黑龍江省冰雪旅游持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)策略

王倩穎

（綏化學(xué)院，黑龍江 綏化 152061）

黑龍江省冰雪旅游持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)策略

王倩穎

（綏化學(xué)院，黑龍江 綏化 152061）

摘 要：冰雪旅游相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及規(guī)劃具有系統(tǒng)性、綜合性的特征，在促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有積極的效應(yīng)?；诤邶埥”┞糜维F(xiàn)狀進(jìn)行闡述分析，更加具體的分析冰雪旅游的影響因素，進(jìn)而分析黑龍江省冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上的作用，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建黑龍江冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)策略，以期從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和保障體系等方面，對(duì)現(xiàn)存機(jī)制進(jìn)行積極調(diào)控，構(gòu)建完善的促進(jìn)黑龍江省冰雪旅游持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)鍵詞：冰雪旅游；可持續(xù)性發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；策略

1 引言

黑龍江省依據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)，較早的發(fā)展了冰雪旅游項(xiàng)目，相對(duì)于東北各省規(guī)模和實(shí)施上都更加的成熟。通過(guò)對(duì)冰雪資源的利用，黑龍江省采用多種項(xiàng)目綜合配備，結(jié)合人文資源實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的旅游體系[1]。黑龍江省冰雪節(jié)經(jīng)歷了如下的發(fā)展歷程從1984年開(kāi)始，為豐富民眾冬季生活，創(chuàng)建冰燈游園會(huì)；隨后是以冰燈游園會(huì)為基礎(chǔ)，1995年舉辦第一屆冰雪節(jié)，并引入雪雕欣賞等項(xiàng)目；2000年舉辦世界級(jí)別的冰雪節(jié)，并大力舉辦滑雪等體育項(xiàng)目，周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸形成，至今為止。

黑龍江已經(jīng)成為了世間范圍內(nèi)比較有名的冰雪旅游勝地，政府利用該優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。在最初期的國(guó)際冰雪節(jié)上，政府就已經(jīng)規(guī)劃了冰燈展、冰雕展、冰雪娛樂(lè)、冰雪文化等旅游項(xiàng)目，并得到了國(guó)內(nèi)外的高度贊賞。冰雪節(jié)期間接待游客達(dá)五十萬(wàn)人次，包括港澳臺(tái)及世界各地游客，媒體對(duì)冰雪節(jié)給予大篇幅報(bào)道，黑龍江的品牌效應(yīng)就此形成。黑龍江省政府大力利用冰雪優(yōu)勢(shì)，以冰雪節(jié)為原點(diǎn)大力發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，在周邊城市建立亞布力滑雪場(chǎng)、雪鄉(xiāng)、溫泉等多種旅游項(xiàng)目[3]，將冰雪旅游推向了更加蓬勃的發(fā)展軌道。

2 黑龍江冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)特點(diǎn)

2.1 冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

促進(jìn)冰雪旅游的重要目標(biāo)是大力發(fā)展黑龍江的經(jīng)濟(jì)效益[4]，資源進(jìn)行合理配置，通過(guò)旅游項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，借以進(jìn)行城市建設(shè)和提高人們生活質(zhì)量。冬季旅游中，黑龍江省冰雪項(xiàng)目已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)外人們的一個(gè)主要選擇目的地，為黑龍江省的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的推動(dòng)作用。通過(guò)往年的接待游客數(shù)量[5]，我們可以看出該項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。黑龍江省冰雪節(jié)旅游人次及收入如表1所示。

表1 黑龍江省冰雪旅游人次及收入對(duì)比表Table 1 The Numners of Tourists and Income of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

由表1可知，2005年到2010旅游人增長(zhǎng)到1 500萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)57.9 %，冰雪節(jié)的收入也從45億元增長(zhǎng)到95億元。因此冰雪旅游已經(jīng)成為了黑龍江省一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，今年以來(lái)，由于人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)也更加的繁榮。黑龍江省冰雪旅游也進(jìn)入了一個(gè)黃金的階段。

2.2 冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的特點(diǎn)

冰雪旅游作為眾多旅游模式中的一種[6]，不但具有公共特性，也具備自身特點(diǎn)。冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的主要特點(diǎn)如下。

2.2.1 無(wú)形態(tài)性

冰雪旅游作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，是一種無(wú)形商品的經(jīng)濟(jì)作物。它不提供具體的商品進(jìn)行交換貨購(gòu)買，也不能將商品進(jìn)行運(yùn)輸，而是將冰雪旅游資源進(jìn)行整合，形成一種服務(wù)、體驗(yàn)，冰雪旅游消費(fèi)者通過(guò)切身體驗(yàn)來(lái)進(jìn)行消費(fèi)。

