海洋安全視域下的中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略選擇與海軍建設(shè)

楊震　方曉志

【內(nèi)容提要】 冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)的海權(quán)潛力得以開(kāi)發(fā)，同時(shí)致力于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。但中國(guó)面臨比較嚴(yán)峻的海上安全形勢(shì)，美國(guó)的海上霸權(quán)、中國(guó)與周邊國(guó)家的海洋權(quán)益爭(zhēng)端以及海上非傳統(tǒng)安全威脅，共同制約著中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。目前，對(duì)中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展存在三種觀點(diǎn)：無(wú)足輕重的海權(quán)、輔助性海權(quán)及主導(dǎo)性海權(quán)。結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要和海洋安全形勢(shì)，無(wú)足輕重的海權(quán)和輔助性海權(quán)不能保障中國(guó)的海洋利益，主導(dǎo)性海權(quán)才是中國(guó)發(fā)展海權(quán)和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的理想選擇。作為海權(quán)的核心，中國(guó)海軍必須實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)理念、軍種戰(zhàn)略、編制體制以及作戰(zhàn)能力方面的全面轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】 海洋安全 中國(guó)海權(quán) 戰(zhàn)略選擇 海軍建設(shè)

【作者簡(jiǎn)介】 楊震，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員、南京政治學(xué)院軍事政治學(xué)研究中心研究員；方曉志，南京國(guó)際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所講師

【中圖分類(lèi)號(hào)】 E815

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1006-1568-（2015）04-0085-17

【DOI編號(hào)】 10.13851/j.cnki.gjzw.201504006

冷戰(zhàn)結(jié)束后，海洋作為地球表面最大公共空間以及人類(lèi)生存“第二空間”的戰(zhàn)略地位不斷提升，海洋安全問(wèn)題相應(yīng)地越來(lái)越突出。作為一個(gè)正在走向海洋的地區(qū)大國(guó)，中國(guó)面臨較為嚴(yán)峻的海洋安全形勢(shì)。為應(yīng)對(duì)海洋安全挑戰(zhàn)，中國(guó)必須選擇、制定和執(zhí)行正確的海權(quán)戰(zhàn)略。綜合考察中國(guó)的海洋安全形勢(shì)以及國(guó)家決策層對(duì)海洋戰(zhàn)略的規(guī)劃，主導(dǎo)性海權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該是中國(guó)目前比較現(xiàn)實(shí)的選擇。以此戰(zhàn)略為指導(dǎo)，中國(guó)以海軍為主體的海上武裝力量必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

一、中國(guó)面臨的海洋安全威脅

改革開(kāi)放后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，同時(shí)政治、外交以及軍事等方面也正在經(jīng)歷整體轉(zhuǎn)型。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)性使其從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)現(xiàn)代海洋工業(yè)國(guó)家。 作為一個(gè)海洋國(guó)家，海洋安全是國(guó)家的戰(zhàn)略問(wèn)題。然而，中國(guó)面臨的海洋安全形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。就威脅性質(zhì)和種類(lèi)而言，中國(guó)面臨的海洋安全威脅可分為傳統(tǒng)海洋安全威脅和非傳統(tǒng)海洋安全威脅兩大類(lèi)，傳統(tǒng)海洋安全威脅又主要包括美國(guó)的海洋霸權(quán)主義和海洋權(quán)益爭(zhēng)端導(dǎo)致的安全威脅。

（一）美國(guó)的海洋霸權(quán)主義

美國(guó)的霸權(quán)是建立在對(duì)世界海洋的有效控制基礎(chǔ)之上的。 近年來(lái)，隨著中國(guó)海權(quán)的發(fā)展，美國(guó)逐漸把中國(guó)視為威脅其海上霸權(quán)地位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，認(rèn)為其西太平洋的利益必須依靠海權(quán)來(lái)捍衛(wèi)。與此同時(shí)，中國(guó)將美國(guó)在西太平洋的海權(quán)視作一種威脅，認(rèn)為這不僅對(duì)區(qū)域利益形成掣肘，而且是中國(guó)通往遠(yuǎn)洋、獲取資源和開(kāi)拓市場(chǎng)的潛在障礙。 為此，美國(guó)頻頻加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的?？諅刹?，提出“空海一體戰(zhàn)”等針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略，并宣稱(chēng)“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全目標(biāo)，美國(guó)將越來(lái)越多地使用海上軍事力量。在這個(gè)動(dòng)蕩的世界，海上軍事力量為美國(guó)提供了靈活可靠的方式以維持海上自由，對(duì)危機(jī)作出快速反應(yīng)，威懾和擊敗進(jìn)犯?！?/p>

作為遏制中國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍的舉措，美國(guó)計(jì)劃到2020年將大約60%的軍艦和飛機(jī)部署在亞太地區(qū)。海軍將在日本保留一個(gè)航母打擊群、一個(gè)艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)和一個(gè)兩棲常備群；在關(guān)島現(xiàn)有潛艇的基礎(chǔ)上增加一艘攻擊潛艇；將前期部署駐扎在新加坡的瀕海戰(zhàn)斗艦增加到四艘，以提供持久的區(qū)域駐軍。 美國(guó)認(rèn)為，按照遏制理論，中國(guó)正是一支扼守著歐亞大陸邊緣地帶的重要力量，這支力量阻擋著美國(guó)向歐亞大陸縱深挺進(jìn)。不僅如此，當(dāng)這支力量變得更為強(qiáng)大并與其后方的俄羅斯形成緊密聯(lián)盟后，甚至可以借助龐大的大陸內(nèi)生力量的支撐向海上拓展，從而成為美國(guó)海上霸權(quán)最強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)者，這是美國(guó)所不愿看到的。美國(guó)的霸權(quán)基礎(chǔ)來(lái)自海洋，一旦其海上的主控權(quán)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)甚至失去效能，美國(guó)霸權(quán)穩(wěn)定的基座將會(huì)動(dòng)搖，從而導(dǎo)致態(tài)勢(shì)不穩(wěn)，這將令美國(guó)寢食難安。

