農(nóng)業(yè)人口特征與土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的影響

王許沁　夏婷　楊俊

摘要 隨著非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展，以青壯年男性為主的農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力的減少使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本上升，同時(shí)農(nóng)村人口老齡化和女性化的趨勢(shì)也使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)替代自服務(wù)的需要增加；而土地細(xì)碎化的現(xiàn)實(shí)條件并不利于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，從而阻礙了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)對(duì)勞動(dòng)和自服務(wù)的替代。該研究基于在蘇中地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析農(nóng)業(yè)人口特征和土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)利用的影響。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口老齡化和兼業(yè)化的態(tài)勢(shì)促進(jìn)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的利用，而土地細(xì)碎化抑制了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的利用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)人口變化；土地細(xì)碎化；社會(huì)化服務(wù)

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）15-291-03

Effect of Agricultural Population Characteristics and Land Fragmentation on the Use of Agricultural Social Service

WANG Xuqin， XIA Ting， YANG Jun

（Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210095）

Abstract With the development of nonagricultural employment， a large amount of labor mainly consisted by the young and middleaged males has been transferred. The reduce of labor factor causes the raise of labor cost， and the aging and feminizing tendency of rural population leads to the increase of the need of agricultural social service replacing self service. However， land fragmentation is against with the use of machines， especially large and middle machines， which hinders the replacement of labor and self service by agricultural social service. Effects of agricultural population characteristics and land fragmentation on the use of agricultural social service were analyzed using survey data collected from middle areas in Jiangsu Province. It was concluded that the trend of aging labor population and concurrentbusiness promotes the use of agricultural social service， while land fragmentation inhibits the use of agricultural social service.

Key words The change of agricultural population； Land fragmentation； Social service

隨著農(nóng)村人口變化及非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一方面大幅度減少，另一方面結(jié)構(gòu)惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從2002年的3.6億下降到2013年的2.4億，10年間下降了1/3。我國已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì)，農(nóng)村的老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，而在非農(nóng)就業(yè)的發(fā)展下，男性勞動(dòng)力外出就業(yè)的概率遠(yuǎn)高于女性。據(jù)調(diào)查，2004年全國外出就業(yè)的男性勞動(dòng)力占外出人數(shù)的65.4%，農(nóng)村人口變化也伴隨著女性化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的這種變化不僅誘發(fā)了機(jī)械替代勞動(dòng)力，還誘發(fā)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)替代自服務(wù)的需要。在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村中擁有充足體力、學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力強(qiáng)、有知識(shí)有技能的人群率先離開農(nóng)業(yè)。農(nóng)村中堅(jiān)勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致農(nóng)村留守人口主要為老人和女性，這種人口結(jié)構(gòu)的變化帶來了農(nóng)村人群體力和技能的缺失。即使擁有家用機(jī)械，家庭勞動(dòng)人口的減少與整體勞動(dòng)能力的下降可能導(dǎo)致現(xiàn)有勞動(dòng)量無法滿足操作機(jī)械所需的勞動(dòng)量與勞動(dòng)強(qiáng)度，而擁有相應(yīng)技術(shù)技能的人群離開與現(xiàn)存人口的學(xué)習(xí)能力不足也可能限制使用家用機(jī)械。所以，從依賴自身體力與技術(shù)不得不轉(zhuǎn)為依賴外部提供的勞務(wù)與技術(shù)支持，從而產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的強(qiáng)烈需求。

然而，早在1952年Sargent就意識(shí)到土地細(xì)碎化的存在致使難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)機(jī)械化[1]。Tin Nguyen等認(rèn)為土地細(xì)碎化是指農(nóng)戶經(jīng)營至少1塊以上分開的地塊[2]。據(jù)測(cè)算，1輛拖拉機(jī)在1 hm2的土地上作業(yè)可能有1/3的時(shí)間花費(fèi)在轉(zhuǎn)彎上[3]。我國江蘇地區(qū)地塊小，機(jī)械時(shí)間的損失更大，特別是那些作業(yè)能力強(qiáng)的大中型機(jī)械的機(jī)械時(shí)間損失會(huì)更大。一次性在幾百公頃上作業(yè)減少了轉(zhuǎn)彎及田塊邊界處浪費(fèi)的機(jī)械時(shí)間與動(dòng)力等，其效率遠(yuǎn)大于在由每家農(nóng)戶不足1 hm2地組成的小片耕地上的作業(yè)效率。隨著近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，土地細(xì)碎化不僅浪費(fèi)了土地資源，而且更加浪費(fèi)了不必要的勞動(dòng)資源和農(nóng)機(jī)資源。

那么，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用并不一定會(huì)增加，因?yàn)殡m然勞動(dòng)力要素的減少導(dǎo)致了機(jī)械替代需要的增加，但是土地細(xì)碎化的存在阻礙了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)對(duì)勞動(dòng)和自服務(wù)的替代。在這種矛盾中，筆者以經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)與對(duì)農(nóng)機(jī)支持的研究為理論基礎(chǔ)，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，具體分析人口結(jié)構(gòu)和土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的利用的影響，從而提出相關(guān)建議。

