集約化管理對鐵路項目成本控制積極作用

林坤杰

摘要：市場經(jīng)濟(jì)下，施工企業(yè)的最終目標(biāo)就是追求經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，合同價確定之后，如何讓效益最優(yōu)的關(guān)鍵就在于工程項目成本的控制，根據(jù)實際工作經(jīng)驗，并結(jié)合本項目的具體情況，通過集約化管理在勞務(wù)分包管理、物資集中采購、鋼結(jié)構(gòu)加工廠、小型預(yù)制構(gòu)件集中預(yù)制等方面的實際應(yīng)用，淺談集約化管理在保證施工安全、質(zhì)量的前提下對鐵路項目成本控制的積極作用。

關(guān)鍵詞：鐵路項目；集約化管理；成本控制

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）13012702

1項目概況

1.1工程概況

新建鐵路西安至成都客運(yùn)專線陜西段XCZQ-6標(biāo)起止里程為DK184+312.32～DK218+521.96，線路全長34.211km，總造價27.19億元，主要工程數(shù)量有：路基7.50km，占正線總長的21.9%；橋梁24114km/7座，占正線總長的70.5%，其中特大橋5座23.548km，大橋1座0.502km，中橋1座00643km，為1-48m城石路立交系桿拱橋；隧道雙線2.597km/3座（含明洞1座150m），占線路總長的7.6%；新建洋縣西站、城固北站各1處；涵洞996.34橫延米/36座；框架式橋951.4頂平米/5座；車站地道1052.8平方米/2座；制（存）梁場一處預(yù)制箱梁742孔（其中32m箱梁668孔、24m箱梁74孔）；支架現(xiàn)澆32m簡支箱梁4孔、24m簡支箱梁1孔；軌枕場一處（預(yù)制軌枕總數(shù)441423根）。

1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)本標(biāo)段工程特點及工程分布情況，成立“中鐵五局西成客專項目部”，下設(shè)4個工區(qū)，1個梁場、1個軌枕廠、1個鋼構(gòu)件加工廠，項目部共設(shè)置14個架子隊。

圖1中鐵五局西成客專陜西段站前

工程XCZQ-6表項目部組織機(jī)構(gòu)圖

2集約化管理

在市場經(jīng)濟(jì)下，施工企業(yè)的最終目標(biāo)就是使自身的經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。現(xiàn)在的鐵路建筑項目均是通過招投標(biāo)的形式最終確定花落誰家。在激烈的市場競爭下，企業(yè)只能通過以各方都能接受的合理標(biāo)價、往日的信譽(yù)和令人信服的高質(zhì)量保證體系來獲得標(biāo)的。在合同價確定后，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化的關(guān)鍵在于：恰當(dāng)?shù)馁Y源配置；合理的施工組織設(shè)計；先進(jìn)的工藝工法；有效的過程控制等，而貫穿其中的要點就是：通過這些手段使工程成本得到有效的控制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到最優(yōu)化。

2.1成本控制的一般原則

（1）成本最低化原則。

應(yīng)注重成本降低的可能性和合理的成本最優(yōu)化，一方面挖掘各種成本降低的可能性，使可變性變?yōu)楝F(xiàn)實，另一方面要從主觀努力出發(fā)，制定通過主觀努力可以達(dá)到的成本最優(yōu)化水平。

（2）全面控制原則。

項目成本的控制不是一個人或一個部門就能夠完成的，要綜合各個部門、各工區(qū)、各架子隊、各班組的經(jīng)濟(jì)核算，要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏又不能時松時緊，要使施工項目成本至始至終都處于可控狀態(tài)。

（3）動態(tài)控制原則。

施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工項目的中間控制，既動態(tài)控制。因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)，而竣工階段的成本控制，因為盈虧已成定局，也只能分析偏差及原因，而無法對偏差進(jìn)行糾正。

（4）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

在項目的施工過程中，項目經(jīng)理部、各部門、各工區(qū)、各架子隊、各班組不僅有成本控制的責(zé)任，同時也有控制成本的權(quán)利。在整個成本控制的施工過程中，要確定合理的獎勵機(jī)制，對各責(zé)權(quán)部門定期檢查和考核，實行有獎有罰。

