中小城市科技中介服務(wù)體系構(gòu)建探析

摘要：科技中介服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展是地方政府實(shí)現(xiàn)科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的必然過(guò)程。從目前我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及外部環(huán)境分析入手，構(gòu)建了適合發(fā)達(dá)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的科技中介服務(wù)體系，即由政府協(xié)調(diào)下的科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)依托高校發(fā)展的科技咨詢(xún)決策服務(wù)中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易融資中心，面向市場(chǎng)（企業(yè)）開(kāi)展的政策法律咨詢(xún)、科技信息服務(wù)、企業(yè)決策支持、人才培訓(xùn)、技術(shù)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓及金融支持服務(wù)三個(gè)層次構(gòu)成，從多級(jí)聯(lián)動(dòng)和長(zhǎng)效合作機(jī)制方面促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中小城市 科技中介 服務(wù)體系 構(gòu)建

科技中介服務(wù)體系是一種由科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的科技組織系統(tǒng)，它主要順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步而生，旨在提高某區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。早在20世紀(jì)70年代末，我國(guó)科技中介服務(wù)體系已初具規(guī)模，主要以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化器、科技咨詢(xún)與評(píng)估機(jī)構(gòu)等為代表，當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市如北京、上海等地已發(fā)展迅猛，在數(shù)量、服務(wù)能力、服務(wù)形式上，都頗具規(guī)模。2013年，全國(guó)共有各類(lèi)技術(shù)賣(mài)方機(jī)構(gòu)28329家[1]，全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到2581家，國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心251家[2]，發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)需求都達(dá)到了歷史最高水平。但中小城市在科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面相對(duì)較滯后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和科技體制的深化改革與完善，科技中介發(fā)展體系與其服務(wù)能力不足的矛盾已日益突出，成為地方科技發(fā)展中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。

一、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型

（一）科技咨詢(xún)與推廣

科技咨詢(xún)是指由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)家組成獨(dú)立的團(tuán)隊(duì)，利用科學(xué)的方法和手段，并進(jìn)行一系列的調(diào)研和分析，客觀地為政府、企事業(yè)單位和各類(lèi)社會(huì)組織提供智力服務(wù)、咨詢(xún)。科技推廣是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢(xún)服務(wù)等，把應(yīng)用于各行各業(yè)的科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。主要有政府技術(shù)促進(jìn)中心、高?？萍纪茝V中心、研究機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及市場(chǎng)營(yíng)利行為的技術(shù)推廣公司。

（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)（孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資）

孵化器，在中國(guó)也稱(chēng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，主要包括科技園孵化器、科技企業(yè)孵化器等。它的主要作用主要是通過(guò)提供場(chǎng)地和設(shè)施扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、幫助企業(yè)發(fā)展壯大。風(fēng)險(xiǎn)投資又可以稱(chēng)作創(chuàng)業(yè)投資，主要是指為科技型有潛力的企業(yè)提供股權(quán)資本、咨詢(xún)服務(wù)，在被投資企業(yè)發(fā)展后，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓從中獲取利潤(rùn)的投資方式。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)把它定義為職業(yè)金融界專(zhuān)家對(duì)新興有潛力的企業(yè)投入的一種權(quán)益資本。

（三）提供中試、設(shè)計(jì)等后續(xù)服務(wù)

科技中試是技術(shù)創(chuàng)新鏈中的重要環(huán)節(jié)，尤其在科技成果轉(zhuǎn)化中起重要作用。它是一種集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展為一體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，也是包含技術(shù)、市場(chǎng)等要素的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)的中試基地及生產(chǎn)線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)中試孵化科技服務(wù)平臺(tái)、政府科技部門(mén)中試基地等。