由于俄羅斯的幾大艦隊(duì)彼此相距較遠(yuǎn)，形成合力的障礙較多。相比較而言，中國(guó)的海上力量彼此間的合作更為便捷，一旦其海上新型作戰(zhàn)力量成軍，具備真正的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，并能與空天網(wǎng)電等新興領(lǐng)域形成一體化作戰(zhàn)體系，則守可南北銜接，攻可進(jìn)退自如。如果臺(tái)灣問(wèn)題與南海問(wèn)題得到解決，那么中國(guó)事實(shí)上將成為亞太地區(qū)的主控者，這將對(duì)美國(guó)構(gòu)成相當(dāng)大的壓力。而要防止這種情況出現(xiàn)，并徹底控制這一地區(qū)，美國(guó)需要進(jìn)一步擠壓中國(guó)，在其力量還未完全形成前，構(gòu)筑起封控其空間拓展的力量網(wǎng)，這不僅要充分調(diào)動(dòng)硬實(shí)力，而且要將軟實(shí)力發(fā)揮到極致，而這一切的根本是要將美國(guó)的力量移回亞太地區(qū)，不再讓這里成為美國(guó)力量的薄弱環(huán)節(jié)。 因此，美國(guó)在南海問(wèn)題與臺(tái)灣問(wèn)題上頻頻打壓中國(guó)，制約中國(guó)的海權(quán)發(fā)展，對(duì)中國(guó)的海洋安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

此外，美國(guó)把公海看作是國(guó)際公域，認(rèn)為越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)正在擁有先進(jìn)的海上裝備和用以阻止進(jìn)入公域的武器。例如中國(guó)、俄羅斯、日本和韓國(guó)，都在大規(guī)模投資海軍裝備，這預(yù)示著未來(lái)在公海上將出現(xiàn)許多遠(yuǎn)洋海軍。在美國(guó)看來(lái)，韓國(guó)和印度發(fā)展海上力量是為了保護(hù)其公域的開(kāi)放；因?yàn)?，在談及自身的新興海上軍隊(duì)時(shí)，韓國(guó)和印度都將自身當(dāng)作國(guó)際體系的重要參與者，并設(shè)想在打擊海盜和其他行動(dòng)中使用這些裝備。而其他國(guó)家，如俄羅斯和中國(guó)，更多是考慮不斷壯大其海軍力量。新老海上強(qiáng)國(guó)共存，其中一些國(guó)家在規(guī)范和制度上的意圖一直不明朗，給海上公域帶來(lái)很多問(wèn)題。此外，當(dāng)新興國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍時(shí)，美國(guó)的海上優(yōu)勢(shì)地位岌岌可危。

國(guó)際社會(huì)必須確保公域和競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域的安全。保持和利用網(wǎng)絡(luò)和空間領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是為了確保海上自由航行。安全穩(wěn)定的海上環(huán)境使國(guó)際社會(huì)尤其是美國(guó)大大受益。保障美國(guó)國(guó)家安全利益的基礎(chǔ)在于其是否具備反擊其他國(guó)家和非國(guó)家組織干擾海上公域的能力。行動(dòng)自由和應(yīng)對(duì)能力仍然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和對(duì)外交往的關(guān)鍵要素，也是阻止侵略和安撫盟友的基礎(chǔ)。如果不能擁有海上軍事優(yōu)勢(shì)，那么美國(guó)將無(wú)法保證或擴(kuò)大自身利益。如果不能保證力量投射的快速和便捷，那么作為穩(wěn)定全球系統(tǒng)的最終擔(dān)保人且依賴(lài)于“強(qiáng)大海上高速通道”的美國(guó)也將無(wú)法保證其霸權(quán)地位，因此創(chuàng)新理念對(duì)維護(hù)美國(guó)在關(guān)鍵地區(qū)的參與和影響力尤為重要。

美國(guó)認(rèn)為，如果中國(guó)將反艦彈道導(dǎo)彈的能力發(fā)揮到極致，那將會(huì)完全抵消美國(guó)海軍在西太平洋的既有優(yōu)勢(shì)，并嚴(yán)重影響東亞的海洋安全和地緣政治穩(wěn)定?；蛘哒f(shuō)，中國(guó)海上力量的發(fā)展會(huì)提高中國(guó)人民解放軍反介入/拒止（A2/AD）能力和擴(kuò)大反介入/拒止范圍，迫使美國(guó)海軍將更多力量用于防御，使其只能在更遠(yuǎn)程的范圍內(nèi)操控航母。這會(huì)使美國(guó)海軍在軍隊(duì)的條例、策略和防御技術(shù)上發(fā)生相當(dāng)大的變化，同時(shí)也會(huì)使美國(guó)減少建立航母戰(zhàn)斗群的投資，或者降低其建立海洋基地的重要性?？傮w來(lái)說(shuō)，雖然中國(guó)的海軍在作戰(zhàn)方面還不成熟，但中國(guó)的海軍現(xiàn)代化計(jì)劃已經(jīng)邁出了很大的步伐，已經(jīng)擁有成熟海軍所需要的組成要素，如武器裝備的更新和對(duì)先進(jìn)系統(tǒng)的投資等。 由此可見(jiàn)，中美之間的海權(quán)矛盾將日益嚴(yán)重。

（二）海洋權(quán)益爭(zhēng)端帶來(lái)的安全威脅

隨著各國(guó)對(duì)海洋權(quán)益的高度重視和對(duì)海洋資源的不斷開(kāi)發(fā)，中國(guó)面臨的海洋權(quán)益爭(zhēng)端正在不斷升級(jí)，由此所帶來(lái)的安全威脅也在不斷凸現(xiàn)，其中尤為突出的是中日之間關(guān)于東海的領(lǐng)土與主權(quán)爭(zhēng)端。從本質(zhì)上來(lái)看，海洋權(quán)益問(wèn)題是造成中日東海爭(zhēng)端的關(guān)鍵所在。由于重大利益訴求的存在，影響東海爭(zhēng)端解決的因素不僅包括難以實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)和無(wú)法統(tǒng)一劃界方法，更包括日本對(duì)該地區(qū)戰(zhàn)略地位的重視和對(duì)海域資源權(quán)益的爭(zhēng)奪。中日東海爭(zhēng)端至今沒(méi)有解決，其根本原因在于中日兩國(guó)對(duì)東海海域都有著重大的利益訴求。 東海爭(zhēng)端能否妥善解決，不僅關(guān)系著中日兩國(guó)的切身利益，更會(huì)關(guān)系著整個(gè)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