2.2.2 綜合性強(qiáng)

冰雪旅游是將多種資源進(jìn)行整合的一種經(jīng)濟(jì)形式[7]，需要將多個(gè)行業(yè)進(jìn)行整合應(yīng)用，一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但另一方面也受到了一定制約。消費(fèi)者在冰雪旅游過(guò)程中直接產(chǎn)生的消費(fèi)，涉及的行業(yè)如：冰雪旅游相關(guān)景區(qū)、交通、餐飲、滑雪場(chǎng)等，為支撐冰雪旅游發(fā)展需要進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)，這也就間接地為政府部門、承包單位進(jìn)行創(chuàng)收，在旅游過(guò)程中也為服務(wù)行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)收。冰雪旅游資源的綜合性如圖1所示。

圖1 黑龍江省冰雪旅游綜合資源示意圖Figure 1. Comprehensive Resource of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

2.2.3 不可控性

冰雪旅游受到各種不可預(yù)測(cè)因素的制約，如氣候、自然災(zāi)害等因素影響。如當(dāng)年雪量較少，將大大的提高冰雪旅游的運(yùn)營(yíng)成本，并降低旅游感知度[8]。另外，旅游者的動(dòng)機(jī)較難預(yù)測(cè)，所以冰雪旅游的規(guī)模不可預(yù)估。

通過(guò)冰雪旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)特性分析，可見(jiàn)冰雪旅游對(duì)于黑龍江省經(jīng)濟(jì)促進(jìn)是廣泛的，如旅游者在旅游過(guò)程中購(gòu)入冰雪產(chǎn)品或進(jìn)行住宿、餐飲，則形成了直接的經(jīng)濟(jì)效益，冰雪旅游運(yùn)營(yíng)者將部分費(fèi)用拿出進(jìn)行資源購(gòu)入，則形成了間接的經(jīng)濟(jì)效益，這部分資金又可以進(jìn)入到黑龍江省冰雪旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，擴(kuò)大冰雪旅游規(guī)模。通過(guò)這種經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷提升了冰雪旅游品質(zhì)，更增加了黑龍江人民的收入水平。

3 黑龍江省冰雪旅游持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)策略

冰雪旅游需要在相應(yīng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由政府進(jìn)行監(jiān)管，保障資源的合理利用和生態(tài)的有效保護(hù)[9]。黑龍江省政府可以通過(guò)政策的調(diào)控、資金的調(diào)撥對(duì)冰雪旅游進(jìn)行管理，通過(guò)不同的經(jīng)濟(jì)策略讓黑龍江省的冰雪旅游可持續(xù)性地進(jìn)行發(fā)展。

3.1 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策略

政府為冰雪旅游提供公平透明的服務(wù)平臺(tái)是旅游產(chǎn)品策略的主要保障[10]。冰雪旅游產(chǎn)品需要遵循相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)現(xiàn)有國(guó)情來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，挖掘黑龍江省冰雪旅游的特點(diǎn)，并進(jìn)行持續(xù)完善，突出地域性特色。推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)品的多樣化，需要從最初重點(diǎn)突出的冰雕、冰燈展及滑雪，向多種經(jīng)營(yíng)進(jìn)行發(fā)展，如冰雪度假村、東北農(nóng)家文化等，使旅游產(chǎn)品組合更加完善。相對(duì)于國(guó)外冰雪旅游產(chǎn)品檔次還較低，因此需要無(wú)論在旅游項(xiàng)目、服務(wù)，還是周邊產(chǎn)業(yè)，都要進(jìn)行精品產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

冰雪旅游資源轉(zhuǎn)化為冰雪旅游產(chǎn)品，也必須通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)這一文化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)[11]。因此在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上需要以環(huán)境保護(hù)為前提，因此需要遵循相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目承建上，需要嚴(yán)格審核開(kāi)發(fā)資質(zhì)，做到最小化的資源、環(huán)境等的破壞。實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，為黑龍江省各種基礎(chǔ)建設(shè)樹(shù)立好的榜樣。

促進(jìn)產(chǎn)品消費(fèi)，推出優(yōu)惠政策，政府規(guī)劃冰雪節(jié)休假，鼓勵(lì)全省人民進(jìn)行冰雪旅游消費(fèi)，與企事業(yè)單位年底獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行捆綁，推出旅游鼓勵(lì)政策。結(jié)合國(guó)家休假制度大力提高春節(jié)期間的冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而打出黑龍江省冰雪節(jié)的品牌效應(yīng)。

