澳門4月：在問(wèn)題中反思，在國(guó)家大戰(zhàn)略中捕捉契機(jī)

曾志敏

“人間四月芳菲盡”。特區(qū)第四屆班子經(jīng)過(guò)摸爬滾打百日施政，該是“桃花始盛開(kāi)”創(chuàng)業(yè)績(jī)的時(shí)候了。是以，本月五大司在立法會(huì)進(jìn)行首場(chǎng)施政辯論，便顯得格外引人關(guān)注。其間，譚司大秀百日醫(yī)改成績(jī)，議員舉一例認(rèn)為，醫(yī)療服務(wù)仍需改善，不能自滿。坊間亦不收貨，護(hù)士執(zhí)業(yè)註冊(cè)應(yīng)否資格試，衛(wèi)生局長(zhǎng)抱怨病人多，此敏感領(lǐng)域與言論，直接挑動(dòng)社會(huì)神經(jīng)。運(yùn)輸工務(wù)涉及眾多民生問(wèn)題，一直是民怨重災(zāi)區(qū)，也是腐敗高發(fā)領(lǐng)域，羅司曾自嘲“風(fēng)水不好”，本月司情更是狀況不斷：澳電停電事故頻仍；公職人員受賄，前“腐”後繼；漁人碼頭“三放”規(guī)劃爭(zhēng)議不得消停等等，問(wèn)題多多，羅司卻對(duì)有些問(wèn)題尚找不到解決方法。的確，大智若拙，誠(chéng)懇務(wù)實(shí)有擔(dān)當(dāng)，使其在立法會(huì)“低開(kāi)高走”廣為議員稱道從而允許他對(duì)有些事可邊做邊走邊看。然而，民生無(wú)小事，亟待解決的問(wèn)題不等人，況且時(shí)間不在澳門這邊。一帶一路、自貿(mào)區(qū)，迎面撲來(lái)；智慧城市，智能生活，趨勢(shì)發(fā)展迅猛。澳門遭遇經(jīng)濟(jì)調(diào)整又逢新發(fā)展機(jī)遇，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，當(dāng)局施政無(wú)措，更多的還按常規(guī)治理，行嗎？

真金不怕洪爐火，

資格試提升專業(yè)地位

幾經(jīng)醞釀，《醫(yī)療人員專業(yè)資格及執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度》草案出臺(tái)，並諮詢醫(yī)療業(yè)界意見(jiàn)。在一連多場(chǎng)針對(duì)不同醫(yī)療範(fàn)疇專業(yè)人員的諮詢專場(chǎng)中，醫(yī)療人員積極表達(dá)各自的意見(jiàn)及建議，亦引起不少爭(zhēng)議。其中，草案要求本地畢業(yè)護(hù)士專科生要通過(guò)資格試及實(shí)習(xí)期方能成為註冊(cè)護(hù)士，惹來(lái)護(hù)理業(yè)界及學(xué)生極大反彈，認(rèn)為本地兩所護(hù)理院校課程均是得到政府認(rèn)可的學(xué)士學(xué)位課程，實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)達(dá)一千六至一千八百小時(shí)，遠(yuǎn)較其他國(guó)家地區(qū)的九百至一千二百小時(shí)為高，畢業(yè)護(hù)士生已具質(zhì)素且符合本地護(hù)理行業(yè)資格，質(zhì)疑資格試及實(shí)習(xí)規(guī)定架床疊屋。面對(duì)護(hù)理業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)，醫(yī)委會(huì)3月31日召開(kāi)緊急會(huì)議，並投票通過(guò)本地醫(yī)學(xué)課程畢業(yè)生（中醫(yī)、護(hù)士、化驗(yàn)、藥劑）無(wú)需再作資格考試和實(shí)習(xí)，引發(fā)社會(huì)的不同聲音。問(wèn)題焦點(diǎn)集中在本地醫(yī)學(xué)課程畢業(yè)生無(wú)須進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可，便能持證上崗，醫(yī)護(hù)質(zhì)素是否有保證？本地畢業(yè)便等同資格認(rèn)可，執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度似名存實(shí)亡，如何吸引醫(yī)療精英，又談何提升醫(yī)療水平？