當(dāng)前中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端所形成的安全威脅主要集中在釣魚(yú)島和東海大陸架爭(zhēng)端問(wèn)題上。釣魚(yú)島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)此擁有充分的歷史和法理依據(jù)。但是，日本方面無(wú)視大量歷史事實(shí)，不斷聲稱(chēng)釣魚(yú)島為日本的“固有領(lǐng)土”。長(zhǎng)期以來(lái)，為達(dá)到非法占有釣魚(yú)島的目的，日本依托海上保安廳力量，積極調(diào)動(dòng)各種兵力，在釣魚(yú)島海域長(zhǎng)期形成了“軍警協(xié)同、聯(lián)合監(jiān)控、多層攔截”的嚴(yán)密“封鎖線”，其核心是阻止中國(guó)民間船只接近釣魚(yú)島，妄圖形成對(duì)釣魚(yú)島“實(shí)際占有”的局面。 近年來(lái)，日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上更是不斷挑戰(zhàn)中國(guó)的底線。2012年9月，日本宣布對(duì)釣魚(yú)島實(shí)施“國(guó)有化”，使得兩國(guó)關(guān)系跌入建交以來(lái)的冰點(diǎn)。面對(duì)日本的“購(gòu)島”行為，中國(guó)政府采取了極為強(qiáng)硬的外交手段，打出了一系列組合拳，對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制逐漸加強(qiáng)，軍事部署逐漸穩(wěn)固，打破了釣魚(yú)島長(zhǎng)期以來(lái)被日本單方面占有的局面。但隨著兩國(guó)軍艦飛機(jī)在釣魚(yú)島附近海域的交叉巡邏，兩國(guó)發(fā)生擦槍走火的危險(xiǎn)也在不斷上升。

在東海大陸架劃界問(wèn)題上，由于東海大陸架是中國(guó)領(lǐng)土向中國(guó)東海的自然延伸，最寬處位于上海東南方向約600公里處（根據(jù)國(guó)際海洋法公約，200海里以外的大陸架為“外大陸架”）。東海大陸架多數(shù)地方坡度平緩，延伸至沖繩海槽一帶，大部分沉積物來(lái)自中國(guó)。根據(jù)國(guó)際法，中國(guó)在東海大陸架具有排他性主權(quán)，日本卻對(duì)此持有異議，由此也產(chǎn)生了春曉油田的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。兩國(guó)因海洋資源開(kāi)發(fā)和領(lǐng)土權(quán)益爭(zhēng)奪的糾紛不斷，已經(jīng)上升到了海權(quán)矛盾的高度，對(duì)中國(guó)的海洋安全造成了重大的影響。

此外，中國(guó)還與其他國(guó)家存在海洋爭(zhēng)端，比如中韓“蘇巖礁”爭(zhēng)端、中國(guó)與越南、菲律賓等國(guó)家在南海問(wèn)題上的爭(zhēng)端。這些海洋權(quán)益爭(zhēng)端惡化了中國(guó)的周邊安全環(huán)境，并對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象造成負(fù)面影響。

（三）逐步增長(zhǎng)的海上非傳統(tǒng)安全威脅

中國(guó)的海上非傳統(tǒng)安全威脅也在逐步增長(zhǎng)。海洋是地球表面最大的公共空間，也是非傳統(tǒng)安全威脅的多發(fā)地帶。這些威脅包括海洋災(zāi)難性氣候、海上恐怖主義、海盜、海洋環(huán)境污染、海上走私、通過(guò)海洋渠道傳播的疾病等等，海上非傳統(tǒng)安全威脅現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)全球性難題。美國(guó)政府認(rèn)為，伴隨著國(guó)際海洋貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，利用海洋進(jìn)行犯罪活動(dòng)的趨勢(shì)也持續(xù)增長(zhǎng)。販賣(mài)人口、販賣(mài)毒品、販賣(mài)武器、海盜等活動(dòng)，都呈上升趨勢(shì)。這些海上犯罪活動(dòng)多集中于海洋貿(mào)易活躍的地區(qū)，特別是那些政治和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的地區(qū)，或者是海洋法律強(qiáng)制力微弱甚至是空白的地區(qū)。而且這些海上犯罪通常組織性強(qiáng)且裝備了先進(jìn)的通訊設(shè)施和武器。這些特點(diǎn)已經(jīng)在多起海盜事件中得以展示。 由此可見(jiàn)，海上非傳統(tǒng)安全威脅也是中國(guó)海洋安全面臨的重要挑戰(zhàn)。

綜上所述，傳統(tǒng)海洋安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，互相影響，集中爆發(fā)，很大程度上惡化了中國(guó)的海洋安全形勢(shì)，影響中國(guó)周邊安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，因此制定中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為迫在眉睫的問(wèn)題。

二、關(guān)于中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略選擇的思考

就地緣政治屬性而言，中國(guó)是最大的陸海復(fù)合型國(guó)家；但從歷史上看，中國(guó)一直是一個(gè)陸權(quán)國(guó)家。由于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等多方面原因，中國(guó)在20世紀(jì)90年代之前一直沒(méi)有大力發(fā)展海權(quán)，海權(quán)思想也只處于萌芽階段。國(guó)內(nèi)真正對(duì)發(fā)展中國(guó)海權(quán)展開(kāi)辯論是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)也逐漸提上議事日程。

（一）關(guān)于中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略選擇的辯論

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略設(shè)想大致分為三種：無(wú)足輕重的海權(quán)、輔助性海權(quán)和主導(dǎo)性海權(quán)。

無(wú)足輕重的海權(quán)論認(rèn)為，從海洋角度看，中國(guó)在地緣上先天不足，幾乎不可能成為一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó)；作為陸海復(fù)合型國(guó)家，中國(guó)面臨戰(zhàn)略?xún)呻y，無(wú)法全力以赴發(fā)展海權(quán)；同時(shí)由于受制于美國(guó)的海洋霸權(quán)，中國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍面臨巨大困難。因此片面追求海上力量會(huì)給中國(guó)帶來(lái)壓力甚至是災(zāi)難，發(fā)展航空母艦編隊(duì)也將會(huì)使中國(guó)重蹈德國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)期間的覆轍。有鑒于此，中國(guó)保障海上安全的途徑是發(fā)展隱形飛機(jī)、核攻擊潛艇以及對(duì)地攻擊巡航導(dǎo)彈，只有這樣才能對(duì)美國(guó)形成有效的威懾作用，保證中國(guó)的安全無(wú)虞。 在此基礎(chǔ)上，無(wú)足輕重的海權(quán)論事實(shí)上認(rèn)為中國(guó)海權(quán)可有可無(wú)。

