建筑工程項目監(jiān)理完善探討

祝翠華 卓偉

摘要：對建筑工程監(jiān)理存在的主要問題以及建筑工程項目監(jiān)理的完善方式進(jìn)行了簡要闡述。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目監(jiān)理；完善

中圖分類號：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）13019002

1建筑工程項目監(jiān)理存在的主要問題分析

1.1監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分布不合理和從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

我國對監(jiān)理人員的素質(zhì)有著較高的要求，具體體現(xiàn)以下幾個方面：（1）具有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗；（2）較高的理論水平和多學(xué)科專業(yè)知識，包括施工技術(shù)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同等；（3）要有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；（4）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；（5）要有高度的責(zé)任心和良好的團(tuán)隊協(xié)作精神；（6）要有健康的體魄和充沛的精力；（7）良好的服務(wù)意識和守合同、重信用信念。建筑工程監(jiān)理行業(yè)是一種技術(shù)密集型、高智能服務(wù)行業(yè)。自從我國1988年推行建筑工程監(jiān)理制度以來，我國監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)水平都有了很大的進(jìn)步。但是，整體來講，我國監(jiān)理人員的水平參差不齊，工程監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不高。

1.2建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范

1.2.1業(yè)主行為不規(guī)范

業(yè)主的行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程項目建設(shè)能否順利進(jìn)行，決定項目目標(biāo)能否如期實現(xiàn)。從工程監(jiān)理理論來講，業(yè)主根據(jù)委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理工程師權(quán)力進(jìn)行項目管理和監(jiān)督，業(yè)主主要做好協(xié)調(diào)、對監(jiān)理的管理工作，也就是說監(jiān)理工程師代表業(yè)主進(jìn)行項目管理和監(jiān)督，是工程項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主的意見、建議和決策必須通過監(jiān)理工程師審核同意后才能實施。而二十多年的建設(shè)工程監(jiān)理實踐中，存在著許多業(yè)主行為不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在有的項目業(yè)主插手、干預(yù)監(jiān)理工作比較多，往往不通過監(jiān)理工程師傳達(dá)直接向承包商下達(dá)意見、指令，未經(jīng)監(jiān)理工程師審核同意就直接向承包商支付進(jìn)度款，導(dǎo)致產(chǎn)生一些不必要的矛盾和糾紛，弱化了監(jiān)理工程師的職能，使得一些項目實施工程監(jiān)理只是“走程序”，未能充分發(fā)揮建筑工程監(jiān)理的作用和監(jiān)理人員的才華，監(jiān)理人員的工作積極性受到影響，還有項目監(jiān)理招標(biāo)形式化、業(yè)主明標(biāo)暗定、陪標(biāo)、無根據(jù)的壓價、與監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽合同等業(yè)主行為不規(guī)范現(xiàn)象。

1.2.2監(jiān)理企業(yè)行為不規(guī)范

有些監(jiān)理企業(yè)不按照法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)營，在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)上，轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象普遍存在，一些監(jiān)理企業(yè)采取不正當(dāng)競爭行為投標(biāo)，如低價投標(biāo)、與業(yè)主簽訂陰陽合同等，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)費(fèi)不僅未按《建筑工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》執(zhí)行，還還遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在中小型監(jiān)理企業(yè)這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而引起監(jiān)理人員平均工資低下，影響監(jiān)理人員的工作積極性，無法吸引大量的復(fù)合型、高級監(jiān)理人才，使得監(jiān)理企業(yè)難以為業(yè)主提供技術(shù)密集型、高智能項目管理咨詢服務(wù)，致使在很多項目上不能充分發(fā)揮建筑工程監(jiān)理的作用，嚴(yán)重影響監(jiān)理行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1.3服務(wù)范圍窄，服務(wù)對象單一

建筑監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)，與工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)并沒有涉及工程監(jiān)理企業(yè)可以接受施工單位的委托為其提供項目管理咨詢服務(wù)的信息。反應(yīng)了我國建筑工程監(jiān)理服務(wù)對象具有單一性。

我國當(dāng)初實施建筑工程監(jiān)理制度的設(shè)想是要建立全過程、全方位的項目管理咨詢服務(wù)，與國際慣例接軌。但是經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國大部分工程監(jiān)理企業(yè)主要從事施工階段監(jiān)理，推行建筑工程監(jiān)理制度的設(shè)想基本上還未實現(xiàn)。雖然從我國住建部近幾年的建筑工程監(jiān)理統(tǒng)計公報得知，近年來，我國監(jiān)理企業(yè)雖然在項目管理與咨詢服務(wù)合同額、招標(biāo)代理合同額、工程造價咨詢合同額、其他業(yè)務(wù)合同額方面都涉及到并且增速較快，但監(jiān)理合同額占總業(yè)務(wù)量一直超過62%；雖然工程監(jiān)理企業(yè)在項目管理與咨詢服務(wù)收入、招標(biāo)代理收入、工程造價咨詢收入、其他業(yè)務(wù)收入增幅較大，但監(jiān)理收入占主要；雖然具備承擔(dān)全方位、全過程工程項目管理咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)逐漸增多，在一些工程項目上為業(yè)主提供集項目策劃、設(shè)計管理、招標(biāo)代理、造價管理、施工過程管理等為一體的全過程集成化、工程監(jiān)理與項目管理一體化的管理服務(wù)，但數(shù)量還是很少。不管在建筑工程監(jiān)理的范圍和服務(wù)對象上與國際相比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。這種狀況嚴(yán)重影響了我國監(jiān)理企業(yè)的長期發(fā)展，導(dǎo)致我國在項目管理水平上與國際差距越來越大，也導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭。