在產(chǎn)品投資上，黑龍江省政府需要將資金投入進(jìn)行分類進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，并對(duì)資金進(jìn)行使用監(jiān)管，加大冰雪旅游的建設(shè)速度，有效進(jìn)行資金管理使用。為企業(yè)提供政府扶持，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級(jí)。投資培養(yǎng)專業(yè)的冰雪旅游服務(wù)人才[12]，保障冰雪旅游的國(guó)際化品質(zhì)。

在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，確立黑龍江省冰雪旅游的重要經(jīng)濟(jì)地位，通過(guò)政府進(jìn)行相應(yīng)扶持。加大政府資金投入力度，適應(yīng)冰雪旅游的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，提高黑龍江省冰雪旅游在同類項(xiàng)目中的排名。采取相應(yīng)政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)地方特色旅游項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工作指導(dǎo)。黑龍江省政府針對(duì)冰雪旅游建設(shè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資金，加大對(duì)具有經(jīng)濟(jì)效益、但地區(qū)財(cái)政落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)給予扶持。對(duì)于地區(qū)性創(chuàng)收性景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，政府給予優(yōu)惠政策，對(duì)其稅收給予一定減免。通過(guò)以上策略打造黑龍江省冰雪旅游的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3.2 運(yùn)營(yíng)機(jī)制策略

冰雪旅游需要企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)該機(jī)制達(dá)到資源合理利用，達(dá)到效益最大化的目的，以此來(lái)面對(duì)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，給出方案來(lái)進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)支撐。其中運(yùn)營(yíng)機(jī)制策略主要包含如下幾個(gè)方面。

3.2.1 融資策略

自中國(guó)加入世貿(mào)組織后，外資是融資的一個(gè)主要方式，通過(guò)引進(jìn)資金及技術(shù)，使得冰雪旅游接近國(guó)際先進(jìn)水平。引入大型企業(yè)資金，隨著企業(yè)多元業(yè)務(wù)的發(fā)展方向，將旅游業(yè)作為投資的目標(biāo)，是企業(yè)一種好的選擇方向，通過(guò)該種方式達(dá)到共同盈利的目的。通過(guò)上市進(jìn)行融資，發(fā)揮冰雪旅游的特色優(yōu)勢(shì)，形成公司進(jìn)行融資上市。政府扶持私企投資冰雪旅游行業(yè)，并利用民營(yíng)企業(yè)靈活、創(chuàng)新的特點(diǎn)，為冰雪旅游帶來(lái)新鮮血液。加大在冰雪旅游基礎(chǔ)建設(shè)上的政府投資，提高旅游質(zhì)量，吸引更多投資。

3.2.2 企業(yè)化策略

吸取現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，建立管理規(guī)范，來(lái)促進(jìn)冰雪旅游的科學(xué)管理[13]。加大對(duì)大中型旅游企業(yè)的扶持，加大改制力度，提高冰雪旅游行業(yè)的整體素質(zhì)。通過(guò)市場(chǎng)的規(guī)范來(lái)監(jiān)督冰雪旅游企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)及大力發(fā)展，通過(guò)改革使得黑龍江冰雪旅游的整體品質(zhì)有更高的突破。

3.2.3 創(chuàng)新策略

旅游產(chǎn)業(yè)其中一部分是通過(guò)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤(rùn)，所以員工是企業(yè)的根本，企業(yè)不但需要具備專業(yè)知識(shí)的員工，還因?yàn)楸┞糜巫陨淼奶匦?，更加需要?guó)際化的員工來(lái)進(jìn)行服務(wù)。所以企業(yè)需要有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)。政府的旅游管理機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行黑龍江冰雪旅游相關(guān)培訓(xùn)，并頒發(fā)行業(yè)資格，促進(jìn)人才培養(yǎng)。引進(jìn)新的技術(shù)，吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)[14]，打造國(guó)際化的黑龍江冰雪旅游。

3.2.4 發(fā)展中小企業(yè)策略

隨著人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為生活的一部分，全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了更多的創(chuàng)新，形成了更廣闊的市場(chǎng)。中小企業(yè)從之前的單一形式，已經(jīng)向多元方向發(fā)展，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也越來(lái)越多元化，從大型企業(yè)資源匱乏的困境中，尋找突破點(diǎn)，著重開(kāi)發(fā)周邊產(chǎn)業(yè)如：運(yùn)輸、水產(chǎn)、農(nóng)家樂(lè)等。