輔助性海權(quán)論認(rèn)為，中國(guó)生存與發(fā)展的根本在于大陸而不是海洋，中國(guó)既沒(méi)有能力，也沒(méi)有動(dòng)力，更沒(méi)有意愿發(fā)展強(qiáng)大的海權(quán)。海洋產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)從來(lái)不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的主體。中國(guó)海權(quán)的發(fā)展在很大程度上也是出于保衛(wèi)陸權(quán)的需要，是陸權(quán)向縱深發(fā)展的必要組成部分。 這種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的海權(quán)從屬于陸權(quán)，是為了輔助后者的發(fā)展而存在的。因此，中國(guó)的地緣戰(zhàn)略重心應(yīng)該在大陸地區(qū)而非海洋。另外，中國(guó)發(fā)展海權(quán)是有限度的，即中國(guó)海軍只要具備保衛(wèi)“四海一峽”（渤海、黃海、東海、南海四大邊緣海和臺(tái)灣海峽）的能力即可；中國(guó)應(yīng)該主要利用非軍事方面的能力，即通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化方面的影響力以及國(guó)際機(jī)制來(lái)維護(hù)國(guó)家利益，而非主要通過(guò)發(fā)展海上軍事力量來(lái)維護(hù)國(guó)家利益。

主導(dǎo)性海權(quán)論認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴(lài)海洋運(yùn)輸、海外貿(mào)易，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度達(dá)到前所未有的高度，并存在大量海外利益，加之目前中國(guó)很多安全威脅來(lái)自于海洋，因此中國(guó)的地緣政治重心必須置于海洋而非陸地。 具體來(lái)說(shuō)，海軍是構(gòu)成中國(guó)海權(quán)的關(guān)鍵，必須集中一切力量加速推進(jìn)中國(guó)海軍建設(shè)。另外，中國(guó)海軍必須完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，應(yīng)該從一支以潛艇為核心的海上拒止型海軍轉(zhuǎn)變?yōu)橐院娇漳概灋楹诵牡暮Ｑ罂刂菩秃＼?。航空母艦?duì)中國(guó)海軍意義重大：它可以提高中國(guó)海軍的遠(yuǎn)程防空能力、?；肆α康纳婺芰?、奪取制海權(quán)的能力、對(duì)陸地縱深目標(biāo)的打擊能力、統(tǒng)合水面艦艇能力、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力以及海軍信息化水平。

（二）關(guān)于中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略選擇的思考

第一，關(guān)于無(wú)足輕重的海權(quán)論，筆者認(rèn)為這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)無(wú)法保障中國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)家利益。首先，這一戰(zhàn)略無(wú)法保障中國(guó)的海洋安全。上文提到美國(guó)是目前中國(guó)在海上面臨的最大傳統(tǒng)安全威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)海軍開(kāi)始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)一體化海上力量的“前沿存在”，將戰(zhàn)場(chǎng)推至瀕海乃至內(nèi)陸縱深地帶，充分利用制海權(quán)和新軍事革命的技術(shù)成果，對(duì)歐亞大陸對(duì)手的縱深地帶進(jìn)行遠(yuǎn)程精確打擊。實(shí)施“由海向陸”的作戰(zhàn)方略。按照無(wú)足輕重的海權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，中國(guó)將在海上的高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)中完全處于下風(fēng)且無(wú)還手之力。

特別值得注意的是潛艇問(wèn)題，在探測(cè)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的時(shí)代，潛艇面臨著巨大威脅。如果潛艇僅僅通過(guò)降低噪音來(lái)實(shí)現(xiàn)隱藏自己的目的，那么降低每一分貝噪音的投入將會(huì)越來(lái)越大。而且，比較先進(jìn)的新型探測(cè)方法主要用于探測(cè)潛艇的跡象，而非聲音。這些技術(shù)包括低頻主動(dòng)聲吶，非聲學(xué)探測(cè)方法即探測(cè)潛艇的尾跡或（在短距離內(nèi)）從潛艇外殼反彈回來(lái)的激光或發(fā)光二極管發(fā)出的光線，等等。數(shù)十年來(lái)，這些替代技術(shù)背后的物理學(xué)知識(shí)，大多數(shù)已為人們所掌握，只是尚未利用而已。當(dāng)今時(shí)代背景下，“大數(shù)據(jù)”使得先進(jìn)的海軍能夠?qū)崟r(shí)構(gòu)建復(fù)雜的海洋地理模型來(lái)利用這些探測(cè)技術(shù)。隨著技術(shù)的普及，這可以把一些沿海區(qū)域變成有人駕駛潛艇的危險(xiǎn)區(qū)。

從軍事角度而言，無(wú)足輕重的海權(quán)論值得商榷。隨著遠(yuǎn)程精確打擊體系的發(fā)展，地理空間對(duì)軍事行動(dòng)的掣肘作用在下降，因?yàn)閸u鏈封鎖就認(rèn)為中國(guó)不能成為海洋強(qiáng)國(guó)未必符合客觀事實(shí)。但也應(yīng)該看到，探測(cè)技術(shù)的發(fā)展使中國(guó)逐漸成為一個(gè)在地理上不利于潛艇使用的國(guó)家，中國(guó)海軍發(fā)展如果仍以潛艇為核心恐怕未必恰當(dāng)。

其次，無(wú)足輕重的海權(quán)論無(wú)法滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋的需求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)利益的延伸需要從更廣闊的地理范圍思考國(guó)家的發(fā)展和安全問(wèn)題，利用經(jīng)濟(jì)因素為國(guó)家地緣戰(zhàn)略發(fā)展提供動(dòng)力，創(chuàng)造機(jī)遇。中國(guó)目前是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)、原料、資本、技術(shù)的依賴(lài)度很高，而且會(huì)持續(xù)增大。中國(guó)既需要從中東、非洲、中亞、拉美以及俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣，也需要從拉美、澳大利亞進(jìn)口鐵礦石，還需要從美國(guó)、日本以及歐洲國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更需要遍布全球的市場(chǎng)。 另外，中國(guó)的海外投資也越來(lái)越多。西方文明的歷史表明：“依賴(lài)海洋交通的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”才是濱海國(guó)家成為海權(quán)國(guó)家的根本原因。 毋庸置疑，目前中國(guó)已經(jīng)是“依賴(lài)海洋交通的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。鑒于此，中國(guó)已經(jīng)具備發(fā)展海權(quán)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。

第二，輔助性海權(quán)論對(duì)海軍作戰(zhàn)范圍的分析在冷戰(zhàn)結(jié)束初期曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)作用，為當(dāng)時(shí)中國(guó)維護(hù)海上安全提供了理論指導(dǎo)。但隨著形勢(shì)的變化，它已不再符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

