自由貿(mào)易區(qū)與珠海澳門的經(jīng)濟整合

譚志強（澳門／珠海橫琴）

前 言

5月18日（週六）晚上，筆者首次前往橫琴長隆國際會議展覽中心，參加一場由某中央企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)商主辦的，為某橫琴樓盤大賣特賣而設(shè)的“貴賓答謝晚宴”，來賓一半是澳門居民，一半是內(nèi)地居民。晚宴現(xiàn)場有東西吃，有禮物派，有演講聽、有模特兒時裝表演，有現(xiàn)代舞、拉丁舞、雜技表演，有巴西樂隊唱歌，有現(xiàn)場抽獎摸彩，更有最佳服裝比賽，比以前本人參與組織十多年的香港記者恊會年度籌款晚會還要隆重十倍，多彩多姿，才發(fā)覺自己只不過四年半沒參加類似活動，見識早已過時！

三天之後的5月21日上午，同樣地點的長隆國際會議展覽中心，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)橫琴片區(qū)，也在此舉辦記者發(fā)佈會，並舉行掛牌儀式。最近幾年橫琴樓市熱鬧滾滾，其中一個倚靠的因素就是“自由貿(mào)易區(qū)”概念。

澳門與珠江三角洲

的區(qū)域合作

根據(jù)柳智毅博士的研究，雖然《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》中，將澳門定位為“世界旅遊休閒中心”，而且，一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群化將是澳門博彩旅遊業(yè)的出路之一。但是，究竟如何發(fā)展旅遊產(chǎn)業(yè)集群，對於澳門來說，仍是一個新的課題。分析當(dāng)前澳門旅遊產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)係，柳智毅博士發(fā)現(xiàn)：

（一）澳門旅遊產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間和諧共生，各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)繫日益緊密；

（二）由於澳門空間及旅遊容量的限制，澳門旅遊產(chǎn)業(yè)群規(guī)模仍然很小，旅遊業(yè)的發(fā)展未能滿足趨向多種休閒旅遊為目標(biāo)的旅客需求；

（三）澳門旅遊產(chǎn)業(yè)核心層內(nèi)的“非博彩旅遊項目”吸引力及創(chuàng)新能力不足。

不但如此，出入境服務(wù)、交通、餐飲、非博彩旅遊（娛樂）項目等方面，受訪者滿意度均低於期望。因此，“深化區(qū)域合作”，“加強區(qū)域旅遊產(chǎn)業(yè)協(xié)作”，便成為澳門旅遊產(chǎn)業(yè)的其中兩條重要出路。

除此之外，澳門特區(qū)政府行政長官崔世安於2012年6月出版的《澳門年鑑》上指出，澳門要“推動區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)濟適度多元”，“緊密配合國家‘十二五規(guī)劃，落實特區(qū)的發(fā)展定位，推進區(qū)域聯(lián)動，深化粵澳合作”，“珠三角地區(qū)與澳門特區(qū)的合作要上升至國家戰(zhàn)略的層面，為特區(qū)政府帶來新的發(fā)展機遇。為配合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，落實‘世界休閒中心的發(fā)展定位，加強與泛珠三角，尤其是粵港的緊密合作，促進粵澳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，重點規(guī)劃協(xié)調(diào)，大型基建對接，社會民生互惠。”

在交通運輸?shù)摹盎üこ獭鄙?，目前正在落實的有“輕軌系統(tǒng)”行車物料及系統(tǒng)的供應(yīng)判給合同，並完成了氹仔市中心段、路氹城及口岸段的路線及車站設(shè)計，而氹仔車廠年底亦進入施工階段。區(qū)域合作上，亦在加強跨境交通基建對接，口岸通關(guān)便利，城市規(guī)劃協(xié)助發(fā)展。

具體來說，這些對澳門和珠海（以及珠江三角洲）經(jīng)濟整合有關(guān)的“基礎(chǔ)建設(shè)”與“便利通關(guān)”的落實工作至少包括：

（一）加快廣珠城際軌道交通建設(shè)。加快推進廣珠城際軌道延長至橫琴項目前期工作，研究並推進澳門輕軌延伸至橫琴與廣珠城際軌道對接。

（二）共同推進港珠澳大橋建設(shè)的各項工作。

（三）推進廣珠西線高速公路三期、西部沿海高速公路月環(huán)至南屏支線延長線等項目的建設(shè)。

（四）加強粵澳雙方在港口發(fā)展策略、建設(shè)、經(jīng)營管理等方面的合作。

（五）召開廣州、深圳、珠海、香港和澳門五大機場聯(lián)席會議第三次會議，制定珠江三角洲空域拓展計劃，探索粵澳機場通過互相持股、參股等方式的合作，加強粵澳機場在人力資源培訓(xùn)、機場運營管理、服務(wù)提升和安全管理等方面的合作交流。

（六）共同推進大藤峽水利樞紐項目建設(shè)、珠海竹銀水源系統(tǒng)工程建設(shè)和運行管理，開展對澳供水管道從橫琴方向直接進入澳門路氹城區(qū)的可行性研究。

（七）建設(shè)連接橫琴與澳門路氹城區(qū)輸電通道，研究橫琴島澳門大學(xué)供電方案和區(qū)內(nèi)用戶電力服務(wù)方案。

（八）推動開展連接珠海灣仔與澳門媽閣軌道站河底行人隧道的可行性研究。

（九）加快推進拱北口岸改擴建工程，在二零一一年下半年完成。調(diào)整珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸功能，將拱北口岸供澳鮮活產(chǎn)品車輛轉(zhuǎn)至珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸出境。