2.2集約化管理在西成客專陜西段XCZQ-6標(biāo)的應(yīng)用

XCZQ-6標(biāo)在施工過程中嚴(yán)格遵循以上成本控制的原則，因本文主要論述集約化管理在施工成本控制中的積極意義，在這里對全面成本管理的流程不再贅述。

集約化管理是中國中鐵股份公司工程項目管理精細(xì)化中的一條分支，主要體現(xiàn)在“12大集中管控”，包括：物資集中采購配送、設(shè)配集中采購租賃、勞務(wù)分包集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計集中管理、限價集中管理、管理策劃集中進(jìn)行、責(zé)任成本集中管控、二次經(jīng)營集中組織、合同集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制定、監(jiān)督檢查集中進(jìn)行。增強(qiáng)公司對項目的控制力，實現(xiàn)項目管理由前臺管理向后臺管控轉(zhuǎn)變，提高項目運(yùn)行質(zhì)量。

高速鐵路項目標(biāo)段劃分大，路、橋、隧、站、線及綜合接口專業(yè)繁多。如本標(biāo)段線路全長34.211km，涵蓋了地基處理、路基、橋梁下部建筑、制運(yùn)架梁、現(xiàn)澆梁、特殊橋梁結(jié)構(gòu)、雙塊式軌枕預(yù)制、結(jié)構(gòu)沉降觀測與評估，CPIII控制網(wǎng)測設(shè)、無砟軌道施工、線路靜態(tài)與動態(tài)精調(diào)等重要工作內(nèi)容。在滿足合同工期的要求下一家子（分）公司無法獨立完成全標(biāo)段的施工任務(wù)，所以整個標(biāo)段的線下工程由二公司、成都工程分公司和路橋公司三家分公司施工，箱梁預(yù)制和無砟軌道由六公司承擔(dān)，箱梁架設(shè)由機(jī)電公司承擔(dān)，軌枕預(yù)制由建筑公司承擔(dān)。進(jìn)場的子（分）公司多，成本的控制難度也相應(yīng)加大。因此，組織和協(xié)調(diào)好各分公司之間的關(guān)系，既使各單位有良性互動，又能在集約化的管理下約節(jié)成本投入。在保證工期、質(zhì)量、安全的前提下，合理的控制工程項目成本，就需要集約化管理來完成。

2.2.1確定勞務(wù)分包限價

在未推行集約化管理之前，各個分公司的勞務(wù)分包單價參差不齊，單價確定的主觀意識過強(qiáng)，有的公司過高，加大施工成本，而有的公司又一味追求低價，使分包單價低于勞務(wù)分包方實際施工成本，不僅造成后期結(jié)算扯皮現(xiàn)象，更為重要的是很可能為工程質(zhì)量隱患埋下禍根。

本項目進(jìn)場后，項目部根據(jù)局下發(fā)的勞務(wù)分包限價指導(dǎo)性文件結(jié)合本項目實際情況，經(jīng)過實際調(diào)查測算后，對各工區(qū)制定了合理的勞務(wù)分包限價，原則上不允許勞務(wù)分包突破限價，如因?qū)嶋H情況確實特殊，不可避免要突破分包限價，則由各工區(qū)做好單價測算并上報各子（分）公司審批，經(jīng)各子（分）公司審批確認(rèn)后方能采用。

勞務(wù)分包限價對各工區(qū)的勞務(wù)分包有了一個很好的指導(dǎo)作用，實現(xiàn)了各工區(qū)間的信息共享，避免了各工區(qū)在同一項目上的勞務(wù)分包單價差距過大而可能出現(xiàn)的種種問題。

2.2.2物資集中采購

如不推行集約化管理，各工區(qū)主要物資由各工區(qū)自行采購，由各工區(qū)分別尋找資源并與供貨商談判，不僅缺少了在物資采購量上的話語權(quán)，無法取得更優(yōu)的價格，還有可能因為互相間的競爭及物資分配問題而抬高價格。

