淺述小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運行機制

楊雪冬

[摘 要] 近年來，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會的持續(xù)進步，人們對小型農(nóng)田水利工程也提出了更高的要求，國家相關(guān)部門及人員開始致力于小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制的探索，使其更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會。作者在本文中對小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及運行機制進行了深入細致的剖析，并提出了多項合理化建議。

[關(guān)鍵詞] 小型農(nóng)田水利工程 可持續(xù)發(fā)展 運行機制

[中圖分類號] S27 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0296-01

現(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程宜實行可持續(xù)發(fā)展運行機制，以此促進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。為此，在小型農(nóng)田水利工程運行和管理過程中，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)及加大政府扶持力度。相關(guān)管理者要提高自身認識，樹立環(huán)境保護的觀念，降低工程運行管理過程中給環(huán)境造成的污染和負擔(dān)。

1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的基本概念和表現(xiàn)形式

1.1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的基本概念

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本概念，小型農(nóng)田水利工程在運行管理過程中，要滿足兩點要求：一是滿足現(xiàn)代社會和人們的相關(guān)需要；二是不損害后代人的利益。近年來，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)從單一的理論層面上的指導(dǎo)思想變成了全社會應(yīng)共同遵守的行為準(zhǔn)則?；谛⌒娃r(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展理念，更注重使資源的利用效率達到最大化。小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的基本概念是指：在當(dāng)前特定環(huán)境和條件下，通過技術(shù)、經(jīng)濟以及法律等有效措施在保障工程可持續(xù)運行的同時，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源。

1.2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的主要表現(xiàn)形式

小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在多方面，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟、工程、社會以及資源、環(huán)境方面的可持續(xù)性。其中經(jīng)濟的可持續(xù)性體現(xiàn)在兩方面：一是指工程日常運行費用能夠得到滿足；二是灌區(qū)發(fā)展的需要能夠得到有效保障。工程的可持續(xù)性是指工程在正常運行的同時，還應(yīng)具備可持續(xù)運行的特性。這里所說的資源的可持續(xù)性主要是針對水資源，為確保工程和罐區(qū)的水量，宜對水資源進行高效利用。環(huán)境的可持續(xù)性是指在工程運行和管理過程中不宜對現(xiàn)有環(huán)境造成嚴重的負面影響。社會的可持續(xù)性是指小型農(nóng)田水利工程的運行機制等要與社會發(fā)展需要相適應(yīng)。

2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的合理化建議

2.1 重視灌溉技術(shù)

在小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制中，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用有著非常重要的現(xiàn)實意義。在工程具體運行過程中，相關(guān)人員一定要采取行之有效的措施，注重節(jié)約和高效利用灌溉用水。通過這種方式，一方面可以節(jié)省水資源，另一方面對于農(nóng)業(yè)污染狀況的解決也非常有利。為此，在小型農(nóng)田水利工程運行和管理過程中，要加大節(jié)水設(shè)施的投入和宣傳力度，對于相關(guān)噴、滴灌工程也要引起重視，使其合理發(fā)展。在節(jié)約水資源的同時，達到增加農(nóng)民收入，促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。

2.2 強化農(nóng)村環(huán)境污染治理

本文中所說的農(nóng)村環(huán)境污染，主要是指水污染。近年來，廣大農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)破壞和污染問題越加嚴重。致使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊，在河面或者湖面，經(jīng)?？吹揭蛩廴舅廊サ聂~蝦漂浮其上，并散發(fā)出難聞的異味。凡此種種，也直接影響到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。此外，一些農(nóng)村還存在不同程度的水土流失問題。鑒于以上現(xiàn)象，國家相關(guān)部門一定要加強農(nóng)村環(huán)境的治理力度，使小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制中，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展得到有效保障。

2.3 加強政府的引導(dǎo)和扶持

在小型農(nóng)田水利工程中，政府主要是對前期工程建設(shè)進行引導(dǎo)和扶持，在后期管理環(huán)節(jié)干預(yù)較少。這種狀況是不利于可持續(xù)發(fā)展理念的實現(xiàn)的。為此，政府一定要轉(zhuǎn)變以往工作模式，在小型農(nóng)田水利工程建成后的管理上多給予引導(dǎo)和扶持。

在此過程中，政府可以通過政策、宣傳以及培訓(xùn)等多種方式的有效結(jié)合，對小型農(nóng)田水利工程運行中的各環(huán)節(jié)進行把關(guān)和指導(dǎo)。具體做法是制定相關(guān)扶持、補助以及獎勵政策，促使小型農(nóng)田水利工程不斷朝著良性方向發(fā)展。同時，還應(yīng)加大工程管理的宣傳力度，在廣大農(nóng)民群眾中形成強大的感召力，使農(nóng)民積極參與到管理中。我們知道，在小型農(nóng)田水利工程運行管理過程中，相關(guān)管理者水平的高低非常重要。因此，政府宜定期組織培訓(xùn)，致力于相關(guān)管理人員技能的提升，同時還要要嚴格持證上崗制度，保證管理層的整體水平。除以上所述，對于一些經(jīng)濟條件差，在運行過程中面臨諸多困難的水利工程，政府宜對其進行資金扶持，使該工程能夠克服困難正常運行。

2.4 倡導(dǎo)農(nóng)民自主管理

在小型農(nóng)田水利工程中，往往由農(nóng)民充當(dāng)管理者。現(xiàn)階段，我國的廣大農(nóng)民的文化水平、科技知識以及管理能力和水平均有待提升。然而，在小型農(nóng)田水利工程中，以農(nóng)民為主體的管理團隊也有一定優(yōu)勢，其對于工程的運行以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境都非常熟悉，便于在管理過程中做出正確的決策，有效保障了工程運行的方向和進度。因此，國建相關(guān)部門一定要致力于農(nóng)民自主管理機制的建立，并確保農(nóng)民自主管理機制的有效落實。在此過程中，政府還應(yīng)加大宣傳教育的力度，提高農(nóng)民對工程管理的認識水平，進而提升其參與管理的積極性。

2.5 建設(shè)和完善監(jiān)管機制

在小型農(nóng)田水利工程運行和管理中，建設(shè)和完善相關(guān)監(jiān)管機制非常重要。這里所說的監(jiān)管機制針對的對象主要是工程管理單位，監(jiān)管體系具體應(yīng)包含兩個方面，一方面是針對工程管理單位內(nèi)部的，主要包括受益農(nóng)戶及相關(guān)監(jiān)事會；另一方面是針對工程管理單位外部的，具體是指各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。為更好地實現(xiàn)監(jiān)管，一定要嚴格遵循相應(yīng)管理制度。監(jiān)管的時間可以采取固定和不固定相結(jié)合的方式，同時要明確考核獎懲制度，以此完善小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制。

結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要影響力，對農(nóng)民增產(chǎn)增收以及環(huán)境保護等諸多方面的影響都非常深遠。因此，國家各部門一定要采取行之有效的措施，確保該項機制的有效實施和運行。

參考文獻

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