淺談贛州供電公司接收用戶資產(chǎn)管理

徐鵬麗

摘 要：近年來國家電網(wǎng)公司致力于推行資產(chǎn)全壽命周期管理，贛州供電公司根據(jù)國網(wǎng)統(tǒng)一布置開展了資產(chǎn)清查工作，在清查過程中發(fā)現(xiàn)了用戶資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理脫節(jié)的現(xiàn)象。針對該種情況，贛州公司對接收用戶資產(chǎn)工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，疏理用戶資產(chǎn)接收現(xiàn)狀、公司階段工作方式、現(xiàn)階段存在的問題，并提出下一步工作計(jì)劃及相關(guān)意見與建議。

關(guān)鍵詞：用戶資產(chǎn)；賬卡物統(tǒng)一；實(shí)物管理；價值管理

一、贛州公司用戶資產(chǎn)接收工作中的現(xiàn)狀

2014年10-12月，我公司在進(jìn)行賬、卡、物統(tǒng)一工作過程，疏理出2014及以前年度已送電、但仍未完成資產(chǎn)移交手續(xù)的用戶工程項(xiàng)目45項(xiàng)，并計(jì)劃于2015年底前完成全部資料的收集。

二、贛州公司現(xiàn)階段的工作方式

財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織相關(guān)部門召開關(guān)于接收用戶資產(chǎn)的碰頭會，學(xué)習(xí)《江西省電力公司用戶資產(chǎn)接收管理辦法》（贛電財(cái)〔2011〕1891號）文件的內(nèi)容，并結(jié)合公司實(shí)際情況，確認(rèn)了開展接收用戶資產(chǎn)工作的方式。

1、接收用戶資產(chǎn)工作各職能部門的職責(zé)

運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)由用戶出資的城市電纜下地等工程、電源接入系統(tǒng)工程形成的資產(chǎn)，以及滿足用戶自身用電需要，出資建設(shè)的專用輸變電、配電及計(jì)量資產(chǎn)的接收管理工作，在驗(yàn)收后出具輸電、變電、配電設(shè)備技術(shù)評價書；營銷部負(fù)責(zé)用戶出資建設(shè)的居民小區(qū)配套設(shè)施形成資產(chǎn)的接收管理工作，出具用電計(jì)量設(shè)備技術(shù)評價書；財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)用戶資產(chǎn)評估及入賬價值的確認(rèn)工作；安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對接收用戶資產(chǎn)的生產(chǎn)運(yùn)行安全性的評價工作；辦公室負(fù)責(zé)擬接收用戶資產(chǎn)是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的確認(rèn)工作；各實(shí)物保管使用部門負(fù)責(zé)對用戶資產(chǎn)的移交、維護(hù)、保管等工作。

2、各職能部門對縣公司用戶資產(chǎn)接收資料審批流程

由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)收集所屬各縣公司上報(bào)審批的用戶資產(chǎn)接收資料，對資料的完整性進(jìn)行整體把關(guān)簽署意見后，逐一傳遞給各實(shí)物管理部門、安全監(jiān)察部門、經(jīng)法部門、負(fù)責(zé)用戶資產(chǎn)接收工作的分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見，完成整個用戶資產(chǎn)接收資料審批流程后上報(bào)省公司。

三、用戶資產(chǎn)接收工作中存在的問題

1、來自于用戶方面的資料收集時間不可控，影響整體接收工作進(jìn)度。對于大部分資料，我公司都確定了具體的完成時間節(jié)點(diǎn)，但“移交資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)書” “用戶資產(chǎn)無償移交協(xié)議”因來自于用戶，營銷部表示無法確認(rèn)完成時間節(jié)點(diǎn)，從而影響了整體工作進(jìn)度。工程完工前移交意愿的確認(rèn)也是限于口頭上的了解，并無具有法律效力的確定文件。目前營銷收集“移交資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)書” “用戶資產(chǎn)無償移交協(xié)議”往往是在送電后，從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來，送電后用戶對供電公司工作的配合程度明顯降低，營銷收集資料也更為被動。從營銷部而言，用戶在申請送電后5個工作日內(nèi)須完成送電，而申請所需資料中也未列明需提交“移交資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)書” “用戶資產(chǎn)無償移交協(xié)議”等資料，故營銷部并不要求用戶須在送電前提交。