1日，社會(huì)文化司司長(zhǎng)譚俊榮，對(duì)醫(yī)委會(huì)大比數(shù)否決護(hù)理人員須認(rèn)證考核，感到詫異之餘明確表態(tài)，支持醫(yī)護(hù)人員須接受準(zhǔn)入考核和定期考試，認(rèn)為這對(duì)確保專業(yè)知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)、讓專業(yè)獲得社會(huì)認(rèn)同相當(dāng)重要。明愛(ài)總幹事潘志明5日在《澳門論壇》上表示，在職場(chǎng)的醫(yī)療人員資格試，有助提升業(yè)界質(zhì)素及公眾信心，希望有關(guān)學(xué)生“真金不怕洪爐火”。但立法議員黃潔貞，則以自己作為護(hù)士的經(jīng)驗(yàn)，批評(píng)《醫(yī)療人員專業(yè)資格及執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度》文本，沒(méi)考慮護(hù)理專業(yè)及教育機(jī)構(gòu)背景的特別性。她引述護(hù)士反映並非怕考試，而是質(zhì)疑文本中建議在畢業(yè)後半年內(nèi)，要考兩次試的必要性，政府不應(yīng)不合理地提高門檻，挫傷醫(yī)療人員士氣，促請(qǐng)當(dāng)局重視業(yè)界實(shí)際情況，勿一刀切。

俗話說(shuō)，“三分醫(yī)七分護(hù)”，可見(jiàn)護(hù)士行業(yè)在整個(gè)醫(yī)療體系中佔(zhàn)極重要地位。於筆者看來(lái)，通過(guò)專業(yè)考核、實(shí)習(xí)，獲取執(zhí)業(yè)註冊(cè)資格，並非刻意刁難，又或貶低本地護(hù)校畢業(yè)生地位，而是透過(guò)一套更完善的考核制度，進(jìn)一步確立護(hù)士的專業(yè)地位，增加社會(huì)對(duì)整個(gè)護(hù)理行業(yè)的認(rèn)同，提升居民對(duì)護(hù)理行業(yè)的信心。護(hù)士專業(yè)地位提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言能吸引更多有志青年加入護(hù)理行業(yè)，何況在全球眾多專業(yè)範(fàn)疇認(rèn)證制度中，畢業(yè)學(xué)歷並不等同執(zhí)業(yè)資格。誠(chéng)然，本澳護(hù)理學(xué)府已具有相當(dāng)水平，所培養(yǎng)的畢業(yè)生亦已證明符合本地要求，但在執(zhí)業(yè)註冊(cè)制度上，專業(yè)資格考核不可或缺，這點(diǎn)，不僅是居民的聲音，部分業(yè)界人士亦予認(rèn)同。否則一味削足適履，專業(yè)認(rèn)證制度只會(huì)淪為“皇帝的新衣”。

李局言論惹火，愛(ài)都規(guī)劃重建

“皇帝的新衣”是因?yàn)榛实鄹揪蜎](méi)穿衣，一個(gè)小孩說(shuō)了實(shí)話，可見(jiàn)有些“實(shí)話”不是人人都敢講，都可說(shuō)的。大人要說(shuō)，一般都想周詳，或小心包裝好才出口，李展?jié)櫨珠L(zhǎng)大人說(shuō)話更是要如此。可是，許是醫(yī)療、控?zé)?、教育等這些問(wèn)題火花欠奉，氣氛略嫌沉悶吧？在13日立法會(huì)第四場(chǎng)施政方針辯論會(huì)上，他的“為何要看那麼多次醫(yī)生”和“不明哪來(lái)這麼多病人”言論，本意居民應(yīng)合理利用醫(yī)療資源，卻讓社會(huì)誤解為將看病難的責(zé)任歸究在居民身上而引發(fā)不滿。其中，新澳門學(xué)社認(rèn)為，澳門逐漸步入老齡化社會(huì)、本地缺乏充足的醫(yī)療人員及健全的醫(yī)療技術(shù)和制度、包括大量外僱和遊客在內(nèi)的城市人口持續(xù)增加、環(huán)境特別是空氣污染日益嚴(yán)重等，都有可能成為整體醫(yī)療需求緊張的主因。雖然本澳的確存在部分市民濫用免費(fèi)醫(yī)療資源的情況，然而，衛(wèi)生局長(zhǎng)只以偏概全地把問(wèn)題歸究於“市民太容易睇醫(yī)生”，暗示市民本身才是“睇病難”的主因，是不恰當(dāng)也不負(fù)責(zé)任的。14日，譚俊榮出席公開(kāi)活動(dòng)後為他解畫，表示相信李展?jié)櫻哉撝衼K非指居民“濫用”，其言論是善意的。並指出相較很多國(guó)家地區(qū)，本澳確實(shí)具有不錯(cuò)的醫(yī)療政策，而澳門居民普遍都相對(duì)健康，同時(shí)，居民就診包括到公立醫(yī)院就診亦相當(dāng)方便，但某些情況能自理的，就無(wú)需到醫(yī)院及診所。這與李展?jié)櫟囊馑即笸‘?，但表述換了個(gè)“包裝”，效果就發(fā)生逆轉(zhuǎn)，社會(huì)熱點(diǎn)很快就轉(zhuǎn)到他所拋出的愛(ài)都活化、山頂醫(yī)院院長(zhǎng)換人做等議題上來(lái)。