首先，它不能滿(mǎn)足中國(guó)在安全方面的需要。該構(gòu)想提出以國(guó)際機(jī)制而非自助方式維護(hù)國(guó)家利益，至少在海洋領(lǐng)域是困難的。其次，技術(shù)進(jìn)步提升了海權(quán)的重要性和戰(zhàn)略地位。在海戰(zhàn)中，海洋與陸地的界限變得越來(lái)越模糊。從沿海地區(qū)和內(nèi)陸起飛的戰(zhàn)機(jī)和發(fā)射的導(dǎo)彈同樣能干預(yù)海戰(zhàn)，尤其是發(fā)生在邊緣海域的戰(zhàn)爭(zhēng)。此外，隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程精確打擊系統(tǒng)的發(fā)展，海軍對(duì)陸地縱深目標(biāo)的打擊能力日益強(qiáng)化。如今的海軍艦隊(duì)與20世紀(jì)初的艦隊(duì)存在著本質(zhì)差異，其效力不是由武器平臺(tái)總和來(lái)衡量，而是由整個(gè)組織中不同的武器平臺(tái)之間的協(xié)同作用來(lái)衡量。科技進(jìn)步也使各種海戰(zhàn)資源之間的相互關(guān)系更加多樣化，空中和外太空領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)資源被開(kāi)發(fā)，如超音速飛機(jī)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈以及全球衛(wèi)星系統(tǒng)的發(fā)展。最后，來(lái)自美國(guó)的壓力也使該戰(zhàn)略不再適用。美國(guó)航母編隊(duì)在偵察衛(wèi)星的支援下，監(jiān)控范圍可達(dá)1 500—1 800千米，與艦載機(jī)、水面艦艇和潛艇的對(duì)海對(duì)岸打擊范圍基本匹配。此外，美國(guó)航母艦載無(wú)人機(jī)X—47B的作戰(zhàn)半徑達(dá)到1 200—1 500千米，這意味著美國(guó)航母可以在中國(guó)岸基戰(zhàn)斗機(jī)作戰(zhàn)半徑以外游弋。以一個(gè)中隊(duì)12架飛機(jī)能夠保持60%的完好率計(jì)算，即24小時(shí)能夠出動(dòng)7架飛機(jī)，每架飛機(jī)最多可以?huà)燧d12枚小直徑炸彈（SBD），美國(guó)航母具備一天之內(nèi)對(duì)中國(guó)沿海目標(biāo)投放84枚SBD的能力。 在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，一支在近海活動(dòng)、僅能滿(mǎn)足保衛(wèi)“四海一峽”需要的中國(guó)海軍根本無(wú)法完成保衛(wèi)海洋安全的任務(wù)。

第三，主導(dǎo)性海權(quán)論的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)比較符合當(dāng)今中國(guó)的實(shí)際情況。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施無(wú)不需要中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大的海權(quán)，選擇并制定更加積極的海權(quán)戰(zhàn)略。就中國(guó)海權(quán)的本質(zhì)而言，是要發(fā)展一種有限的海權(quán)。首先，目標(biāo)有限，即維護(hù)中國(guó)的海洋利益而非爭(zhēng)奪霸權(quán)；其次，能力有限，即只是一支地區(qū)性海上力量；再次，范圍有限，即不超過(guò)西北太平洋和東印度洋。中國(guó)海權(quán)的有限性是由中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、既定國(guó)策和對(duì)國(guó)際局勢(shì)的認(rèn)知與看法決定的。

三、主導(dǎo)性海權(quán)戰(zhàn)略視域下的中國(guó)海軍

馬漢曾指出，強(qiáng)大的海軍必須與正確的海軍戰(zhàn)略相配合才能夠最終實(shí)現(xiàn)海權(quán)。 談到海權(quán)與國(guó)際政治的關(guān)系，最根本的仍然是擁有一支能夠?qū)?guó)際政治體系產(chǎn)生影響的海軍力量。 因此，海軍建設(shè)問(wèn)題是實(shí)施主導(dǎo)性海權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素。在當(dāng)今乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)國(guó)家利益拓展主要在海洋，國(guó)家安全威脅主要來(lái)自海洋，軍事斗爭(zhēng)焦點(diǎn)也集中在海洋，應(yīng)對(duì)信息化條件下海上局部戰(zhàn)爭(zhēng)成為軍事斗爭(zhēng)的重點(diǎn)。 筆者認(rèn)為，未來(lái)的中國(guó)海軍應(yīng)該是一支作戰(zhàn)能力、海軍戰(zhàn)略、編制體制、作戰(zhàn)理念等各方面都能滿(mǎn)足實(shí)施主導(dǎo)性海權(quán)戰(zhàn)略需要的具有較為強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的區(qū)域型海軍。

（一）作戰(zhàn)能力

中國(guó)海軍目前的作戰(zhàn)能力無(wú)法滿(mǎn)足確立主導(dǎo)性海權(quán)的需要。著眼未來(lái)，中國(guó)海軍必須要有足夠的作戰(zhàn)能力保衛(wèi)海上戰(zhàn)略通道的安全，并擴(kuò)大本土的海上防御縱深。具體而言，中國(guó)海軍需要提升反艦、防空、反潛、反水雷、兩棲戰(zhàn)、對(duì)岸突擊等方面的能力，重點(diǎn)是防空和反潛能力?，F(xiàn)代海戰(zhàn)中最重要的課題之一是爭(zhēng)奪相關(guān)海域或海區(qū)的制空權(quán)：誰(shuí)能奪取制空權(quán)，誰(shuí)就能贏得海戰(zhàn)的勝利或牢牢掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，控制海戰(zhàn)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)或者達(dá)成己方的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，從而可以進(jìn)一步從海洋向陸地施加影響，更有效地為本國(guó)的國(guó)家利益和外交政策服務(wù)?，F(xiàn)代海軍除了能夠運(yùn)用艦載航空兵或者海軍岸基航空兵力量進(jìn)行制空權(quán)的爭(zhēng)奪和維持，還可以利用海軍水面艦艇展開(kāi)有效的空中作戰(zhàn)行動(dòng)，這樣不僅能夠保護(hù)艦艇的自身安全，也能夠削弱或威脅敵方航空兵力量，為己方航空兵奪取制空權(quán)提供直接支援。因此，對(duì)于現(xiàn)代海軍和海上軍事行動(dòng)來(lái)說(shuō)，艦隊(duì)防空或者海軍水面艦艇防空是最重要的海上作戰(zhàn)樣式之一。 此外，中國(guó)海軍的反潛力量薄弱，周邊國(guó)家如日本、韓國(guó)、印度、越南等均耗費(fèi)巨資打造潛艇部隊(duì)，這對(duì)中國(guó)的海洋安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此中國(guó)有必要打造一支以大型固定翼反潛飛機(jī)為核心的反潛力量。最后，海軍還要具備可靠、有效的?；肆α?，以彈道導(dǎo)彈核潛艇為核心的?；肆α筷P(guān)系到國(guó)家的生存，戰(zhàn)略地位非常重要。