（四）科技價(jià)值評(píng)估

科技評(píng)估是指由科技評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方明確的目的，遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)科技政策、項(xiàng)目、成果、科技機(jī)構(gòu)、科技人員以及與科技活動(dòng)有關(guān)的行為所進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)和評(píng)判活動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)家和各省市逐步建立了政府領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立法人的科技評(píng)估中心，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也創(chuàng)立了直屬機(jī)構(gòu)——連城資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，其主要任務(wù)是接受政府及有關(guān)部門(mén)的委托，開(kāi)展對(duì)科技政策、項(xiàng)目、成果、科技環(huán)境等各類(lèi)科技活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技中介機(jī)構(gòu)中發(fā)展較快、數(shù)量較多的領(lǐng)域。從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉，截至2013年底我國(guó)通過(guò)審批的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)就有1000多家，具有專(zhuān)利代理人資格的人數(shù)達(dá)到1.7886萬(wàn)、執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理人數(shù)8861人。同時(shí)，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)的質(zhì)量也不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這些專(zhuān)利申請(qǐng)中，約65%為專(zhuān)利中介機(jī)構(gòu)代理。

二、科技中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

根據(jù)駱光林（2010）等研究的科技中介服務(wù)體系發(fā)展演化路徑，初步分析經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中小城市科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成由萌芽期即數(shù)量上的增長(zhǎng)向形成期發(fā)展即質(zhì)的飛躍—科技中介服務(wù)體系形成，下一階段的發(fā)展應(yīng)該是科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系進(jìn)入成長(zhǎng)期的過(guò)程，該過(guò)程中科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。[3]成長(zhǎng)期是一個(gè)事物發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)期，而一個(gè)事物的成長(zhǎng)除了自身的發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力之外，外界的環(huán)境也至關(guān)重要。在外部環(huán)境中，政府支持、政策導(dǎo)向又是科技中介服務(wù)體系發(fā)展的重要一方面。

我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的“成長(zhǎng)”主要由“市場(chǎng)環(huán)境、自身發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境”等要素組成。

（一）市場(chǎng)環(huán)境

我國(guó)中小城市科技中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化程度不高、服務(wù)能力和水平有限、能夠提供高端增值服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，亟須進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。目前，市場(chǎng)化的困境具體體現(xiàn)在：

一是市場(chǎng)化的社會(huì)環(huán)境不完善。整個(gè)社會(huì)目前對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有提高到一個(gè)市場(chǎng)化的自由交易的高度，對(duì)科技資源的掌握往往存在較大的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)壟斷性，普通中介機(jī)構(gòu)往往很難獲取對(duì)稱(chēng)信息，而信息公開(kāi)平臺(tái)的建設(shè)在沒(méi)有政府推動(dòng)下也往往不能發(fā)揮真正的資源共享的作用。因此，要形成良性循環(huán)的市場(chǎng)化環(huán)境就必須引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，不斷完善科技中介服務(wù)行業(yè)的自身發(fā)展體制機(jī)制。

二是市場(chǎng)化的適應(yīng)力不夠。科技中介機(jī)構(gòu)立足于市場(chǎng)體系之中，除了要遵守這個(gè)行業(yè)自身的規(guī)范之外，重點(diǎn)是不斷建設(shè)和提升專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，以具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)服務(wù)能力，形成自身的品牌，健全服務(wù)領(lǐng)域，關(guān)注行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做好前期調(diào)查和后期跟蹤工作，才能最終不斷地提升科技中介機(jī)構(gòu)自身服務(wù)能力和信譽(yù)，從而取得市場(chǎng)的認(rèn)可。

（二）自身發(fā)展環(huán)境

一是服務(wù)水平有待提高。目前，在中小城市大多數(shù)從事科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員知識(shí)背景單一，專(zhuān)業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)不足，熟悉科技中介業(yè)務(wù)的跨學(xué)科高素質(zhì)人才較少。因此，在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，只能停留在表面，以“中間人”的角色出現(xiàn)，而未能給予專(zhuān)業(yè)的分析和評(píng)估。

二是缺乏規(guī)范的制度和秩序。大多數(shù)的科技中介機(jī)構(gòu)在其管理和運(yùn)行機(jī)制方面還沒(méi)有形成完善的體系；另外，由于科技中介的背景不同，存在嚴(yán)重的不平等競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律，不利于中介自身的發(fā)展。

