淺析戰(zhàn)略導向下的生產企業(yè)預算管理

賈艷男

【摘 要】自我國改革開放以后，各生產企業(yè)所面臨著的市場競爭越來越激烈，并且企業(yè)管理的風險也變得更大，企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)的預算出現(xiàn)的脫節(jié)情況也越來越嚴重，導致企業(yè)的預算管理難以發(fā)揮出應有的作用，從而制約企業(yè)的進步與發(fā)展。因此，相關生產企業(yè)必須與自身的實際相結合，找出合理的戰(zhàn)略導向，并在戰(zhàn)略導向下，實現(xiàn)企業(yè)資源的科學配置，減少企業(yè)的生產經營成本，進而提高企業(yè)預算的正確性與高效性，推動企業(yè)效益最大化。

【關鍵詞】戰(zhàn)略導向；生產企業(yè)；預算管理

一、前言

戰(zhàn)略導向重點體現(xiàn)在企業(yè)在實施所有活動期間一定要在企業(yè)相關戰(zhàn)略下進行，就是說企業(yè)的管理活動和經營方案應與企業(yè)發(fā)展相同步。預算在企業(yè)中作為一種具有系統(tǒng)性的方法，其中內容主要包含有資本、財務、籌資及營業(yè)等預算，企業(yè)實施有效的預算管理，不但能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)資源的科學配置，提高資源利用率，還能夠幫助企業(yè)節(jié)約生產成本，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化發(fā)展。

二、企業(yè)實施戰(zhàn)略導向下的預算管理重要性

在企業(yè)的各項機制不斷的深入改革過程中，以往預算管理的模式與制度滿足當前企業(yè)的預算管理需求，在這樣的形勢下，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略導向與全面預算銜接，推動企業(yè)從“企業(yè)的資源規(guī)劃”轉變成“企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃”等至關重要。企業(yè)在開展戰(zhàn)略導向的預算管理中，不但能夠幫助企業(yè)規(guī)避在管理行為中的短期性，對企業(yè)外部復雜多變的市場環(huán)境有效應對，促進企業(yè)合理規(guī)劃未來的發(fā)展方向，還能幫助企業(yè)全面掌握其內部資源與外部環(huán)境情況，制定相應的經營戰(zhàn)略，促進企業(yè)的預算管理有效開展。

三、戰(zhàn)略導向下生產企業(yè)預算管理基本內容

企業(yè)在實施預算管理過程中是以預算管理的組織形式而存在的，它的職責主要是預算編制、監(jiān)督、內審、信息反饋及業(yè)績考核等工作。在一般情況下，企業(yè)的戰(zhàn)略導向下預算管理的組織體系有戰(zhàn)略層、運營層及作業(yè)層等三部分組織體系。

1.戰(zhàn)略層的組織體系

戰(zhàn)略層的組織體系主要包括預算的咨詢機構與預算的決策機構，預算的咨詢機構并不屬于預算決策部門，其職責是對企業(yè)預算的內外情況進行詳細了解，通過專家制定相應的對策來保證企業(yè)的預算順利開展；而預算的決策機構則常以預算的管理委員會與董事會或者股東大會作為主導。其中，當預算管理委員作為預算的決策機構時，需要負責解決預算編制過程中出現(xiàn)的沖突情況，負責制定經營預算目標，負責對預算的制定情況與執(zhí)行結果進行績效評價等；當董事會或者股東大會作為預算的決策機構時，需要負責確定企業(yè)的戰(zhàn)略、決策年度預算、調整預算決策以及考評績效、制定獎懲制度等。

2.運營層的組織體系

在運營層的組織體系中，主要是由企業(yè)的會計部門、財務部門、審計部門等共同制定，這個體系需要承擔的職責是搜集預算編制的基礎資料、監(jiān)控企業(yè)的銷售成本與現(xiàn)金流量運行情況、整合企業(yè)內部的各項資源與人力配置以及反饋預算的信息等。

3.作業(yè)層的組織體系

作業(yè)層的組織體系也就是預算執(zhí)行的機構，其實際上是預算各項工作的責任中心，并且對于有業(yè)務性質的執(zhí)行機構來說，其主要有采購部、生產部、銷售部和企業(yè)各項工作的責任中心；對于企業(yè)預算管理部門來說，運用科學的監(jiān)督管理方法可以對預算管理工作進行全面地挖掘，以發(fā)現(xiàn)內部存在的不足之處，并及時采取積極有效的應對對策，保證預算工作的高效順利實現(xiàn)。

四、戰(zhàn)略導向下的生產企業(yè)在預算管理的體系構建中對策

1.把戰(zhàn)略實施時所需資源納入到年度預算中

（1）編制戰(zhàn)略預算

戰(zhàn)略預算指的是將企業(yè)的戰(zhàn)略作為導向，將戰(zhàn)略的目標作為編制的基礎，采取對企業(yè)的資源優(yōu)化配置來確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)的管理對策，其主要包括在戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)中所需投資的預算、人力資源的投入量預算、員工培訓的預算及技術的預算等。通常企業(yè)的戰(zhàn)略預算在實施中分成以下步驟：步驟一是通過平衡記分卡來分層分解企業(yè)的戰(zhàn)略，其次以關鍵的績效指標作為依據，明確關鍵績效的指標所具有的相互性；步驟二是全面的把握對企業(yè)的戰(zhàn)略實現(xiàn)起促進作用的驅動因素，從而給戰(zhàn)略的預算順利實現(xiàn)做好基礎準備。