針對(duì)荒廢多年，有53年歷史的原愛(ài)都酒店的重建規(guī)劃，發(fā)展該區(qū)成為青少年文康活動(dòng)中心，集藝術(shù)、文創(chuàng)、教育、康體及休閒於一體，社會(huì)各界對(duì)此普遍支持，稱這是繼塔石玻璃屋部分空間將被打造成葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心後的另一喜訊。城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)韓佩詩(shī)建議，新規(guī)劃應(yīng)一併考慮塔石廣場(chǎng)的功能重組，配合玻璃屋要建成為葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心及文化展示區(qū)域，強(qiáng)化塔石作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的部署，不再是一個(gè)人流少、利用率低、“曬到燶”的大廣場(chǎng)。曾負(fù)責(zé)塔石創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要研究的立法議員崔世平認(rèn)為，應(yīng)擴(kuò)大塔石區(qū)規(guī)劃的覆蓋範(fàn)圍，由大三巴至盧廉若公園均定位為文創(chuàng)區(qū)，倡“新藝教中心”愛(ài)都酒店加入圖書館元素。強(qiáng)調(diào)塔石區(qū)規(guī)劃“不能為快而做，要為完整而做”。也有市民憂政府將居民活動(dòng)的球場(chǎng)改建成今日的塔石廣場(chǎng)後，人流反而減少，擔(dān)心當(dāng)局未能落實(shí)當(dāng)初的發(fā)展目標(biāo)。

此擔(dān)心並非多餘。筆者認(rèn)為，愛(ài)都酒店修復(fù)雖現(xiàn)曙光，可問(wèn)題是按政府做事程序，諮詢、規(guī)劃、二次諮詢、修改、再諮詢，一旦有爭(zhēng)拗，重建規(guī)劃便如陷魔咒，遙遙無(wú)期。今次愛(ài)都酒店重建修復(fù)，政府宜訂立諮詢進(jìn)程、落實(shí)時(shí)間表和問(wèn)責(zé)績(jī)效，不要像新中央圖書館了了無(wú)期的研究和規(guī)劃，好事多磨。

但這回不一樣了，例如漁人碼頭建塔樓，只經(jīng)短短兩周時(shí)間公開(kāi)諮詢，高度就放至九十米。

漁人碼頭惹爭(zhēng)議，

疑損景觀高處不勝煩

6日，漁人碼頭A地段規(guī)劃條件圖為期兩周的公示諮詢結(jié)束。新規(guī)劃大幅放寬該地段地積比、覆蓋率及高度限制，可建樓面積增加近一半，再度引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。爭(zhēng)議點(diǎn)在於新規(guī)劃將建築高度從60米放寬至90米，地積比亦比原來(lái)的1.7倍增至2.6倍，覆蓋率從42%增至55%，外界嘩然。有團(tuán)體質(zhì)疑“三放”破壞沿海及城市景觀，做法“合法但不合理”。聚賢同心協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)林宇滔表示，漁人碼頭位於東望洋燈塔周邊緩衝區(qū)，受第83/2008號(hào)批示約束，A地段部分土地其實(shí)限高40多米，九個(gè)月前的規(guī)劃已放高至60米，足夠發(fā)展商使用，毋須堅(jiān)持放高90米，若政府沒(méi)有給出合理解釋就放高，只會(huì)引起連鎖仿效反應(yīng)。工程學(xué)會(huì)監(jiān)事兼註冊(cè)工程師梁鴻細(xì)認(rèn)為，若漁人碼頭再建一座90米的塔樓，必然影響海上觀望燈塔的視覺(jué)，但該地段內(nèi)只有一棟，沒(méi)有連續(xù)性，不會(huì)造成屏風(fēng)效應(yīng)。

