工程結(jié)算過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析

陳磊

【摘 要】我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，工程數(shù)量也在不斷的增加。工程結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)綜合性高的工作，對(duì)施工企業(yè)和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益具有直接的關(guān)系。工程結(jié)算作為工程造價(jià)控制的手段之一，在結(jié)算中涉及到的部門和內(nèi)容較多，給工程結(jié)算工作帶來(lái)了一定的難度，使其更加復(fù)雜。為了有效的避免工程結(jié)算中出現(xiàn)不必要糾紛，提高結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，相關(guān)工作人員需要清楚的認(rèn)識(shí)到工程結(jié)算中存在的問(wèn)題，并分析其產(chǎn)生的原因，制定相關(guān)有效對(duì)策，從而促進(jìn)工程結(jié)算工作的有序進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；問(wèn)題；分析

一、工程結(jié)算的重要性及難點(diǎn)

1、工程結(jié)算的重要性

工程結(jié)算，主要分為工程預(yù)付款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算、工程竣工價(jià)款結(jié)算，它是一項(xiàng)集紹齊與技術(shù)為一體的工作二是施工單位順利完成項(xiàng)目施工，現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵王不節(jié)，是工程承包中一項(xiàng)比較重要的工作。它在一定程度上制約了承包商的利益，在工程項(xiàng)目竣工之后，進(jìn)行竣工全瀕籌能夠消除高估冒算，有利于承包商和業(yè)主加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，提高工程項(xiàng)目的紹齊效益。

2、工程結(jié)算的難點(diǎn)

2.1結(jié)算審核的難點(diǎn)。在當(dāng)今工程結(jié)算中，會(huì)存在很多難點(diǎn)困擾著工程結(jié)算的工作，如，發(fā)包方或承包方委托審核單位，而這種情況下則另一方出現(xiàn)不接受的現(xiàn)象；在合同簽訂而且確認(rèn)工程結(jié)算之后，有一方出現(xiàn)反悔的現(xiàn)象等，在通過(guò)多方面審核下才會(huì)妥協(xié)，而這既浪費(fèi)了大量的時(shí)間，又消耗的人力、物力和財(cái)力，為工程結(jié)算造成了嚴(yán)重的阻礙。

2.2工程結(jié)算期限的難點(diǎn)。在工程結(jié)算支付之前，是需要按照預(yù)定的期限來(lái)結(jié)算的，而工程合同的雙方權(quán)利出現(xiàn)不同的現(xiàn)象，這也為工程結(jié)算布下了一個(gè)難點(diǎn)[2]。另外，在當(dāng)事人對(duì)工程結(jié)算時(shí)間期限提出了相關(guān)的異議，而卻沒有相關(guān)的法定程序來(lái)解決這類事情，導(dǎo)致工程結(jié)算也變得無(wú)期限。此外，有很多發(fā)包商也經(jīng)常會(huì)通過(guò)拖延結(jié)算期限，并以工程沒有竣工結(jié)算作為拖欠工程款的理由。

2.3工程結(jié)算審計(jì)與審核的難點(diǎn)。在工程結(jié)算中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)結(jié)算糾紛的事件，而在糾紛的過(guò)程中，如果一方當(dāng)事人介入的話，勢(shì)必會(huì)造成工程結(jié)算的復(fù)雜性增加；另外，工程結(jié)算在隨意變更下，會(huì)導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象，對(duì)工程結(jié)算都造成相應(yīng)的困難。