推行集約化管理，提高主要物資集中采購的總量和質(zhì)量。由局物資公司對鋼材（含鋼絞線）、油料、外加劑進(jìn)行集采分供，項目部對水泥、粉煤灰、礦渣粉、錨具、鋼筋焊網(wǎng)、壓漿劑、接地端子、土工材料等物資的集中招標(biāo)采購，重點作好沙石料的統(tǒng)一競爭性談判采購，統(tǒng)一定價，獨立核算，降低采購成。這樣既可以拿到性價比高的物資，綜合協(xié)調(diào)各工區(qū)間的物資分配，保證施工工期及工程質(zhì)量，避免了各工區(qū)各自為陣的種種弊端。

2.2.3建立鋼構(gòu)件加工廠

本標(biāo)段內(nèi)橋、隧工程比重大，占線路總長的781%，其中：橋梁24.114km/7座，占線路總長的705%；隧道雙線2.597km/3座（含明洞1座150m），占線路總長的7.6%以及全標(biāo)段的橋面系等，對各類模板、掛籃、臺車、鋼筋網(wǎng)片等鋼構(gòu)件需求量大。

按照以往的施工方式，現(xiàn)場施工模型全部要外購或租賃，成本高，模型出現(xiàn)問題溝通解

決不便，另一些小型鋼模需要直接施工現(xiàn)場調(diào)整，對施工質(zhì)量無法保證，所以特別安排二公司鋼結(jié)構(gòu)分公司在洋縣設(shè)置分廠，全面負(fù)責(zé)局項目部各工區(qū)的橋梁、承臺、墩身模型、型鋼拱架、二襯臺車等其它鋼結(jié)構(gòu)件的集中加工，統(tǒng)一配送。不僅提高了工效，降低了成本，同時由于鋼構(gòu)件加工廠的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鋼構(gòu)件的質(zhì)量得到了根本保障。

2.2.4小型預(yù)制構(gòu)件集中預(yù)制

本項目的線下工程由三家分公司共同施工，每個工區(qū)的施工管段內(nèi)都有橋梁和路基工程，也都涉及橋面系遮板、蓋板、路基邊坡空心磚、電纜槽蓋板等小型預(yù)制構(gòu)件的預(yù)制，如果每個工區(qū)只負(fù)責(zé)自己管段內(nèi)的小型預(yù)制構(gòu)件的預(yù)制，那么每個工區(qū)都要準(zhǔn)備多種類型的模板，既增加投入又不利于施工質(zhì)量的控制。經(jīng)局項目部和各工區(qū)共同研究后，決定將管段內(nèi)遮板、路基邊坡空心磚、電纜槽蓋板（含路基、橋梁、隧道）、路基及橋梁防護(hù)柵欄等預(yù)制構(gòu)件實行分別建廠、集中預(yù)制。

其中：一工區(qū)負(fù)責(zé)本工區(qū)范圍內(nèi)遮板預(yù)制，局項目部管段內(nèi)所有電纜槽蓋板（含路基、橋梁、隧道）的集中預(yù)制（含裝車）；二工區(qū)負(fù)責(zé)二、三工區(qū)管段內(nèi)所有遮板預(yù)制（含裝車）；三工區(qū)：負(fù)責(zé)局項目部管段內(nèi)路基邊坡空心磚、路基及橋梁防護(hù)柵欄的預(yù)制（含裝車）；各預(yù)制構(gòu)件預(yù)制單位負(fù)責(zé)預(yù)制、裝車，使用單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸及卸車、安裝等工作。

3結(jié)語

綜上所述，集約化管理在鐵路項目成本控制中的積極作用是顯而易見的。本項目開工至今，嚴(yán)格推行集約化管理，通過確定勞務(wù)分包限價、物資集中采購、建立鋼結(jié)構(gòu)加工廠及小型預(yù)制構(gòu)件廠等一系列積極主動的措施，使整個項目的成本在開工至今一年半的時間內(nèi)一直都處在可控狀態(tài)，并將一直持續(xù)下去，并且施工質(zhì)量、安全、環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)并未因為成本的節(jié)約而降低。

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