美國在南海挑戰(zhàn)中國—“喧賓”難以“奪主”

陳向陽

近來，美國驟然加大對南海問題的介入，蓄意“拉偏架”與“攪渾水”，片面施壓中國的島礁建設(shè)，中美南海博弈更趨激烈復(fù)雜。

美國大肆炒作攻訐中國的南沙島礁建設(shè)

5月20日，美軍“突發(fā)奇想”，竟然派搭載CNN記者的偵察機飛臨中國南沙島礁建設(shè)工程上空，“偷窺”乃至“轉(zhuǎn)播”中方的正當(dāng)舉措，美新任國防部長卡特隨即在新加坡香格里拉亞洲安全對話會上接連對華“放狠話”、一味施壓與恫嚇中國?？ㄌ赝瑫r高調(diào)宣布美國防部將開啟“東南亞海事安全倡議”，與會的共和黨“鷹派”議員、美參議院武裝事務(wù)委員會主席麥凱恩更透露了該倡議的細(xì)節(jié)，即未來五年撥款4.25億美元，為菲、越等國提供“武裝配備、訓(xùn)練和小型軍事建設(shè)”，必要時“對抗中國的領(lǐng)土挑戰(zhàn)”。

關(guān)于美國的南海新戰(zhàn)略，對此格外關(guān)心的日本媒體近日有所披露。稱“美國在南中國海對中國打‘消耗戰(zhàn)”，指美國正在采用所謂“加大代價”的中長期戰(zhàn)略，其由與美國官方關(guān)系密切的智庫“新美國安全中心”提出，即“利用軍事、外交和宣傳等各種手段，讓中國的行動付出昂貴代價，經(jīng)過較長時間迫使中國放棄強硬政策?！本唧w包括：一是頻繁公布反映中國填海造地情況的衛(wèi)星照片等，加強國際壓力;二是加強對東南亞各國等的支持，以提升島嶼防衛(wèi)能力，如近期在夏威夷舉行亞太地區(qū)國家“島嶼防衛(wèi)研討會”;三是與同盟國攜手，加強對中國的監(jiān)視活動等，如日裔美國太平洋司令部新司令哈里斯鼓吹“日本自衛(wèi)隊在南中國海開展監(jiān)視活動”。

美加大插手南海問題背景復(fù)雜、理由牽強

背景主要有二：一是將南海問題特別是中國與某些鄰國的海洋領(lǐng)土爭端，作為推進其“亞太再平衡”的“戰(zhàn)略抓手”，為此推行利用矛盾、分化挑撥、借力打力的所謂“巧實力”，著力利用菲律賓與日本等中國的鄰國，企圖“慫鄰制華”;二是凸顯美對華戰(zhàn)略疑慮與焦慮加深，唯恐其霸權(quán)被挑戰(zhàn)，這也包括前一陣子其在中國牽頭成立的“亞投行”問題上嚴(yán)重誤判、應(yīng)對失措、深陷孤立，轉(zhuǎn)而企圖在南海問題上尋釁滋事，以“羞辱”中國乃至“扳回一城”。

作為南海“域外大國”，美雖竭力插手南海爭端，無奈實在理虧：其一，不是爭端當(dāng)事國，卻格外“熱心”并一味偏袒盟友，其“司馬昭之心”路人皆知;其二，口口聲聲要維護“國際法”與“國際規(guī)則”，其實沒有資格、虛偽至極，至今也未簽署聯(lián)合國《海洋法公約》;其三，以維護所謂“航行自由”為幌子，企圖為所欲為、隨心所欲，圖謀海洋霸權(quán)與亞太主導(dǎo)權(quán)，蓄意挑戰(zhàn)中國的主權(quán);其四，本土距離南?！笆f八千里”，其“擴張干涉之手”伸得忒長，妄圖在中國的自家園地與家門口“喧賓奪主”，實乃霸權(quán)主義與強權(quán)政治。

中國對美反制有理、有力、有節(jié)

對于美國的無理取鬧與尋釁滋事，中國應(yīng)對有條不紊、有的放矢，南海問題話語權(quán)與戰(zhàn)略主動權(quán)顯著增強。

5月26日，外交部邊海司司長就中國在南沙群島部分進駐島礁上的建設(shè)活動，接受新華社等書面采訪，系統(tǒng)宣介中方南海政策與作為，主動澄清外界誤解，以正本清源、激濁揚清、增信釋疑。

5月28日，駐美大使崔天凱就南海局勢接受美《華爾街日報》專訪，理直氣壯、義正辭嚴(yán)批駁美方謬論偏見，指責(zé)“近來美方對南海局勢做出過度反應(yīng)，不斷采取導(dǎo)致緊張局勢升級的言行，在地區(qū)領(lǐng)土主權(quán)爭議問題上選邊站隊。”強調(diào)南?！熬嚯x中國如此之近，不是墨西哥灣或加州海岸，也不是夏威夷?！?/p>