二、工程結(jié)算工作中常見的問(wèn)題分析

1、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。對(duì)于工程施工而言，其工程造價(jià)直接關(guān)系著整個(gè)工程的成本投入與最終利潤(rùn)。而工程結(jié)算作為工程造價(jià)最后的環(huán)節(jié)，同樣對(duì)工程成本的影響較大。工程量與工程造價(jià)直接相關(guān)，也是工程結(jié)算的重要依據(jù)，可見工程量的計(jì)算與工程結(jié)算工作的準(zhǔn)確性與可靠性具有深遠(yuǎn)的意義。但是在實(shí)際工程項(xiàng)目工程量結(jié)算中，由于較多的因素的影響，使得工程量存在諸多問(wèn)題，其中工程量計(jì)算不準(zhǔn)確對(duì)結(jié)算工作的影響最大。造成工程量計(jì)算不準(zhǔn)確的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是由于工程施工中可能存在變更情況，因?yàn)槭┕r(shí)無(wú)法將所有的因素考慮進(jìn)去，所有施工必然出現(xiàn)工程施工變更，影響工程量計(jì)算不準(zhǔn)確。二是對(duì)定額重復(fù)套用，由于現(xiàn)有工程預(yù)算定額具有一定的綜合性，定額子目包括為完成該分項(xiàng)工程的全部施工工序內(nèi)容，施工單位在對(duì)人員編制進(jìn)行定額套用時(shí)，其計(jì)算規(guī)則不準(zhǔn)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)定額高套等情況；再者施工單位為了獲取高額利潤(rùn)，在編制結(jié)算時(shí)巧立名目，造成雙方計(jì)算差異。三是隨意拆換定額，國(guó)家頒布的定額具有法令性，每套定額，每個(gè)分部分項(xiàng)子目都有詳細(xì)的測(cè)算依據(jù)及編制說(shuō)明，是否允許換算及如何換算都應(yīng)按明確的規(guī)定執(zhí)行，但在實(shí)際的操作過(guò)程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象。四是無(wú)定額計(jì)價(jià)，工程施工中，由于新材料，新工藝不斷出現(xiàn)，具有一定滯后性，還有些跟不上建材行業(yè)的發(fā)展，存在一些缺項(xiàng)在所難免。

2、工程結(jié)算不及時(shí)。目前，我國(guó)工程建設(shè)單位投資來(lái)源越來(lái)越多樣化，在資金管理體制不斷改革的同時(shí)，使得企業(yè)自主權(quán)逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了基建投資不到位的現(xiàn)象，這就造成部分建設(shè)企業(yè)邊施工邊籌資，難以確保工程施工效率與質(zhì)量。雖然我國(guó)相關(guān)條例中明確規(guī)定，工程資金不到位堅(jiān)決不能開工，不許墊資承建工程等，但是往往這些文件都不能落實(shí)到位，付諸于形式。另外，工程竣工后結(jié)算工作一拖再拖，建設(shè)單位以工程未進(jìn)行結(jié)算工作為由，拖欠工程款，這是對(duì)辛苦勞動(dòng)的施工人員極其不負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)還影響了施工企業(yè)正常的運(yùn)作，擾亂了建筑工程市場(chǎng)的秩序。

3、簽證管理不到位。

在工程施工過(guò)程中，由于各種因素的影響，必然存在工程變更的情況，在這樣的情況下就需要進(jìn)行書面認(rèn)定，這就是工程簽證。但是在實(shí)際工程簽證管理中，由于簽證管理人員責(zé)任意識(shí)較弱，對(duì)簽證管理工作不嚴(yán)，存在簽證丟失的現(xiàn)象。另外，簽證內(nèi)容不明確，表述不清，使得簽證準(zhǔn)確度不高，時(shí)間性不強(qiáng)，且沒有按照相關(guān)規(guī)定保留雙方相關(guān)人員的簽名。由于上述問(wèn)題的存在，對(duì)工程簽證的準(zhǔn)確性和實(shí)效性產(chǎn)生了較大的影響，無(wú)法為工程量的確定提供可靠的依據(jù)，造成雙方在工程量上產(chǎn)生糾紛，給工程結(jié)算工作帶來(lái)阻礙。

4、審計(jì)人員職業(yè)道德水平低。

目前，在我國(guó)工程結(jié)算過(guò)程中，結(jié)算審計(jì)一般由建設(shè)單位委托的造價(jià)咨詢單位或者建設(shè)單位自行組織的部門進(jìn)行，使得相關(guān)人員抱著僥幸心理，總是想在其中吃回扣，存在“吃拿卡要”的情況。如果承包商無(wú)法滿足其要求，結(jié)算審計(jì)人員將會(huì)采取報(bào)復(fù)性方式，將本屬于承包商的項(xiàng)目變成審減項(xiàng)，降低承包商最終經(jīng)濟(jì)效益。這種為了謀取個(gè)人利益而置他人利益、職業(yè)道德于不顧的行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，阻礙了工程結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行。