（2）編制經營預算

經營預算指的是企業(yè)在日常經營管理中所產生的各項工作的預算，主要有材料采購的預算、人工管理的預算、生產制造與生產成本的預算、以及推銷營運的預算等。在一般情況下，生產企業(yè)的的經營預算主要有三個方面：①要在企業(yè)的價值鏈與作業(yè)基礎上有效地調整企業(yè)的內部工作流程；②全面分析預算產品的產銷，掌握產品購存的結構，并結合相關消費群體需求的特征，對預算活動中消耗的資源與作業(yè)量進行有效的評估；③把每一個生產流程或者作業(yè)轉變成績效與作業(yè)業(yè)績的衡量指標。

2.強化在執(zhí)行預算管理過程中的分析監(jiān)控工作

（1）執(zhí)行預算管理

執(zhí)行預算管理包括三方面：①預算委員會所批準預算可當做多部門工作開展的依據，比如二級部門將其作為依據進行經營活動、審計部門將其作為依據進行預算的審計活動，財務部門將其作為依據進行核算、結算及財務收支監(jiān)管活動等；②財務部門所獲取的核算與結算數(shù)據實際上是執(zhí)行預算的進度及其結果，需要定期向管理層上報；③企業(yè)按照下屬的二級單位實物預算或者非預算指標來編制獎懲方案，保證預算管理的順利實施。

（2）監(jiān)控預算管理

對預算管理進行監(jiān)控也就是將預算指標、定額、費用等各個項目給予細化操作，并將其分解到各相關部門和具體人員，明確各自相應的指標，并按照這個指標全程監(jiān)控預算管理，及時找出的預算管理中出現(xiàn)的不足，嚴格制定對策對預算進行調整，從而為提高預算的管理質量與效率做好基礎準備。

3.建立完善的企業(yè)預算管理的評價制度

（1）明確預算管理的考評內容

明確預算管理的考評主要依據以下三個原則，即：①分級考評：該原則致力于下級接受上級的分級考評和評價；②綜合考評：主要以預算的內容作為依據，致力于對企業(yè)的財務和非財務業(yè)績的結合、計量與非計量指標的結合情況進行考核評價；③預算執(zhí)行的情況：該原則立足于在批復之后的預算方案與年終企業(yè)財務決策基礎上實施年度預算的考核。

（2）制定預算管理的評價方案

首先要根據企業(yè)的不同戰(zhàn)略來明確考評指標的權重，其次是將企業(yè)的戰(zhàn)略目標作為依據，并對預算業(yè)績作出考核評價，最后是在傳統(tǒng)預算的戰(zhàn)略基礎上，通過平衡計分卡來分析關鍵的影響因素，從而對預算考評的指標體系進行有效優(yōu)化。

4.完善企業(yè)的績效管理工作流程和相關制度

企業(yè)進行預算管理不但可以加強內部預算管理制度，同時還能完善戰(zhàn)略目標，有助于建立科學的管理制度，構建出以人力資源的管理作為基礎的管理體系，使企業(yè)各個部門、各個方面的工作績效能夠獲取促進，從而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，是企業(yè)在價值管理當中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)在平時管理的活動當中，要在績效活動當中融入確切的戰(zhàn)略目標與完善的業(yè)績評價，并建立完善的績效管理制度和流程，并采取獎懲措施激勵企業(yè)內部工作人員，激發(fā)其工作積極性，從而促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

此外，企業(yè)的績效管理中的建設目標流程可包括三個方面：⑴流程必須以戰(zhàn)略為導向，以基本運營作為依據，從而設計并建立可以促進企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的支持體系；⑵要求企業(yè)內部的全體員工參與到績效管理的流程當中，并采取之上而下的工作方針與績效指標進行層層分解，將任務落實到每一個工作人員當中，實現(xiàn)全員參與；⑶積極召集企業(yè)成員成立資源委員會，構建人力資源管理部門。

五、結論

綜上，企業(yè)應根據實際情況制定一個具備科學性的戰(zhàn)略計劃，這樣不僅可以提高企業(yè)內部財務管理工作，同時還能確保內部資源的合理分配；與此同時，要為企業(yè)營運良好的外部環(huán)境，使其能夠在此環(huán)境中健康發(fā)展。在這樣的形勢下，企業(yè)所構建的戰(zhàn)略導向下的預算體系則可發(fā)揮出最大的作用。

但是，當前許多企業(yè)的戰(zhàn)略導向并沒有與預算管理實現(xiàn)統(tǒng)一，造成企業(yè)的戰(zhàn)略很難在預算管理工作中得以落實，對于企業(yè)以戰(zhàn)略作為導向構建預算管理的框架體系等具有制約作用。因此，對于生產企業(yè)來說，如何在戰(zhàn)略導向下構建出完善的預算管理成為其發(fā)展的重點，這就要求生產企業(yè)在其發(fā)展的過程當中，不斷正視企業(yè)的發(fā)展進程與進度，找出在其預算管理工作中所產生的一些不足之處，并針對這些不足制定相關的處理對策，在戰(zhàn)略的指導下完善企業(yè)的預算管理，從而促進企業(yè)發(fā)展。

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