此外，我城社區(qū)規(guī)劃合作社、工聯(lián)、新澳門學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體對(duì)這些議題都表達(dá)關(guān)注。社交網(wǎng)站更是發(fā)起“告急4月6日截止”，“守護(hù)燈塔景觀，漁人碼頭起高，你允許嗎”的活動(dòng)，參與網(wǎng)民二百多人。土地工務(wù)運(yùn)輸局回應(yīng)社會(huì)，重申重視保護(hù)世遺景觀工作，所有項(xiàng)目必須符合法律規(guī)定。

然而工務(wù)局這回聲明回應(yīng)，完全不能釋除公眾疑惑，反而加深了人們懷疑。首先，新草案進(jìn)行兩周公示諮詢，當(dāng)中橫跨復(fù)活節(jié)和清明節(jié)連假，令坊間質(zhì)疑諮詢成效。許多人甚至不知道有這個(gè)諮詢活動(dòng)存在，加之填寫意見(jiàn)方式較為複雜，難以讓更多人在短時(shí)間內(nèi)發(fā)表意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，當(dāng)局有必要考慮延長(zhǎng)公示期，以收集更多社會(huì)意見(jiàn)。不要以為大多數(shù)人沉默就等同於認(rèn)同可調(diào)升建築高度。其次，當(dāng)局應(yīng)向大眾公開(kāi)說(shuō)明，多次允許提高建築高度的理由。當(dāng)局一直提倡要依法治澳，加強(qiáng)政府工作透明度。放高多少米，其理由必須充分，絕對(duì)不能一兩個(gè)人私下說(shuō)了算，否則體現(xiàn)不了政府如何始終堅(jiān)持依法治澳和所謂工作透明度。再者，當(dāng)局說(shuō)話須表裡如一，應(yīng)有可信度。工務(wù)局回應(yīng)宣稱“會(huì)堅(jiān)定不移地配合有關(guān)部門做好保護(hù)世遺的工作”，文化局在上個(gè)規(guī)劃條件圖草案所發(fā)表的非強(qiáng)制性意見(jiàn)是限高60米，可是工務(wù)局現(xiàn)在似完全不理會(huì)文化局這專業(yè)意見(jiàn)，這叫“堅(jiān)定不移地配合”？莫非換了新局長(zhǎng)後的工務(wù)局真的又“失憶”了？

20日，行政長(zhǎng)官崔世安赴閩，在機(jī)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)傳媒時(shí)表示，政府保育歷史城區(qū)原則不變，任何一個(gè)關(guān)係到城區(qū)發(fā)展及保育項(xiàng)目，政府都樂(lè)於聽(tīng)取不同意見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)政府會(huì)嚴(yán)格遵守法律，做好保育工作。的確，澳門世界遺產(chǎn)景觀是不可再生的歷史資源，經(jīng)不起一而再，再而三的折騰。人為破壞只會(huì)損害澳門自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，須知破壞有多深，澳門人受害度便有多深。

一月三宗公僕受賄，

“風(fēng)水”不好？

當(dāng)然，也有極少數(shù)害群之馬不管這些，利用職權(quán)，拿特區(qū)緊張公共資源做交易的。繼三月底海事及水務(wù)局兩名高官受賄被查後，本月21日，廉政公署又爆工務(wù)司屬下土木工程實(shí)驗(yàn)室兩名人員，涉嫌受賄被拘。事隔兩天，亦即23日，廉署再揭交通事務(wù)局兩員受賄，一月三宗公務(wù)員涉貪，社會(huì)嘩然。

土木工程實(shí)驗(yàn)室一案，起因某博企大型娛樂(lè)場(chǎng)外一段公共道路，完成工程通車才數(shù)天，即出現(xiàn)路面下陷，遂要求承建商提交土壤檢測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)十份報(bào)告皆作假，從而牽出工程分判公司，以四萬(wàn)元賄賂土木工程實(shí)驗(yàn)室施姓工程師、譚姓實(shí)驗(yàn)員的事實(shí)。而涉事工程公司除涉案工程外，有否參與娛樂(lè)場(chǎng)其它工程，其中又有否涉及道路安全隱患等，當(dāng)局又如何跟進(jìn)？令人質(zhì)疑公眾知情權(quán)與司法保密如何平衡。而四萬(wàn)元便足以將專業(yè)、誠(chéng)信、名聲等全部一次出賣，令個(gè)人事業(yè)毀於一旦，此等公職人員究竟視廉潔的價(jià)值為何物？