2、審批流程長，影響資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)質(zhì)量。從用戶資產(chǎn)投運(yùn)到最后省公司審批，財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，整個流程耗時較長。按目前的流程操作來看，即使各環(huán)節(jié)全部進(jìn)展順利，從竣工到最后上報(bào)省公司審核，至少需一個月。如在各審核環(huán)節(jié)有退回修改的情況，更耗時更長。運(yùn)檢部有設(shè)備臺賬錄入及時性的規(guī)定，用戶工程完成驗(yàn)收送電后，須在7個工作日內(nèi)完成設(shè)備臺賬的錄入。由于實(shí)物已完成移交，運(yùn)檢部按規(guī)定必須在生產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入設(shè)備臺賬，且在“資產(chǎn)性質(zhì)”一欄必須選擇“局屬” 。如果運(yùn)檢部在設(shè)備臺賬錄入時，“資產(chǎn)性質(zhì)”一欄選“用戶”，一旦出現(xiàn)故障，運(yùn)檢部無法在生產(chǎn)管理系統(tǒng)中開具工作票。此外，由于國網(wǎng)在給運(yùn)檢部定員時，也是根據(jù)生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的設(shè)備臺賬數(shù)量，所以運(yùn)檢部也更愿意在送電后、創(chuàng)建設(shè)備臺賬時，選擇“局屬”的資產(chǎn)性質(zhì)。但財(cái)務(wù)資產(chǎn)部須根據(jù)審公司批復(fù)后方可進(jìn)行賬務(wù)處理、創(chuàng)建資產(chǎn)卡片，導(dǎo)致一段時間內(nèi)有物無賬的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部為了保證在月末省公司“設(shè)備資產(chǎn)對應(yīng)率”的取數(shù)考核中不扣分，往往不得已用一張已存在的卡片對應(yīng)這些全部新增的設(shè)備，導(dǎo)致資產(chǎn)卡片一對多的現(xiàn)象。

3、財(cái)務(wù)賬務(wù)處理滯后于實(shí)物管理，增加資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)賬務(wù)處理滯后于實(shí)物管理較長時間，縣公司由于還需市公司各部門審核后統(tǒng)一報(bào)省公司審批，所需時間更長，期間若出現(xiàn)安全事故，由于在財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片不包含該設(shè)備，則在保險(xiǎn)理賠時會處于被動狀態(tài)。

4、對于用戶資產(chǎn)有關(guān)知識普及不夠。用戶通常并無資產(chǎn)移交的意識，認(rèn)為只要送電后即應(yīng)由供電公司完成后期維護(hù)等工作，甚至一些小型開發(fā)公司，送電后便離開了當(dāng)?shù)兀瑢?dǎo)致后期資料收集十分困難。

四、關(guān)于接收用戶資產(chǎn)的意見和建議

1、確定用戶簽定移交協(xié)議的時間。營銷部在接到送電申請后按規(guī)定5日工作日內(nèi)必須完成送電，對于有意愿移交的用戶，贛州公司通常是送電后與用戶協(xié)商簽訂移交事宜，在實(shí)際工作中，送電后用戶配合供電公司工作的積極性會有所降低。若能將接收用戶資產(chǎn)工作融入營銷部日常業(yè)務(wù)工作中，在有意愿移交的用戶提出送電申請的同時簽訂用戶資產(chǎn)移交協(xié)議，將提高接收用戶資產(chǎn)的工作效率。

2、簡化接收用戶資產(chǎn)工作流程，提高接收用戶資產(chǎn)工作效率。對于縣公司35KV以下或同一移交方的原值合計(jì)不超過300萬元的用戶資產(chǎn)，由市公司審批后，縣公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部即可進(jìn)行賬務(wù)處理，同時由市公司統(tǒng)一將該部分申請資料交省公司備案。

3、加強(qiáng)各部門橫向協(xié)同工作。雖然國網(wǎng)公司及省公司對于固定資產(chǎn)及用戶資產(chǎn)管理下達(dá)文件中明確了各部門職責(zé)，但各部門工作職責(zé)、流程的銜接仍是一個需共同探索的問題。贛州公司總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由運(yùn)檢部驗(yàn)收送電后，7個工作日內(nèi)將相關(guān)工程的移交清單交至財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部督促各相關(guān)職能部門收集資料。（作者單位：國網(wǎng)江西省電力公司贛州供電分公司）

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