5月30日，外交部發(fā)言人針對卡特“香會”不當(dāng)言論，就美方“無視歷史、法理與事實，對中國在南海早已形成的主權(quán)和權(quán)益說三道四，挑撥離間，并對中方正常合理的島礁建設(shè)活動進行指責(zé)”，表示“堅決反對”，并嚴(yán)正闡明中方立場：一是中方在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動完全是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合法、合理、合情，不影響也不針對任何國家。除滿足必要的軍事防衛(wèi)需求外，更多地是為各類民事需求服務(wù);二是中方建設(shè)活動的規(guī)模、速度與在南海承擔(dān)的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、氣象觀測、生態(tài)環(huán)境保護、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國際責(zé)任與義務(wù)相稱，是基于實際需要，是為向中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供更好的服務(wù);三是中方的島礁建設(shè)活動不僅不會減損各國在南海享有的航行和飛越自由，反而有利于共同應(yīng)對海上挑戰(zhàn)，為航行安全提供更多保障;四是美國不是南海問題當(dāng)事國，強烈敦促美方恪守在領(lǐng)土主權(quán)爭議問題上不持立場的承諾，謹(jǐn)言慎行，停止任何有損南海地區(qū)和平穩(wěn)定和中美關(guān)系的言行。

6月9日，針對美日唆使“七國集團”峰會發(fā)表干涉南海問題的宣言，及其所謂“反對采取恐嚇脅迫或武力手段以及諸如填海造地等旨在‘改變現(xiàn)狀的單方面行動”的無端指責(zé)，外交部發(fā)言人針鋒相對，予以堅決駁斥：中方在有關(guān)南沙島礁上搞建設(shè)完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事，任何外國無權(quán)干涉。中國政府歷來不承認(rèn)南沙群島部分島礁被他國非法竊取和侵占的所謂“現(xiàn)狀”。七國集團的言行與事實和國際公理相差甚遠(yuǎn)，中國強烈敦促七國集團尊重事實、摒棄偏見，停止發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，多做真正有助于妥善處理和解決爭議、有助于地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

6月11日，正值中美關(guān)系“多事之秋”，中央軍委副主席范長龍在華盛頓與美國防部長卡特舉行會談?？ㄌ乇硎灸虾栴}不是美中之間的問題，美方對南海主權(quán)爭議不持立場，希望有關(guān)各方通過談判協(xié)商以和平方式解決有關(guān)問題。范長龍指出，南海諸島及其附近海域自古以來就是中國的領(lǐng)土，中方在南沙部分駐守島礁進行建設(shè)和設(shè)施維護，主要是為了改善駐守人員的居住和工作條件，更好地維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，中國在自己的領(lǐng)土上部署軍事防御設(shè)施無可非議。他敦促美方繼續(xù)秉持不選邊站隊立場，減少在南海地區(qū)的?？哲娛禄顒?，保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定。他并強調(diào)南海問題只是中美關(guān)系中的一個插曲，美中雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，關(guān)注更多重大的國際和地區(qū)問題。

中美南海博弈來日方長、中方更趨主動

中美近期南海博弈明顯加劇，其折射的是亞太安全秩序正在經(jīng)歷深刻重塑，美國的所謂“主導(dǎo)權(quán)”與中國的主動權(quán)此消彼長。未來美仍將加大介入南海爭端，但也會面臨三個“戰(zhàn)略失衡”或顧此失彼，美國在南海尋釁“喧賓”難以“奪主”。

一是在其盟友與中國之間“失衡”。美利用南海爭端對華實施“戰(zhàn)略騷擾”，其投機取巧自以為得計，卻極可能弄巧成拙、得不償失，即被菲律賓等拖下水，乃至因小失大、“搞砸”中美關(guān)系，陷入新的戰(zhàn)略困境。

二是在亞太與中東兩大“地緣重點”之間“失衡”。如針對“美應(yīng)撤出中東以執(zhí)行‘亞太再平衡策略”的論調(diào)，麥凱恩無奈表示，如美選擇撤出中東，外界將會質(zhì)疑美國的能力和公信力。美國現(xiàn)在被迫一心二用，但中東與亞太越來越難以“兩全”。

三是在應(yīng)對新興大國崛起的傳統(tǒng)挑戰(zhàn)與打擊極端伊斯蘭的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)之間“失衡”。麥凱恩坦承，美在和國際恐怖主義組織“伊斯蘭國”的對抗戰(zhàn)中“正節(jié)節(jié)敗退”，強調(diào)奧巴馬當(dāng)局有必要派出地面部隊以扭轉(zhuǎn)劣勢。

對于美國插手南海問題的困境，英國《金融時報》倒是看得較為清楚，認(rèn)為“美國對中國造島束手無策”，其原因有三：一是不少東南亞國家不想在中國和美國之間做出選擇，而是“腳踏兩條船”，一面“經(jīng)濟靠中國”、一面“安全靠美國”;二是東南亞的南海聲索國全都占有島嶼，一些還在填海造島，“不聽美國的話”;三是美國過于激進可能加劇緊張局勢，疏遠(yuǎn)其在該地區(qū)的盟友和合作伙伴，甚至與中國海軍艦船發(fā)生沖突。對此，日本媒體亦有同感，即“奧巴馬政權(quán)在沒有勝算的情況下涉足南中國海事務(wù)”。endprint