交通事務(wù)局兩員受賄案，看似簡(jiǎn)單，但由於涉案的三間管理公司合共獲判60多次停車場(chǎng)管理服務(wù)，占全澳同期停車場(chǎng)管理服務(wù)合同約七成，合同金額近澳門幣6800萬(wàn)元，因而牽一髮而動(dòng)全身。為保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，廉署敦促交局採(cǎi)取適當(dāng)改進(jìn)措施，完善內(nèi)部管理、監(jiān)督機(jī)制，以儘快堵塞漏洞。

廉署偵查中發(fā)現(xiàn)，按合同規(guī)定，管理公司至少要派駐三名管理員及一名清潔員在停車場(chǎng)提供服務(wù)，可是，涉案公司所管理的不少公司停車場(chǎng)，實(shí)際上長(zhǎng)期只有一名管理員服務(wù)。當(dāng)政府要對(duì)停車場(chǎng)巡查時(shí)，交通事務(wù)局兩名公職人員便預(yù)先將巡查消息透露給涉案公司，讓其提前做好人員臨時(shí)配備，以製造符合規(guī)定的假像。涉案公司如此長(zhǎng)期減少聘請(qǐng)員工數(shù)量，賺取最大利潤(rùn)，又從中支取1600萬(wàn)元作為交局兩公職人員通風(fēng)報(bào)信的酬勞，而公職人員這種為違法經(jīng)營(yíng)者提供保護(hù)，狼狽為奸，坐收漁利之行徑，難免會(huì)使社會(huì)起疑，本澳交通困局之所以長(zhǎng)年不解，原來(lái)是有人從中作梗，以圖謀取非法所得之便利！23萬(wàn)輛車，泊車一位難求，營(yíng)運(yùn)停車場(chǎng)實(shí)為一門穩(wěn)賺不賠生意。而運(yùn)輸工務(wù)範(fàn)疇，涉及土地、公共工程、交通設(shè)施等重大公眾利益批給，利益更是龐大誘人。廉署接二連三揪出工務(wù)司害群之馬，不見(jiàn)司長(zhǎng)有何防範(fàn)、改進(jìn)舉措，或有何教訓(xùn)可取，倒見(jiàn)其抱怨，笑稱，“係風(fēng)水唔好啦”，工務(wù)範(fàn)疇“出師不利”。然對(duì)貪腐者來(lái)說(shuō)，工務(wù)司油水多，“風(fēng)水”豈是一個(gè)“好”字了得！

所以，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)一直要求當(dāng)局從制度上改革，切實(shí)監(jiān)管好所有批給，杜絕權(quán)力出租，渾水摸魚，牟取暴利。然卻僅從交局主管，受賄一案便可見(jiàn)當(dāng)局監(jiān)管制度上缺失嚴(yán)重，當(dāng)局有必要多管齊下，清除“蛀蟲”產(chǎn)生土壤，提升公務(wù)員的廉潔意識(shí)，不然，貪腐案按下葫蘆起了瓢，防不勝防不說(shuō)，“風(fēng)水”亦終致“腐水”一潭！

大停電很受傷，

亟待更新保安全

然而，運(yùn)輸工務(wù)司還真是“按下葫蘆起了瓢”，部門貪腐、漁人碼頭塔樓放高，輿論將息未息，這邊廂，電力公司又成眾矢之的。15日上午11時(shí)許，澳門廣泛地區(qū)停電，事故波及半個(gè)澳門半島，十萬(wàn)用戶受影響，佔(zhàn)全澳總用戶近四成二，為回歸以來(lái)最大規(guī)模停電。事故因鴨涌河變電站高壓設(shè)備短路，令受波及的大片區(qū)域，驟然陷入半癱狀態(tài)。措手不及間，住宅、商舖、銀行、寫字樓等場(chǎng)所出現(xiàn)“失常”，有銀行及時(shí)貼出告示：“由於停電事故，暫停服務(wù)”。沒(méi)有電的小城就像失去動(dòng)力，運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)。道路上，紅綠燈不能正常使用，車輛排起長(zhǎng)龍。在海擎天等住宅大廈，因停電造成多起電梯困人事件，讓受困者膽戰(zhàn)心驚。松山纜車更因?yàn)橥ｋ?，困在空中十幾分鐘?99報(bào)警電話一度被打爆……

