現(xiàn)幸福生活和美好未來的重要基礎(chǔ)。高等教育的問題解決不好，人民群眾得不到高質(zhì)量、高水平的高等教育，高等教育改革發(fā)展就背棄了人民群眾的根本利益。因此，高校要不斷增強辦好讓人民滿意的高等教育的自覺性和責(zé)任感，牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，牢固樹立為社會服務(wù)、為大眾服務(wù)的意識，不斷深化教育教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、提升內(nèi)涵、促進(jìn)公平，真正實現(xiàn)辦好人民滿意的高等教育的目標(biāo)要求。

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（作者單位：北京政法職業(yè)學(xué)院院長辦公室）

[責(zé)任編輯：卜 珺]