（三）政府引導(dǎo)的政策環(huán)境

在促進(jìn)科技中介服務(wù)體系不斷完善的過(guò)程中政府也要明確好自己的角色定位，在政府法律許可的范圍內(nèi)以服務(wù)科技中介行業(yè)發(fā)展為政策導(dǎo)向。然而，目前，在很多城市，政府職能轉(zhuǎn)變不夠徹底，政策保障措施又不完善。許多政府部門(mén)思想不愿放權(quán)，對(duì)科技中介的支持容易出現(xiàn)“錯(cuò)位”，未能深入研究其真正的需求等都不利于中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院中介服務(wù)行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)不僅經(jīng)歷著一個(gè)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，也將經(jīng)歷著科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由依靠政府的各種資金和政策等資源驅(qū)動(dòng)階段，邁向“以商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，以提供高增值服務(wù)為目標(biāo)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。[4]當(dāng)前，我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將度過(guò)中國(guó)特色科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的初級(jí)階段，真正步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展新階段。

正如上面分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中小城市科技中介行業(yè)發(fā)展目前處于向成長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變并進(jìn)入成長(zhǎng)期的階段，成長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化程度顯著提高、市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)、基礎(chǔ)環(huán)境不斷改善、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立并不斷強(qiáng)化、市場(chǎng)化程度不斷增強(qiáng)、政府積極出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度的特點(diǎn)。在這個(gè)階段地方政府也正在推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府部分職能轉(zhuǎn)移，如2013年，溫州市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局等6個(gè)部門(mén)分別與市鞋革協(xié)會(huì)簽署了《溫州市政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能工作協(xié)議書(shū)》，共轉(zhuǎn)移八項(xiàng)職能工作事項(xiàng)，具體為：篩選鞋革行業(yè)職稱(chēng)評(píng)定初審、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、行業(yè)名牌產(chǎn)品申報(bào)初審、行業(yè)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格初審、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與預(yù)測(cè)、省級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收與鑒定、行業(yè)對(duì)外貿(mào)易壁壘預(yù)警及應(yīng)對(duì)、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。[5]與此同時(shí)，政府將以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式向鞋革協(xié)會(huì)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、科技中介服務(wù)體系構(gòu)建

目前，國(guó)內(nèi)大部分省市的科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)組織和網(wǎng)絡(luò)還不太成熟，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化分工和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的服務(wù)體系，制約中小城市科技中介企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的因素也不外乎第二部分所述幾點(diǎn)，只是不同階段各個(gè)因素的比例不同而已。其中，政府的政策和作用在科技中介不甚發(fā)達(dá)的中小城市就尤為突出。

結(jié)合我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出建設(shè)一個(gè)由“三個(gè)層面”構(gòu)成的立足中小城市的科技中介服務(wù)體系（見(jiàn)圖1）：即政府協(xié)調(diào)下的科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)——依托高校發(fā)展的科技咨詢(xún)決策服務(wù)中心、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易融資中心——面向市場(chǎng)（企業(yè)）開(kāi)展的政策法律咨詢(xún)、科技信息服務(wù)、企業(yè)決策支持、人才培訓(xùn)、技術(shù)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓及金融支持服務(wù)。

（一）政府協(xié)調(diào)，建設(shè)科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)

科技中介機(jī)構(gòu)分布范圍廣，機(jī)構(gòu)性質(zhì)差異大，有事業(yè)法人、企業(yè)法人、民辦非企業(yè)、合伙制、股份制、群眾團(tuán)體及單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等多種性質(zhì)。

一方面，充分鼓勵(lì)科技中介在平等自愿的前提下按專(zhuān)業(yè)范疇相近的原則建立行業(yè)協(xié)會(huì)；另一方面，由于各行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)及市場(chǎng)運(yùn)行流程差異較大，協(xié)調(diào)這些不同類(lèi)型的中介行業(yè)協(xié)會(huì)往往涉及工商、人事、財(cái)政、民政、科技部門(mén)及一些產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)等，有些問(wèn)題單獨(dú)依靠一個(gè)部門(mén)難以有效管理，需要各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。因此，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)，不斷細(xì)化營(yíng)利和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的分類(lèi)指導(dǎo)，逐步建立必要的規(guī)章制度，從政府頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)指導(dǎo)各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等就顯得尤為必要。