（二）海軍戰(zhàn)略

制定海軍戰(zhàn)略的目的是在戰(zhàn)時(shí)及和平時(shí)期支撐并增強(qiáng)一國(guó)的海權(quán)，包括為海戰(zhàn)做好全方位的準(zhǔn)備工作。海軍戰(zhàn)略可進(jìn)一步引申為“有計(jì)劃地、精心籌劃地、集中地利用一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和人力資源，以確保實(shí)現(xiàn)該國(guó)的海上長(zhǎng)期目標(biāo)”。

中國(guó)海軍面臨的地緣條件是獨(dú)特的。從北部灣到鴨綠江口屬于大陸邊緣海地理特征，也是典型的封閉型海區(qū)，既被島嶼或群島將其與大洋分割，同時(shí)又有海峽形成的通道通往大洋海區(qū)。這一由黃海、東海、南海構(gòu)成的封閉海區(qū)被稱(chēng)為中國(guó)海區(qū)。在整個(gè)中國(guó)海區(qū)，存在著領(lǐng)海爭(zhēng)端和分裂勢(shì)力的活動(dòng)，這使得中國(guó)海區(qū)成為各種糾紛與危機(jī)包圍的海區(qū)。這種海區(qū)地緣特色是其他國(guó)家所沒(méi)有的。根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)地緣學(xué)的觀點(diǎn)，在整個(gè)沖突地區(qū)四邊形中，中國(guó)大陸僅占有一條邊，而潛在的危機(jī)和敵對(duì)勢(shì)力卻布滿(mǎn)其他三條邊。這使得中國(guó)海軍戰(zhàn)略不僅要包括維護(hù)國(guó)家能源和貿(mào)易生命線的遠(yuǎn)海海上通道的安全，還必須包括應(yīng)對(duì)近海的各種威脅。

20世紀(jì)70年代至80年代中期，中國(guó)海軍的作戰(zhàn)指導(dǎo)思想是海上敵后游擊戰(zhàn)，以襲擊敵后方交通線為主。 隨著世紀(jì)之交出現(xiàn)的新軍事革命和海洋世紀(jì)的到來(lái)，中國(guó)海軍的海上戰(zhàn)略也隨之發(fā)生了變化，近海防御戰(zhàn)略逐漸被遠(yuǎn)海積極防御戰(zhàn)略所取代。這就要求中國(guó)海軍具備現(xiàn)代條件的中遠(yuǎn)海防空、反艦、反潛、電子偵察以及遠(yuǎn)距離兵力投送能力，而對(duì)于遠(yuǎn)距離兵力投送能力，中國(guó)海軍面對(duì)的也不僅是可預(yù)見(jiàn)的臺(tái)海、南海等傳統(tǒng)兩棲作戰(zhàn)問(wèn)題，而是要在防范和打擊三股勢(shì)力、遠(yuǎn)海護(hù)航、撤僑護(hù)僑、參加維和行動(dòng)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事兩棲行動(dòng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 今后一個(gè)時(shí)期，需要重點(diǎn)考慮將戰(zhàn)略前沿從東北、東南、西南三個(gè)方向的沿海地區(qū)向外延展，形成涵蓋西太平洋和北印度洋有限區(qū)域的弧形戰(zhàn)略地帶。

在新的戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略方向劃分和戰(zhàn)區(qū)設(shè)置也應(yīng)有新的規(guī)劃?？煽紤]擴(kuò)大單個(gè)戰(zhàn)略方向的空間，境內(nèi)外結(jié)合，陸地海洋兼顧，立體拓展。內(nèi)陸戰(zhàn)區(qū)向境外作必要的延伸，沿海戰(zhàn)區(qū)向海洋方向拓展。條件成熟時(shí)，可考慮設(shè)置獨(dú)立的海洋戰(zhàn)區(qū)，以更好地挺進(jìn)海洋、經(jīng)略海洋。為保衛(wèi)國(guó)家海上安全，并為中國(guó)崛起提供和平穩(wěn)定的海上安全環(huán)境，海軍必須要打破近海防御的傳統(tǒng)，發(fā)展遠(yuǎn)海前出作戰(zhàn)能力，也要具備必要時(shí)奪控重要海峽、水道的能力和前出大洋與一流海軍相持的實(shí)力，以確保國(guó)家利益的對(duì)外拓展，同時(shí)保護(hù)既有海外利益不受侵害。

此外，我國(guó)海軍建設(shè)要著力加強(qiáng)遠(yuǎn)程偵察與預(yù)警能力、電子戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力、大規(guī)模兵力投送能力、可持續(xù)綜合保障補(bǔ)給能力、全縱深打擊能力和海上核威懾能力。

（三）裝備結(jié)構(gòu)

經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，雖然中國(guó)海軍的裝備已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，信息系統(tǒng)建設(shè)水平還有很大差距，一些重要領(lǐng)域的發(fā)展仍然非常滯后，因此有必要加快發(fā)展新一代海軍主戰(zhàn)武器裝備。任何一支強(qiáng)大的海軍都以爭(zhēng)奪并維持制海權(quán)為首要目標(biāo)，這是一切海上軍事行動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。海戰(zhàn)的歷史始終圍繞摧毀敵人機(jī)動(dòng)力量的目標(biāo)而發(fā)展演變，基本遵循兩條線：一是平臺(tái)線，二是武器線。平臺(tái)方面主要是艦船本身物理性能的發(fā)展，適應(yīng)惡劣海洋環(huán)境的能力提升，滿(mǎn)足投送武器需要；武器方面，則是從各類(lèi)火炮向?qū)椀陌l(fā)展，在距離和精度上不斷躍升。

軍事技術(shù)的不斷發(fā)展使現(xiàn)代海軍各兵種戰(zhàn)斗裝備的任務(wù)和作戰(zhàn)運(yùn)用與以往相比發(fā)生了重大變化。21世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)首先是系統(tǒng)與系統(tǒng)、體系與體系的對(duì)抗。自進(jìn)入高技術(shù)信息化時(shí)代以來(lái)，利用太空及空中偵察設(shè)施對(duì)廣闊的戰(zhàn)區(qū)空間、海域?qū)嵤┯行?shí)時(shí)監(jiān)控，并運(yùn)用遠(yuǎn)程作戰(zhàn)武器對(duì)各種遠(yuǎn)距離目標(biāo)實(shí)施精確打擊已成為當(dāng)前海上作戰(zhàn)的主要形態(tài)。因此，太空及空中的大范圍戰(zhàn)場(chǎng)信息保障極為重要。 高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明，現(xiàn)代海上作戰(zhàn)體系早已不是只靠艦艇及艦隊(duì)自身的探測(cè)手段感知戰(zhàn)場(chǎng)乃至整個(gè)戰(zhàn)區(qū)動(dòng)態(tài)，而是利用現(xiàn)代先進(jìn)信息、通信技術(shù)，借助遠(yuǎn)距離偵察預(yù)警飛機(jī)、水面艦艇、潛艇乃至外層空間的偵察衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣闊海域和空間范圍的全天時(shí)、全天候、全方位信息探測(cè)。在這個(gè)能夠覆蓋整個(gè)戰(zhàn)區(qū)空間的作戰(zhàn)體系面前，傳統(tǒng)的以數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)為主的國(guó)防力量已經(jīng)完全過(guò)時(shí)，不堪一擊。

