整治“專利流氓”對(duì)技術(shù)進(jìn)步有利

日前，國(guó)家發(fā)改委等部門正式啟動(dòng)《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)制指南》（下稱《指南》）的研究起草工作。《指南》劍指技術(shù)密集型企業(yè)的“專利流氓”行為，對(duì)信息與通信、醫(yī)藥等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使行為和服務(wù)銷售行為將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，專利權(quán)保護(hù)的重要作用不言而喻。這既是鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要手段，也是鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的重要基石。可以說(shuō)，沒(méi)有專利權(quán)保護(hù)，就不可能產(chǎn)生微軟、蘋果等一大批影響人類生活的重要企業(yè)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，能否有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新至關(guān)重要。

目前國(guó)內(nèi)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，主要面臨的是法規(guī)保護(hù)不足等問(wèn)題。一方面，企業(yè)好的創(chuàng)意、專利被肆無(wú)忌憚抄襲模仿，原創(chuàng)者維權(quán)成本高昂；另一方面，專利申請(qǐng)門檻過(guò)低，導(dǎo)致各種無(wú)效創(chuàng)新、垃圾專利泛濫。例如，媒體報(bào)道山東某職業(yè)技術(shù)學(xué)院竟然擁有300多項(xiàng)專利，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)只要交800元，就可以拿到一張蓋了公章的專利證書。表面上中國(guó)已成為專利大國(guó)，實(shí)則創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果仍處于較低水平。

同時(shí)，不當(dāng)利用專利權(quán)抬高創(chuàng)新門檻、攫取壟斷利益等問(wèn)題也不容忽視。這主要表現(xiàn)在一些企業(yè)利用專利權(quán)，阻擋新興企業(yè)進(jìn)入相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，或利用獨(dú)有的專利權(quán)壟斷市場(chǎng)，抬高產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。如有的企業(yè)動(dòng)輒擁有數(shù)萬(wàn)項(xiàng)專利，令后進(jìn)企業(yè)難以與之進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)。還有的企業(yè)在保護(hù)期結(jié)束后，仍然以技術(shù)升級(jí)、更新?lián)Q代為名，繼續(xù)把持市場(chǎng)壟斷地位和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。凡此種種，不僅讓消費(fèi)者權(quán)益受損，而且阻礙了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

前段時(shí)間，“幫助患者代購(gòu)印度仿制藥”引發(fā)爭(zhēng)議，使得原研藥與仿制藥之爭(zhēng)進(jìn)入公眾輿論視野。廠商為研制“格列衛(wèi)”投入大量人力物力，正當(dāng)利益應(yīng)受法律保護(hù)。問(wèn)題是，它在中國(guó)20年專利保護(hù)期于2013年結(jié)束后，售價(jià)仍十分高昂，廠商甚至寧可采取“買三送九”促銷手段也不降價(jià)。這其中雖有原研藥可單獨(dú)定價(jià)的政策因素，卻也涉及專利是否過(guò)度保護(hù)等問(wèn)題。在此之前，就有人提出“要專利還是要救命”的問(wèn)題，呼吁實(shí)行專利強(qiáng)制許可制度。

這表明，在專利保護(hù)與維護(hù)公眾利益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面，應(yīng)通過(guò)法律規(guī)范加以平衡。也就是說(shuō)，既不能聽(tīng)?wèi){專利被抄襲模仿，打擊技術(shù)創(chuàng)新積極性，也不能任由廠商濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷市場(chǎng)、限制競(jìng)爭(zhēng)，有損公眾利益，阻礙技術(shù)進(jìn)步。

不久前，國(guó)家工商總局已頒布規(guī)定，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制，隨著發(fā)改委等部門起草和公布的《指南》，相關(guān)問(wèn)題有望得到進(jìn)一步細(xì)化，從而為更好地鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步筑牢制度根基。