事故發(fā)生後，澳電隨即啟動(dòng)緊急應(yīng)變措施，啟動(dòng)路環(huán)發(fā)電廠A廠機(jī)組以提供緊急供電能力。半小時(shí)後，兩臺(tái)本地主力發(fā)電機(jī)組並網(wǎng)，電網(wǎng)逐步恢復(fù)穩(wěn)定，複電隨即於近12點(diǎn)開(kāi)始又二十分鐘後，方全面恢復(fù)正常供電。澳電向受影響客戶致歉。何潤(rùn)生促?gòu)夭榧訌?qiáng)監(jiān)督時(shí)認(rèn)為，夏季未至，已發(fā)生三次斷電事件，且一次比一次嚴(yán)重。一月中筷子基變電站電纜被修路工人掘斷，波及2600戶停電；上月底關(guān)閘電纜遭白蟻侵蝕，影響4300戶無(wú)電，關(guān)閘口岸旅客摸黑過(guò)關(guān)；是次全城廣泛停電約一個(gè)半小時(shí)，波及十萬(wàn)商戶及民居，是至今最嚴(yán)重的斷電事故，要反思本澳計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)、電力負(fù)荷、維修保養(yǎng)及專業(yè)人員是否足夠。聚賢同心協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)林宇滔，街總社會(huì)事務(wù)委員會(huì)主任陳家良也表達(dá)類似意見(jiàn)，陳家良對(duì)今次事故難以接受，批澳電應(yīng)急方案不足，或與澳電自信供電穩(wěn)定有關(guān)，今次事件是警號(hào)。此亦為坊間大多數(shù)人心聲，因相信世界上並無(wú)任何一家電力公司可以完全不發(fā)生停電事故，但作為一家負(fù)責(zé)任的電力公司，後備供電不能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，要求澳電檢討後備電源運(yùn)行建設(shè)，莫再給市民帶來(lái)不便和安全隱患。

於筆者看來(lái)，澳電設(shè)備陳舊、管理落後，難以讓人建立信心。當(dāng)別人已經(jīng)用在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)智能系統(tǒng)，省時(shí)省力地及時(shí)迅速維護(hù)、保養(yǎng)變電站，本澳的白蟻食電纜、變電站不知何故開(kāi)關(guān)短路，連串停電意外值得思考。就連當(dāng)時(shí)讓半個(gè)澳門重見(jiàn)“曙光”的路環(huán)發(fā)電廠，啟動(dòng)時(shí)滾滾黑煙沖上雲(yún)霄，也被網(wǎng)民熱議。澳電對(duì)其服務(wù)二十年以上、臨界更換期的“老爺機(jī)組”，直言有更換需要，只是計(jì)劃取代它們的是天然氣發(fā)電機(jī)。遺憾是天然氣“斷氣”問(wèn)題仍無(wú)法解決，何時(shí)付諸實(shí)踐變成一堆空話，而停電事故一次都嫌多。

澳門傷不起。何況國(guó)際旅遊城市形象不是這樣的，總是停電的城市，如何創(chuàng)建智慧、智能，又如何融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈，迎接這個(gè)大發(fā)展時(shí)代？

廣東自貿(mào)區(qū)掛牌，

與一帶一路疊相輝映

上月底中央三部委聯(lián)合發(fā)佈《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的願(yuàn)景與行動(dòng)》文件，明確提出要發(fā)揮澳門特區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支援“一帶一路”建設(shè)，並指出特區(qū)的參與路徑。自此，澳門被正式納入“一帶一路”大戰(zhàn)略版圖。