2建筑工程項目監(jiān)理的完善對策

2.1培養(yǎng)一批復(fù)合型、高素質(zhì)監(jiān)理人才

企業(yè)之間的競爭歸根到底就是人才的競爭，人才是企業(yè)最寶貴的資源，也是企業(yè)最大的財富，而建立長遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略則是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。因此，培養(yǎng)優(yōu)秀的項目管理人才已成為企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。

建筑監(jiān)理可以多渠道高薪引進(jìn)人才或者采取技術(shù)合作等方式，建立符合自身條件的一套系統(tǒng)、健全、多樣化的培訓(xùn)體系，不僅要有上崗前培訓(xùn)與工程技術(shù)培訓(xùn)，還要有業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)管理、法律和合同管理等全方面培訓(xùn)；監(jiān)理人員的待遇要體現(xiàn)“按勞分配”原則；健全、完善激勵制度，堅持“以人為本”，穩(wěn)定、留住人才；要有一套嚴(yán)格、科學(xué)、全面的績效考核制度；不僅要提高監(jiān)理人員素質(zhì)，還要提高職業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)。形成企業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理、人盡其才、專業(yè)配套的人才隊伍。

2.2加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)制度建設(shè)

加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)制度建設(shè)，主要建立和完善以下制度：

（1）企業(yè)法人治理制度、組織機(jī)構(gòu)；

（2）人力資源制度：包括員工的招聘與選拔制度、培訓(xùn)制度、激勵制度、績效考核制度等；

（3）薪酬制度：制定有競爭性、吸引力的薪酬制度；

（4）經(jīng)營制度：如市場拓展制度、客戶反饋制度、信息管理制度等；

（5）監(jiān)理工作制度：如建立規(guī)范的監(jiān)理業(yè)務(wù)流程、投標(biāo)制度、旁站制度、資料管理制度等。

加強(qiáng)制度建設(shè)是監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，能夠提高員工的工作積極性和主動性，保障企業(yè)始終在一個良性循環(huán)的發(fā)展軌道上生產(chǎn)經(jīng)營。

2.3提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)

建筑工程監(jiān)理本質(zhì)上是為業(yè)主提供的一種技術(shù)密集型、高智能的項目管理服務(wù)，服務(wù)性是建筑工程監(jiān)理的根本屬性。服務(wù)是樹立企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵，也是鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有市場的有力武器。監(jiān)理企業(yè)的使命就是為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)只有為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能樹立企業(yè)的地位和形象，才能贏得建設(shè)單位、承包商等的尊重，才能獲得更多的市場份額，企業(yè)才能真正發(fā)展壯大。

（1）監(jiān)理企業(yè)要積極開展工程監(jiān)理理論方法、技術(shù)、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)管理體系建設(shè)，開展工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)模式，努力提高工程項目全過程管理水平。

（2）加大科技創(chuàng)新力度，積極開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)理理論、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全面推進(jìn)信息化管理建設(shè)。

（3）鼓勵有條件的監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理的深度和廣度上延伸發(fā)展，加大創(chuàng)新服務(wù)模式，開展前期策劃、設(shè)計管理、造價咨詢、招標(biāo)代理、采購管理、施工過程管理等多元化服務(wù)，大型監(jiān)理企業(yè)向具備提供全方位、全過程項目管理服務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，中小型監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化的發(fā)展。

（4）嚴(yán)格依照法律法規(guī)、合同以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件實施監(jiān)理，按照規(guī)定的監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，保證工程項目監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位。把工程質(zhì)量安全放在首位，堅持原則，依法履行自己的職責(zé)，確保工程質(zhì)量安全和效益。

2.4提高監(jiān)理企業(yè)的信息化管理水平

建立健全監(jiān)理信息系統(tǒng)是實現(xiàn)監(jiān)理信息管理的前提條件，監(jiān)理企業(yè)要建立健全信息管理制度和監(jiān)理信息系統(tǒng)，充分利用信息化管理系統(tǒng)平臺，提高員工的信息化管理意識和水平與項目管理能力；采用或研發(fā)符合企業(yè)自身條件的項目管理應(yīng)用軟件，提高項目管理水平；完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。