通過(guò)科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)以國(guó)家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，研究制定和實(shí)施行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)操守等自律管理制度；積極開(kāi)展同業(yè)信息、經(jīng)驗(yàn)交流、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)內(nèi)外合作交流等活動(dòng)；開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，資質(zhì)培訓(xùn)等，提高從業(yè)人員素質(zhì)；配合政府開(kāi)展信用體系建設(shè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)研等工作，及時(shí)把握行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)建立協(xié)會(huì)，完善科技中介機(jī)構(gòu)管理體制，推進(jìn)人才培訓(xùn)和行業(yè)自律。[6]最終能夠有效降低科技交易者和中小企業(yè)服務(wù)的成本門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)各方資源共享、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)，互為成長(zhǎng)。

該建議的提出借鑒于以下城市政府支持的案例（見(jiàn)表1）。

2004年12月7日，深圳市科技中介同業(yè)公會(huì)成立，這是資料可查的最早的科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)，是全國(guó)首家實(shí)行跨行業(yè)管理模式的中介機(jī)構(gòu)。2009年4月，東莞市科技中介同業(yè)公會(huì)成立，緊接著，政府出臺(tái)了《東莞市加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)實(shí)施辦法》和《東莞市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》等政策文件。接著，廈門(mén)市在2011年成立了科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)，共有35家會(huì)員單位組成，包括廈門(mén)市科技情報(bào)所等10家政府科技資源平臺(tái)；廈門(mén)市高新技術(shù)發(fā)展協(xié)會(huì)、廈門(mén)市技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)等5家協(xié)會(huì)資源；廈門(mén)軟件產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、廈門(mén)中友會(huì)計(jì)師事務(wù)所等20家中介公司組織機(jī)構(gòu)。[5]

2013年，作為全國(guó)第一個(gè)全方位系統(tǒng)扶持科技中介的政策，青島市財(cái)政投入資金500萬(wàn)元，一年內(nèi)，科技中介的數(shù)量增加了6倍多，吸收了大量的資源投入到科技中介服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，青島市技術(shù)交易市場(chǎng)也正式在高新區(qū)掛牌成立。大連市科技計(jì)劃設(shè)立了科技中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)，每年從研發(fā)資金中安排不低于15%的資金用于支持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，并實(shí)施了科技中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)佳示范工程等。

（二）依托載體，打造“三個(gè)中心”

高校和研究機(jī)構(gòu)是科技中介服務(wù)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)相關(guān)資料顯示，全國(guó)高校有超過(guò)100個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，近80個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，高校承擔(dān)的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目占全國(guó)近2/3，國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目占全國(guó)14%，高校每年大約產(chǎn)生1萬(wàn)項(xiàng)科技成果。[7]近年來(lái)應(yīng)用性科研導(dǎo)向的高職院校也逐漸重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，體現(xiàn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、服務(wù)企業(yè)，尤其在民營(yíng)企業(yè)中占有一定的位置。依托高?？梢越ㄔO(shè)好以下三類(lèi)科技創(chuàng)新中介系統(tǒng)：

科技咨詢(xún)決策服務(wù)中心：高校科技處設(shè)有成果開(kāi)發(fā)科，具有管理組織科技開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目總成、推廣科技成果、承接技術(shù)難題等職能，對(duì)全校的科技成果進(jìn)行集中歸納并對(duì)外推廣，解決企業(yè)對(duì)技術(shù)的基本需求，為企業(yè)提供科技發(fā)展的決策支持。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心：科技中介機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)性質(zhì)，須進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，高校具有興辦科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，并能吸取運(yùn)營(yíng)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在人員體制、利益平衡、股權(quán)配置等方面，以新穎靈活的機(jī)制加以運(yùn)作。另外，高校具有發(fā)揮人才效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，一方面培養(yǎng)大量技術(shù)性人才，另一方面擁有專(zhuān)家型隊(duì)伍，完全滿(mǎn)足中介機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員較高素質(zhì)的要求。通過(guò)整合高校的人才資源，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新群體。