特首表示要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與。國(guó)家商務(wù)部研究員肯定澳門最大特色，就是中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家和歐洲的平臺(tái)，澳可發(fā)揮語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，為有意進(jìn)入葡語(yǔ)市場(chǎng)的內(nèi)地企業(yè)提供如語(yǔ)言、金融和法律服務(wù)，或者邀請(qǐng)內(nèi)地企業(yè)到澳門成立分機(jī)構(gòu)，透過(guò)澳門，拓展葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。事實(shí)上，20日，特首出席閩澳高層會(huì)議時(shí)，就邀請(qǐng)福建方面與澳門攜手赴葡語(yǔ)系國(guó)家開(kāi)展新一輪的考察和投資，積極配合福建“走出去”。

“一帶一路”的產(chǎn)物“亞投行”，是本澳連日來(lái)業(yè)界熱門話題，本澳加入勢(shì)在必行，學(xué)者倡議本澳可撥數(shù)百億參建“一帶一路”。但澳門城大經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)邱曉華認(rèn)為，政府外匯儲(chǔ)備逾五千億元，投建絲路沿途國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，須考慮自身情況，並非一哄而起，要有選擇性參與，可擇對(duì)澳門自身發(fā)展有幫助的投資項(xiàng)目，如有資源性項(xiàng)目或澳門缺乏的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?？傊拈T在抓住“一帶一路”契機(jī)，順勢(shì)而上時(shí)，要有所為，有所不為。

至於自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”如何實(shí)現(xiàn)對(duì)接，商務(wù)部官員指出，把國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則，通過(guò)自貿(mào)區(qū)加以運(yùn)用，就能使我們更好地融入到“一帶一路”建設(shè)中，同時(shí)亦能讓中國(guó)企業(yè)能夠通過(guò)自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)入到“一帶一路”沿線國(guó)家去參與當(dāng)?shù)氐耐顿Y和建設(shè)。這是相輔相成的關(guān)係，更是倒逼國(guó)家體制上的革新，21日正式掛牌運(yùn)作的廣東自貿(mào)區(qū)新方案，便是這麼個(gè)“倒逼”制度改革的方案。當(dāng)中包括不少鼓勵(lì)澳門企業(yè)進(jìn)駐的優(yōu)惠政策，筆者概括為：進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，港澳投資者在準(zhǔn)入資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍等方面將享受更低門檻，其次是要促進(jìn)貿(mào)易便利化，以及提供就業(yè)方面的便利，讓港澳人才更方便到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)找工作，也將成為青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

廣東自貿(mào)區(qū)掛牌，商界多認(rèn)同可為澳門帶來(lái)新的投資發(fā)展環(huán)境，有助澳門經(jīng)濟(jì)適度多元，特別是與澳門一河之隔的橫琴，由於享受更開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)，料將加快與澳門接軌，呈現(xiàn)美好願(yuàn)景，關(guān)鍵是如何落實(shí)與參與。過(guò)往，澳門與橫琴合作發(fā)展並非一帆風(fēng)順，橫琴被賦予澳門適度多元的延伸，至今已吸引不少澳門企業(yè)。但粵澳合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，引發(fā)社會(huì)不同的意見(jiàn)，且很多具體政策執(zhí)行上仍與社會(huì)期望有落差。隨著23日廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)掛牌成立，珠海市市長(zhǎng)表示，新時(shí)期粵澳合作，廣東看珠海，珠?？礄M琴。橫琴堅(jiān)持在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，無(wú)縫對(duì)接澳門；在優(yōu)惠政策上傾斜澳門；在產(chǎn)業(yè)用地保障上協(xié)力拓展澳門；在營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造上趨同澳門，全力促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。隨後橫琴管委會(huì)主任告知澳門，澳門單牌車進(jìn)出橫琴管理辦法有望年內(nèi)公佈，並透露特區(qū)政府在橫琴購(gòu)地建高端養(yǎng)老院目前協(xié)商順利。此被媒體視為送澳兩大禮。

縱觀三個(gè)沿海自貿(mào)區(qū)同日掛牌，疊相輝映的“一帶一路”和“亞投行”也在高歌猛進(jìn)。作為邊陲小城，澳門遭遇經(jīng)濟(jì)調(diào)整又逢新發(fā)展機(jī)遇，喜中不能忘憂。仰賴遠(yuǎn)大前景，更要深刻審視發(fā)展基礎(chǔ)的不足。廣東與港澳的制度融合先行先試，意味著內(nèi)地與港澳乃至全球的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，終有一天會(huì)消失，故在看到機(jī)遇的同時(shí)，也該看到挑戰(zhàn)迎面而來(lái)！