1 文獻(xiàn)綜述

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的大幅度增加更是造成了大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而這部分流失的農(nóng)村勞動(dòng)力基本都是青壯年勞動(dòng)力。由于農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少，原本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間一部分甚至是全部轉(zhuǎn)移到了外出務(wù)工或經(jīng)商上，農(nóng)民轉(zhuǎn)型成為兼業(yè)農(nóng)民。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失，會(huì)削弱農(nóng)村的生產(chǎn)力[4]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)空洞化和農(nóng)村破產(chǎn)化。農(nóng)村青壯年外出后，把土地留給家中的婦女或老人耕種，但由于留守婦女和老人勞動(dòng)能力有限，出現(xiàn)了拋荒良田的現(xiàn)象[5]。在這種情形下，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用與推廣是必然的。發(fā)達(dá)國家大多在20世紀(jì)40～60年代就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，20世紀(jì)60年代前后相繼實(shí)現(xiàn)了全面機(jī)械化[6]。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中具有十分重要的戰(zhàn)略地位[7]。

而對(duì)于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要特征——土地細(xì)碎化，譚淑豪等通過農(nóng)戶層面研究農(nóng)村勞動(dòng)力與土地資源之間的配置關(guān)系，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶勞動(dòng)力和土地資源數(shù)量不匹配，會(huì)造成效率的損失[8]；許慶等認(rèn)為土地細(xì)碎化會(huì)帶來規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平[9]。張海鑫等以安徽丘陵地區(qū)為例，指出耕地細(xì)碎化的現(xiàn)狀使得農(nóng)機(jī)使用處于“進(jìn)退維谷”狀態(tài)，增加了機(jī)械化費(fèi)用，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[10]。丁啟朔等通過田間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機(jī)械化田間作業(yè)在耕地細(xì)碎化條件下有頻繁轉(zhuǎn)向、移動(dòng)困難等顯著特點(diǎn)[11]。侯方安認(rèn)為，家庭承包責(zé)任制的實(shí)行使經(jīng)營的耕地細(xì)碎化不利于機(jī)械化技術(shù)的使用，即家庭承包責(zé)任制下的土地經(jīng)營方式阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有負(fù)向影響[12]。

從已有文獻(xiàn)來看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)、耕地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的影響的研究有很多，但這些研究普遍都是基于農(nóng)村勞動(dòng)力的整體結(jié)構(gòu)特征和地塊層面的，從農(nóng)戶層面研究的很少[13-14]。筆者以農(nóng)戶角度和地塊層面作為切入點(diǎn)，綜合分析在農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的情況下，耕地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)利用的影響。

2 調(diào)查研究概況

為了定量分析農(nóng)業(yè)人口特征與土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的影響，筆者于2014年7月中于江蘇省揚(yáng)州市寶應(yīng)縣和泰州興化市關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及機(jī)械利用的調(diào)查，詢問了2013年6月～2014年6月農(nóng)戶勞動(dòng)力利用、土地地塊及耕作情況、春季小麥播種與收割的機(jī)械利用情況。調(diào)查分別涉及了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村87戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村171戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，共671片地塊。調(diào)查過程中，對(duì)每戶每片耕地（包括租入和撂荒的土地，連在一起的地塊算1片）進(jìn)行詢問（如果大于8片地，則挑選其中大、中、小3片地詢問），記錄每片地的小麥種植及機(jī)械利用情況。在調(diào)查的671片地塊中，撂荒地塊僅有7片，664片地在春季都有耕種，其中，661片地種植了小麥，而種植其他農(nóng)作物的地塊僅為3片，耕種率達(dá)98.96%。

在調(diào)研的258戶農(nóng)戶中，勞動(dòng)力（年滿16周歲、非上學(xué)、非參軍且有勞動(dòng)能力的人口）數(shù)為932人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有489人。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中有老齡勞動(dòng)力的農(nóng)戶為82戶，老齡戶比重為31.78%，非老齡戶為176戶；有女性勞動(dòng)力的農(nóng)戶為39戶，女性戶比重為15.12%，非女性戶為219戶；接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力戶僅為17戶，其比重很低，僅為6.59%，未接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力的農(nóng)戶有241戶；有兼業(yè)人口的農(nóng)戶為85戶，兼業(yè)戶比重為32.95%，只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的農(nóng)戶（純農(nóng)業(yè)戶）為173戶。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)業(yè)人口特征對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的影響 表1列示了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力特征與小麥農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)面積占比的關(guān)系。這里選取了4個(gè)相對(duì)重要的人口特征影響因素進(jìn)行分析，研究是否有老齡勞動(dòng)力、是否有女性勞動(dòng)力、是否有接受過技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力和是否有兼業(yè)勞動(dòng)力分別與社會(huì)化服務(wù)在小麥耕地、播種和收割中的利用情況之間的關(guān)系。在耕地和小麥?zhǔn)崭钪?，老齡戶、女性戶、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)戶和兼業(yè)戶利用農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)的比例均高于非老齡戶、非女性戶、無培訓(xùn)戶和純農(nóng)業(yè)戶。在小麥播種上，由于江蘇地區(qū)土壤自然肥力高的優(yōu)勢(shì)，小麥播種只需農(nóng)戶人工撒播小麥種子，農(nóng)戶偏好機(jī)會(huì)成本低于社會(huì)化服務(wù)的人工播種，老齡戶與非老齡戶、女性戶與非女性戶、接受過與未接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力戶、兼業(yè)戶與純農(nóng)業(yè)戶對(duì)社會(huì)化服務(wù)的利用的差異不是很大。