3.2.5 集團(tuán)化策略

通過(guò)打造集團(tuán)化冰雪旅游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)其他方式不能達(dá)到的產(chǎn)品打造效果。集團(tuán)化企業(yè)運(yùn)用資金實(shí)力強(qiáng)大、管理方式科學(xué)、人員配備完善的特點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)冰雪旅游的產(chǎn)業(yè)化管理，跨地域、跨領(lǐng)域的打造品牌產(chǎn)品，更好地提升黑龍江冰雪旅游名氣。

3.3 保障體系策略

黑龍江冰雪旅游需要在各方面的保障下，才能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的快速提高。

3.3.1 法律保障策略

政府指定并實(shí)施相關(guān)的冰雪旅游管理規(guī)范，根據(jù)地方特色，對(duì)規(guī)范進(jìn)行制定，以此來(lái)適應(yīng)快速發(fā)展的冰雪旅游事業(yè)。通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范承建單位行為，保障旅游人員的合法權(quán)益。在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行法制推廣，形成行業(yè)內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)氛圍。將法制化在行業(yè)內(nèi)深化，積極建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)行業(yè)人員的素質(zhì)，為黑龍江省冰雪旅游發(fā)展提供法律保障基礎(chǔ)。

3.3.2 人才保障策略

通過(guò)旅游專業(yè)的高等教育手段，企業(yè)能夠吸收相關(guān)人員，但是市場(chǎng)的需求提升和實(shí)際情況的變化，使得從業(yè)人員需要具備更高的行業(yè)素質(zhì)。企業(yè)培訓(xùn)可以有針對(duì)性的對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，尤其是對(duì)緊缺的國(guó)際化人才進(jìn)行培養(yǎng)。企業(yè)需要將發(fā)展方向和技術(shù)特征融入培訓(xùn)中，讓員工更好的在工作中進(jìn)行應(yīng)用。

3.3.3 規(guī)劃保障策略

冰雪旅游行業(yè)需要具備全方位的規(guī)劃來(lái)保障經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。其中產(chǎn)品是企業(yè)的重點(diǎn)，旅游資源在任何一個(gè)地區(qū)都不能單一的存在[15]，其中包含資源規(guī)劃、土地規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃等。將資源進(jìn)行有效的組合利用，可以發(fā)展整個(gè)黑龍江省冰雪旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃外延擴(kuò)大化，在旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上研究旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，如旅游產(chǎn)業(yè)鏈、旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等等；企業(yè)在進(jìn)行規(guī)劃過(guò)程中需要將資源保護(hù)融入規(guī)劃范圍，具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

4 結(jié)語(yǔ)

雖然黑龍江省的冰雪旅游給黑龍江省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不少積極的影響，但是仍然有些消極影響不能忽視。黑龍江省的冰雪旅游由于是依靠自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的，因此具有投資少、見(jiàn)效快、效益高的特點(diǎn)。因此，黑龍江省的冰雪旅游吸引了大量的投資者，其中不乏盲目過(guò)度的投資，造成冰雪旅游業(yè)過(guò)度發(fā)展，冰雪資源過(guò)度利用而破壞了其再生，反而抑制了經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)冰雪旅游的可持續(xù)性發(fā)展起到制約的作用。因此，在注重冰雪旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)，一定要注重資源生態(tài)保護(hù)。

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中圖分類號(hào)：G80-052

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002–3488（2015）02–0076–04

收稿日期：2014–12–05；修回日期：2014–12–15

基金項(xiàng)目：黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目（G201220）。

作者簡(jiǎn)介：王倩穎（1982–），女，碩士，講師，研究方向?yàn)槁糜我?guī)劃、酒店管理 。

Economic Strategy of the Sustained Development of Ice and Snow Tourism in Heilongjiang Province

WANG Qian-ying
（Heilongjiang Research Institute of Sports Science， Harbin 150008， China）

Abstract：Ice and snow tourism has the systematic and comprehensive features relative to the development of urban economy， plays an acitve role in promoting economic development in Heilongjiang province. Based on the current situation of ice-snow tourism in Heilongjiang province in this paper， more concrete analysis of the influencing factors of ice and snow tourism， and analyze the economic effect on the ice and snow tourism in Heilongjiang provicne， on the basis， constructing the economic strategy of sustainable development of ice-snow tourism in Heilongjiang， according to the development of products，operating mechanism and security system， actively control on the existing mechanisms， build perfect economic system to promote the sustained development of ice and snow tourism in Heilongjiang province. Key words： ice and snow tourism； sustainable development； economic effect； strategy