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易融資中心：高校的技術(shù)開(kāi)發(fā)人員具有與政府、企業(yè)、高校及投資人的銜接的天然資源優(yōu)勢(shì)，他們與地方政府、企業(yè)聯(lián)系頻繁，對(duì)企業(yè)的技術(shù)需求了解甚佳，又經(jīng)常參加各類(lèi)展會(huì)、成果推介會(huì)等；其次，他們身在高校，掌握學(xué)校的成果優(yōu)勢(shì)，形成了一張集“技術(shù)、人才、資金”為一體的信息網(wǎng)，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和融資打下了良好基礎(chǔ)。

（三）立足市場(chǎng)，提供“多元化”服務(wù)

首先， 科技中介機(jī)構(gòu)雖然類(lèi)型眾多，功能不一，但主要任務(wù)還是面向市場(chǎng)和企業(yè)開(kāi)展的政策法律咨詢(xún)、科技信息服務(wù)、企業(yè)決策支持、人才培訓(xùn)、技術(shù)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓及金融支持等。其次，科技中介機(jī)構(gòu)的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)自于市場(chǎng)及企業(yè)對(duì)其的反饋，提供高質(zhì)量的服務(wù)是科技機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，科技中介機(jī)構(gòu)需要為市場(chǎng)、面向企業(yè)提供一個(gè)完善的“市場(chǎng)回饋評(píng)價(jià)機(jī)制”服務(wù)，從而形成一個(gè)較為完善的科技中介服務(wù)體系。通過(guò)引入規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制，制定科學(xué)的“市場(chǎng)回饋評(píng)價(jià)機(jī)制”，才能提高社會(huì)對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)度，使市場(chǎng)處于良性循環(huán)的狀態(tài)。除此之外，傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研模式往往不適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化，打造“政產(chǎn)學(xué)研市”五位一體的科技服務(wù)體系，才能有效促使科技中介服務(wù)的市場(chǎng)化?！罢a(chǎn)學(xué)研市”的特征之一是突出政府為主導(dǎo)，利用這一支點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、引導(dǎo)等，促使產(chǎn)學(xué)研合作深入有效的開(kāi)展。[8]

科技中介服務(wù)體系的發(fā)展最終體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府行政職能中發(fā)揮作用。在新形勢(shì)下，政府在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)措施時(shí)，在貫徹和落實(shí)各項(xiàng)政策時(shí)，更多地需要依托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，要切實(shí)推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)作，逐步脫離依靠政府的科技中介機(jī)構(gòu)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府的重心向環(huán)境與制度建設(shè)方面引導(dǎo)，努力打造中小城市“政產(chǎn)學(xué)研市”良性互動(dòng)的科技中介服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心.2014年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告[EB/OL].http：//www.inno

fund.gov.cn/jssc/tjnb/201406/dcc6f

e81f2164167a7ffa0796be967be.sht

ml

[2]中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì).2013年全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http：//www.cppc.gov.cn/

news_play.asp？id=1187.

[3]駱光林，呂宏芬等.科技創(chuàng)新——中介服務(wù)體系的研究與構(gòu)建[M].杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2010

[4]劉吉偉.中國(guó)科技中介服務(wù)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展新階段[EB/OL].http：//www.qianzhan.com/an

alyst/detail/220/120930-76480142.html

[5]曹明，趙嵐.溫州科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策研究[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，14（3）：89—92

[6]浙江省科學(xué)技術(shù)廳.發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的對(duì)策研究報(bào)告[EB/OL].http：//www.zjkjt.gov.cn/news/node11

/detail1104/2008/1104_14990.htm

[7]吳新明.充分發(fā)揮高校在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的重要作用[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2007（1—2）：79—81

[8]周蓼蓼.地方院?？蒲信c地方經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展研究——以高職為例[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，3（1）：14—18

〔本文系2014年浙江省教育廳科研項(xiàng)目（編號(hào)：Y201432109）研究成果之一〕

（周蓼蓼，1983年生，浙江瑞安人，浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：科研管理）