3.2 土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的影響

在調(diào)查的671片種植小麥的地塊中，塊均面積為0.21 hm2。其中地塊面積在0.07 hm2及以下的數(shù)量占樣本總量的比例接近20%，地塊規(guī)模主要集中在0.07～0.20 hm2，大于0.4 hm2的地塊數(shù)比例不足5%，其中地塊規(guī)模最大的是6.67 hm2，最小的僅為0.02 hm2。從表2可以看出，規(guī)模小的地塊種植小麥的比例相對(duì)較低，可能的原因是小規(guī)模地塊無法以低成本獲取機(jī)械服務(wù)。

表3從地塊層面列出了春季小麥耕地、播種、收割的作業(yè)類型，可以看出小麥在耕、種、收3個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)采用狀況有一定的差異。其中，在耕地方面，種植小麥的661片地塊中，僅有1片地塊是人工進(jìn)行耕地的，農(nóng)戶對(duì)機(jī)械的利用程度極高。在小麥播種方面，農(nóng)戶大多不利用機(jī)械，即使是面積為6.67 hm2的地塊，農(nóng)戶也采用人工播種方式。而使用機(jī)械播種的農(nóng)戶也都是自家擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)程度較低。在小麥?zhǔn)崭罘矫?，與耕地一樣，人工收割小麥的地塊也僅有1片，機(jī)械化程度高，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)的利用率高。從調(diào)查對(duì)象耕地、播種、收割環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)地塊占比（表4）來看，耕地和收割環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平較高，且按片數(shù)計(jì)算時(shí)的耕地和收割環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平高于按面積計(jì)算的社會(huì)化服務(wù)水平。

4 結(jié)論與政策含義

該研究對(duì)人口結(jié)構(gòu)和土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)利用的影響進(jìn)行了探討，結(jié)果表明：農(nóng)戶農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的采用主要受農(nóng)業(yè)人口老齡化、兼業(yè)化與接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)情況的特征以及土地規(guī)模等因素的影響。農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的老齡化、兼業(yè)化的人口特征都會(huì)使農(nóng)戶采用農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)替代人工作業(yè)維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的不變甚至增加；而土地細(xì)碎化的地塊特征又抑制了社會(huì)化服務(wù)的利用。

但該研究也存在不足：第一，該研究只在蘇中平原地區(qū)調(diào)查，結(jié)論可能無法推廣到丘陵地區(qū)；第二，除了農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)和土地細(xì)碎化之外，影響農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的因素可能還有農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格，這一點(diǎn)并未在該研究中體現(xiàn)。如果農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)價(jià)格高于農(nóng)戶的保留價(jià)格，農(nóng)戶不采用農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的可能性就很大；如果農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)價(jià)格低于農(nóng)戶自服務(wù)的成本（這也與農(nóng)戶收入有關(guān)，農(nóng)戶收入越高，其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的機(jī)會(huì)成本越大），農(nóng)戶就會(huì)更多的采用社會(huì)化服務(wù)。另外，農(nóng)戶支付農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用時(shí)，地塊一起付費(fèi)與單獨(dú)付費(fèi)的費(fèi)用可能不同——并不是嚴(yán)格按照地均價(jià)格支付。今后應(yīng)就農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)價(jià)格進(jìn)行深入探究，分析農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)價(jià)格對(duì)社會(huì)化服務(wù)的影響。

該研究的政策含義如下：我國是農(nóng)業(yè)大國，但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不管是體力方面還是技能方面都呈下降趨勢(shì)，隨著越來越多的學(xué)習(xí)與接受能力強(qiáng)的人走出農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需，只有更多地依靠社會(huì)化服務(wù)。政府部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人群制定鼓勵(lì)留在農(nóng)村的優(yōu)惠政策，比如可以在農(nóng)村多設(shè)立一些職位，盡可能地減少有技能、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的年輕勞動(dòng)力的流失。另外，政府等相關(guān)部門應(yīng)更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，以便在勞動(dòng)力稀缺時(shí)有各類型農(nóng)機(jī)替代自服務(wù)維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。此外，蘇中地區(qū)土地細(xì)碎化現(xiàn)象的存在，不僅會(huì)增大農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)的損耗，而且會(huì)降低農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率，增大了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的成本，又抑制了社會(huì)化服務(wù)的利用。政府部門應(yīng)加強(qiáng)土地整理，修建通暢的田間道路與地塊相連，為利用農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)造條件。

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[13] 吳洋，聶勇，胡振虎，等.家庭生命周期、土地細(xì)碎化與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入——來自湖北省老河口市的數(shù)據(jù)[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）：70-75.

[14] 紀(jì)月清，鐘甫寧.非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)利用[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（5）：47-52.