這些“基建工程”和目前都在興建並將一一落成，本身已經(jīng)是一些足以推上珠海（包括橫琴）房地產(chǎn)價格的動力；“通關(guān)便利措施”的蓮花/橫琴口岸二十四小時通關(guān)措施的落實，再加了一把火；“自由貿(mào)易區(qū)”在橫琴掛牌，更令澳門人在橫琴買樓的人士暴增。

自由貿(mào)易區(qū)的理論與實際

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area），通常指簽署自由貿(mào)易協(xié)定後，雙方同意消除關(guān)稅、貿(mào)易配額和優(yōu)先順序別的一些國家所組合成的區(qū)域，如“中國—東盟自由易區(qū)”，是世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定下所允許的一種跨國家/地區(qū)經(jīng)濟安排。

對中國來說，“自由貿(mào)易區(qū)”一詞也用來形容中國國內(nèi)，一個或多個消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額、並且對經(jīng)濟的行政幹預(yù)較少的區(qū)域。

首先，和自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)的區(qū)域經(jīng)濟整合（一體化）層次包括：關(guān)稅同盟、經(jīng)濟共同市場、經(jīng)濟聯(lián)盟。其次，經(jīng)濟整合（一體化）再發(fā)展上去，便是政治整合（一體化）的層次，此即：邦聯(lián)（獨聯(lián)體、大英國協(xié)）、聯(lián)邦、單一主權(quán)國。再次，從個人、家庭、家族、部落、部落聯(lián)盟、酋邦一路演變，即成各種“國家”（城邦、帝國、民族國家）及“政府”（神權(quán)政治、王政、貴族政治、民主政治）。

一般來說，自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area）對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的影響，大致可以分為兩類：第一類影響是指由於區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制措施之後，直接對各成員貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的影響，又稱“靜態(tài)效果”。

對“靜態(tài)效果”來說，最具有代表性的影響是所謂“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”。“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”主要指區(qū)域內(nèi)成員相互之間由於交易成本下降和貿(mào)易限制取消，導(dǎo)致本國內(nèi)高成本產(chǎn)品被區(qū)域內(nèi)其他成員低成本商品所替代以及過去受到對方數(shù)量和高關(guān)稅限制的本國低成本商品出口擴大，從而給區(qū)域內(nèi)進出口雙方帶來更多貿(mào)易機會和經(jīng)濟利益?！百Q(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”是指原有與區(qū)域外國家之間的貿(mào)易往來，由於區(qū)域內(nèi)交易成本的降低可能被區(qū)域內(nèi)成員之間的貿(mào)易所取代。

第二類影響是指締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)之後，由於區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率提高和資本積累增加，導(dǎo)致各成員經(jīng)濟增長加快的間接效果，又稱“動態(tài)效果”。對“動態(tài)效果”來說，主要包括“市場擴張效應(yīng)”和“促進競爭效應(yīng)”。前者是指隨著貿(mào)易規(guī)模的擴大，將產(chǎn)生生產(chǎn)和流通的規(guī)模效益，並帶來產(chǎn)業(yè)集聚效果。後者是指隨著區(qū)域統(tǒng)一市場的形成，將促進區(qū)域內(nèi)壟斷行業(yè)競爭，提高生產(chǎn)效率。

貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、市場擴張效應(yīng)和促進競爭效應(yīng)會帶來許多正面影響，但是，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也有可能帶來負(fù)面影響，原因在於區(qū)域內(nèi)的低效率產(chǎn)品可能會取代非成員的高效率產(chǎn)品。一般來說，需要通過吸收高效率成員和擴大區(qū)域覆蓋範(fàn)圍才有可能防止這一負(fù)面影響。

目前，中國在建自由貿(mào)易區(qū)共20個，涉及32個國家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯大黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排（CEPA），以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），目前均已實施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定9個，涉及23個國家，分別是中國與韓國、海灣合作委員會（GCC）、澳大利亞、斯裡蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟合作夥伴關(guān)係》（RCEP）協(xié)定和中國—東盟自貿(mào)協(xié)定（"10+1"）升級談判、中國—巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。

此外，中國完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究；正與哥倫比亞等開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究；還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

總 結(jié)

總而言之，澳門和珠海的經(jīng)濟整合（一體化），早就已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，

各項大型基建工程的不斷興建和落實在即，本身就是珠海（橫琴）房地產(chǎn)價格的不斷攀升，以多層公寓為例，買家早就把樓價自幾年之前的平均約每平方米人民幣2400元，炒高至人民幣4000元或以上（澳門目前的平均樓價是每平方米約9000元）。從基本（技術(shù)）面來估計，由於珠海（橫琴）目前和將來幾年仍然是樓盤少、買家多，長期來看，珠海的平均房地產(chǎn)價格，應(yīng)該是只會上升，不會下跌。但是，短期之內(nèi)的樓價變動，則仍要視消息（情報）面的外圍因素變動，例如，北京當(dāng)局肅貪倡廉的深度和廣度、珠海澳門之間各項交通（基本）建設(shè)的進度，來決定樓價的上上落落，恰恰這兩項重要因素，都不是咱們這些“澳門小市民”有能力快速得知的。最可憐的是那些經(jīng)濟能力稍差的澳門年輕夫婦，因為當(dāng)他們想退而求其次地選擇購買橫琴的房屋單位時，橫琴的房地產(chǎn)價格已經(jīng)被炒了上去，連他們都無力購買了。

（譚志強，著名時事評論員，兩岸四地專欄作家、澳門科技大學(xué)助理教授。）