三、工程結(jié)算問(wèn)題的解決措施

1、加強(qiáng)施工合同的質(zhì)量。施工合同對(duì)工程結(jié)算有著直接的聯(lián)系，一旦合同簽約的不合理就會(huì)造成工程結(jié)算的問(wèn)題，因此，要加強(qiáng)施工合同的簽約質(zhì)量。首先，要做好合同簽約質(zhì)量的提前防范的工作，在合同簽訂之前，要加強(qiáng)對(duì)工程變更費(fèi)用、支付、計(jì)量、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整等方面進(jìn)行合理的控制，完善合同雙方的程序、期限、規(guī)則以及義務(wù)等規(guī)定，確保合同簽約時(shí)有著可靠性。其次，要提高工程合同的主體素質(zhì)，主要是將工程招標(biāo)等文件，全部轉(zhuǎn)換成合同文件，最終實(shí)現(xiàn)合同文件的綜合審查和編制的工作，就能對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，從而讓工程結(jié)算也有章可循。

2、對(duì)工程糾紛的解決措施。在工程結(jié)算中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)糾紛而導(dǎo)致結(jié)算的問(wèn)題，而對(duì)于糾紛的情況常規(guī)的解決方式都是利用訴訟的方式。工程糾紛要走訴訟方式的話，需要有相關(guān)的專家介入進(jìn)行輔助，不管是走非訴訟還是訴訟的方式，最終的目的都是為了解決糾紛的問(wèn)題，而訴訟也可以說(shuō)是最后的解決糾紛的手段，而訴訟是與法律法規(guī)有著直接的聯(lián)系，但是由于工程合同具有的復(fù)雜性和專業(yè)性，相關(guān)的律師和法官以及合同的雙方當(dāng)事人也無(wú)法將專業(yè)性的問(wèn)題詳細(xì)說(shuō)明，因此，在訴訟的過(guò)程中，需要介入專家輔助，這樣才能讓合同的專業(yè)性得以公開，才會(huì)讓糾紛事件更加明了，才能做到公正判決，這樣才能有效的解決工程結(jié)算的問(wèn)題。

3、提高工程合同的履行質(zhì)量。合同的履行質(zhì)量也對(duì)工程結(jié)算有著一定的影響，而要提高工程合同的履行質(zhì)量，需要做好過(guò)程管理，可以從中間計(jì)量和支付的手段來(lái)提高過(guò)程管理。首先，要調(diào)節(jié)中間計(jì)量和支付在合同中的利益關(guān)系，這樣才能施工合同的正常履行，計(jì)量和支付的這兩個(gè)在合同中體現(xiàn)出來(lái)的重要條款，可以有效的督促承包人履行合同，并促進(jìn)客戶履行相應(yīng)的義務(wù)，這樣才能提高合同的履行質(zhì)量。其次，要利用中間計(jì)量和支付的方式及時(shí)的確定合同的工程價(jià)款，這樣可以加快工程的結(jié)算的進(jìn)度，不僅能有效的提高合同的履行質(zhì)量，同時(shí)還降低了工程的糾紛發(fā)生率。另外，監(jiān)理工程師一定要發(fā)揮出相應(yīng)的作用，對(duì)合同的履行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，要確保合同的履行質(zhì)量，這樣才能有效的提高工程結(jié)算質(zhì)量。

4、加強(qiáng)結(jié)算人員職業(yè)道德教育。結(jié)算人員作為工程結(jié)算工作的第一經(jīng)手人，對(duì)結(jié)算的準(zhǔn)確性和實(shí)效性具有重要的作用。建設(shè)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)結(jié)算相關(guān)人員的職業(yè)道德教育，定期組織人員進(jìn)行工程基礎(chǔ)知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策水平和合同鑒別力。結(jié)算人員應(yīng)該時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任與義務(wù)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)，以行業(yè)職業(yè)道德約束自己，提高工程的自覺性，正確的處理好個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，公正公平的處理好每筆預(yù)結(jié)算，提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和可靠性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要針對(duì)于工程結(jié)算的難點(diǎn)、原因及其措施進(jìn)行了分析，通過(guò)本文的探討，我們了解到，在工程結(jié)算的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)結(jié)算難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效的分析，積極的采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，才能夠提高工程結(jié)算的質(zhì)量，確保結(jié)算工作的順利開展和市政工程項(xiàng)目的良好實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡亮，姜兆洋.分析工程結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題[J].江西建材，2014，17.

[2]曾麗芳.分析工程結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題[J].科技風(fēng)，2014，13.

[3]張磊.工程造價(jià)結(jié)算中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)住宅設(shè)施，2012，03.

[4]楊菊.工程結(jié)算中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].科技視界，2012，22.

[5]李丹丹.工程結(jié)算中常見的問(wèn)題分析與應(yīng)對(duì)策略[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013，20.