海軍作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)最密集、多兵種綜合性最強(qiáng)的戰(zhàn)略軍種，在高技術(shù)應(yīng)用方面尤為突出。特別是天基軍事系統(tǒng)的介入，使高技術(shù)海上戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生了根本性變化。偵察衛(wèi)星系統(tǒng)將海上觀察、監(jiān)視范圍大大拓展，同時(shí)極大地增強(qiáng)了艦艇的打擊和防御作戰(zhàn)能力。如衛(wèi)星通信的應(yīng)用使現(xiàn)代水面艦艇能夠進(jìn)行可靠的遠(yuǎn)距離通信，幾乎不受天氣的干擾；衛(wèi)星導(dǎo)航使現(xiàn)代水面艦艇的隱蔽機(jī)動(dòng)和遠(yuǎn)距離精確作戰(zhàn)能力達(dá)到前所未有的水平，特別是高精度衛(wèi)星導(dǎo)航與衛(wèi)星通信的結(jié)合為艦艇的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)提供了與電子地圖進(jìn)行地形匹配的工具，使之具備了完全依賴(lài)外部平臺(tái)或衛(wèi)星數(shù)據(jù)的能力，對(duì)遠(yuǎn)距離目標(biāo)實(shí)施隱蔽的超視距打擊能力；衛(wèi)星預(yù)警則為現(xiàn)代水面艦艇提供了最大限度的防御縱深和攔截能力，以大容量通信衛(wèi)星系統(tǒng)為樞紐的戰(zhàn)區(qū)指揮、控制、通信和計(jì)算機(jī)中心則將整個(gè)戰(zhàn)區(qū)的地面、海上、水下、空中所有作戰(zhàn)力量和武器系統(tǒng)整合成攻防兼?zhèn)涞挠袡C(jī)整體。

為了適應(yīng)信息化條件下近海防御和遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)需要，適應(yīng)世界強(qiáng)國(guó)海軍武器發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)中國(guó)當(dāng)前海區(qū)自然地理縱深短淺等特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以航母為核心的大中型作戰(zhàn)艦艇、先進(jìn)潛艇（戰(zhàn)略核潛艇、攻擊型核潛艇和常規(guī)潛艇）、遠(yuǎn)程多功能海上作戰(zhàn)飛機(jī)、海上（水面、水下、空中）無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)、高性能（對(duì)空、對(duì)海、對(duì)岸）導(dǎo)彈等，同步發(fā)展作戰(zhàn)保障裝備，切實(shí)解決制約當(dāng)前海軍體系作戰(zhàn)能力特別是遠(yuǎn)海作戰(zhàn)能力的裝備短板，加快形成以第四代裝備為骨干、以第三代裝備為主體的裝備體系，形成水下、水面、空中相結(jié)合，遠(yuǎn)、中、近相銜接的立體打擊能力。此外，要加強(qiáng)海上新型力量和保障力量建設(shè)，適度增編海上特種作戰(zhàn)和兩棲作戰(zhàn)兵力。進(jìn)一步優(yōu)化海軍指揮結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少指揮層次，提高指揮效能。

未來(lái)，航空母艦是進(jìn)行海上作戰(zhàn)和威懾的戰(zhàn)略性力量， 也是海上火力、兵力和信息力量綜合投送的主要平臺(tái)。根據(jù)中國(guó)航母研制和列裝進(jìn)度，適時(shí)組建航母編隊(duì)，形成海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略“拳頭”力量。航母是少數(shù)能夠在遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)中保持作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)略性武器平臺(tái)，也是動(dòng)用常規(guī)武器就能形成戰(zhàn)略威懾的重要作戰(zhàn)平臺(tái)。以航母及其艦載機(jī)為核心的戰(zhàn)斗群具有強(qiáng)大的對(duì)空、對(duì)海、對(duì)陸攻擊能力，可以極大地提高國(guó)家的海上作戰(zhàn)能力， 其作為遠(yuǎn)海作戰(zhàn)的核心和關(guān)鍵作用已越來(lái)越受到許多國(guó)家海軍的認(rèn)同。發(fā)展航母對(duì)于維護(hù)中國(guó)國(guó)際地位、提高海上威懾和實(shí)戰(zhàn)能力具有重大意義。中國(guó)軍隊(duì)需要在實(shí)踐中逐步探索形成一套有中國(guó)特色的航母發(fā)展和運(yùn)用模式，加快發(fā)展航母編隊(duì)，使其在新形勢(shì)下的海上軍事斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。 未來(lái)，中國(guó)海軍將是具備遠(yuǎn)海區(qū)域作戰(zhàn)能力的現(xiàn)代化海上作戰(zhàn)力量，而航母和兩棲攻擊艦作為現(xiàn)代大型載機(jī)平臺(tái)，無(wú)疑都將是中國(guó)海軍遠(yuǎn)海作戰(zhàn)的核心裝備。 中國(guó)海軍要完成從近海防御型海軍向遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)型海軍的轉(zhuǎn)型，在兵力結(jié)構(gòu)上也必須將航空母艦和兩棲攻擊艦作為發(fā)展重點(diǎn)甚至是核心。

（四）作戰(zhàn)理念

為完成主導(dǎo)性海權(quán)戰(zhàn)略所賦予的任務(wù)，中國(guó)海軍的作戰(zhàn)理念必須從原來(lái)的海洋拒止向奪取并使用制海權(quán)轉(zhuǎn)變。 所謂海洋拒止，就是阻止敵人自由使用海洋，這是一種弱勢(shì)海軍被動(dòng)應(yīng)對(duì)的防御態(tài)勢(shì)。而制海權(quán)是指在戰(zhàn)時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的占領(lǐng)，它涉及某一限定的時(shí)間和區(qū)域，即對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果起決定性作用的航線和海域，用以確保對(duì)己有利的航線，同時(shí)阻止敵方利用這些航線。 從本質(zhì)上說(shuō)，制海權(quán)就是為了特定目的而對(duì)海上交通實(shí)施控制?？刂坪Ｑ蟛⒎窍窨刂脐懙匾粯诱碱I(lǐng)某些固定的據(jù)點(diǎn)，因?yàn)楹Ｉ喜o(wú)此類(lèi)據(jù)點(diǎn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“控制”是指具備自由活動(dòng)于海路、不受明顯阻礙或?qū)沟哪芰Γ约白柚箶撤将@得此類(lèi)行動(dòng)自由的能力。

談到制海權(quán)，就不得不涉及海上控制。海上控制能夠使海軍部隊(duì)建立局部?jī)?yōu)勢(shì)，同時(shí)阻止敵方獲得同樣優(yōu)勢(shì)。海上控制的基本元素是水面戰(zhàn)、水下戰(zhàn)、打擊戰(zhàn)、水雷戰(zhàn)、防空和導(dǎo)彈防御、海上領(lǐng)域意識(shí)、情報(bào)、監(jiān)測(cè)和偵察。建立海上控制需要向岸上投射力量以便消除威脅，或者控制海岸地帶。相應(yīng)地，要在岸上投射力量，就要求在鄰近海域和空域建立海上控制。由此可見(jiàn)，海上控制和力量投射是相互加強(qiáng)的關(guān)系。這種功能可以支援海軍保衛(wèi)國(guó)土、擊退進(jìn)犯并加強(qiáng)伙伴關(guān)系。 此外，制海權(quán)也意味著控制海上交通線。

當(dāng)然，制海權(quán)分為不同的強(qiáng)度，即對(duì)海洋局部和全部的控制。在理論上，即使實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的、完全的制海權(quán)，并不能保證取得絕對(duì)勝利。因此，在戰(zhàn)爭(zhēng)中，制海權(quán)的目標(biāo)在于阻止敵方通過(guò)海洋實(shí)現(xiàn)其商業(yè)和軍事目的，而且所采取的行動(dòng)要對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果有決定性影響。當(dāng)一方獨(dú)占海上交通線，導(dǎo)致另一方無(wú)法使用時(shí)，便達(dá)到制海權(quán)的目的。在當(dāng)今世界中，大多數(shù)國(guó)家及其國(guó)民經(jīng)濟(jì)很大程度上都依賴(lài)海上交通線。因此，如果一方控制海上商業(yè)交通線，就有可能扼制另一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這需要通過(guò)長(zhǎng)期部署才能實(shí)現(xiàn)。

此外，取得制海權(quán)能夠保證軍力到達(dá)任何海岸。這主要通過(guò)水陸兩用裝備和后勤支援來(lái)實(shí)現(xiàn)。顯而易見(jiàn)，海軍可能直接介入陸戰(zhàn)，尤其是通過(guò)航母中的航空器及水面艦、潛艇和空軍部隊(duì)發(fā)射的巡航導(dǎo)彈實(shí)施介入。 有鑒于此，中國(guó)海軍的作戰(zhàn)理念必須從傳統(tǒng)的海上拒止向海上控制轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)未來(lái)變化的海上安全形勢(shì)。

結(jié) 束 語(yǔ)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與國(guó)家利益拓展的持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)和平發(fā)展的主要支撐點(diǎn)將逐漸從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向海洋，走向海洋是中國(guó)崛起的必然選擇。事實(shí)上，冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為一個(gè)陸海復(fù)合型國(guó)家，中國(guó)的地緣戰(zhàn)略重心也正在從陸地轉(zhuǎn)向海洋。 這是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際政治格局多極化以及新軍事革命深入發(fā)展的需要。

與此同時(shí)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和國(guó)力的持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)的海外利益也持續(xù)拓展，發(fā)展海權(quán)成為現(xiàn)實(shí)需要。一方面，各種海上外貿(mào)航線、石油航線和海上戰(zhàn)略通道對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展意義越來(lái)越重大，需要予以保護(hù)。另一方面，越來(lái)越多的派駐人員、勞務(wù)人員及海外華僑、華人需要國(guó)家提供保護(hù)。在中國(guó)日益走向世界的過(guò)程中，如何保護(hù)遍布全世界的海外利益，是時(shí)代賦予中國(guó)主導(dǎo)性海權(quán)的新使命。這種主導(dǎo)性海權(quán)在平時(shí)表現(xiàn)為武力威懾、危機(jī)處理、人道主義救援、海盜打擊等，戰(zhàn)時(shí)則表現(xiàn)為爭(zhēng)奪制海權(quán)、遠(yuǎn)洋護(hù)航、保護(hù)海上交通線。作為實(shí)施該戰(zhàn)略的主導(dǎo)力量，中國(guó)海軍必須在作戰(zhàn)理念、軍種戰(zhàn)略、編制體制以及作戰(zhàn)能力方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變或提升，以滿(mǎn)足實(shí)施主導(dǎo)性海權(quán)戰(zhàn)略的需要。中國(guó)海軍不僅要具備在第一島鏈內(nèi)執(zhí)行近海綜合作戰(zhàn)的能力，而且要突破第一、第二島鏈，前往影響國(guó)家戰(zhàn)略安全的更廣闊大洋水域執(zhí)行各種任務(wù)，實(shí)現(xiàn)向遠(yuǎn)洋攻防戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。作為中國(guó)海權(quán)的核心構(gòu)成部分，擁有一支具有強(qiáng)大作戰(zhàn)能力的遠(yuǎn)洋海軍將使中國(guó)成為一個(gè)真正的海洋強(qiáng)國(guó)，并深刻而長(zhǎng)久地影響亞太地區(qū)地緣政治格局。

中國(guó)崛起將不可阻擋，但必須要在海洋領(lǐng)域?yàn)槠湮磥?lái)的世界強(qiáng)國(guó)地位做好準(zhǔn)備，也就是說(shuō)，要為中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)后的安全和發(fā)展需求提供支持和保障，而只有建立主導(dǎo)性海權(quán)才能真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，建立主導(dǎo)性海權(quán)將在更高層次上維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益，為中國(guó)的安全和發(fā)展提供直接保護(hù)，并有利于擴(kuò)大海外影響力，同時(shí)在和平時(shí)期可以對(duì)潛在敵人進(jìn)行有力威懾，在戰(zhàn)時(shí)則克敵制勝，從而在整體上更好地支撐中國(guó)作為未來(lái)世界強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位和身份。

[收稿日期：2015-03-04]

[修回日期：2015-06-19]

[責(zé)任編輯：石晨霞]