行政管理中德性的價值及培育路徑

王萍萍+夏長友

【摘 要】行政管理作為一系列的管理活動，是運用國家權(quán)力對社會事務進行的管理，屬于一種社會管理活動。而德性是一種道德品性，是個人品行和社會品德的重要體現(xiàn)，行政管理中的德性即是行政管理工作需要具備的重要社會品德。行政管理中德性具有較好的導向、整合和操作價值，同時對行政管理主體的德性也具有一定的要求。文中針對行政管理中德性的價值入手，分析了行政管理主體的德性要求，并進一步對行政管理中德性的培育路徑進行了具體的闡述。

【關鍵詞】行政管理；德性資源；價值；要求；培育路徑

行政管理是通過組織和協(xié)調(diào)社會行政資源，從而實現(xiàn)行政行為目標的一種社會管理活動，而德性屬于一種優(yōu)良的個人品行和社會品德，屬于行政管理的重要資源，對人力資源效能發(fā)揮著重要的作用。在行政管理活動中，通過加強德性價值的培育，可以樹立個人和政府部門的良好形象，形成良好的社會風氣，更好的推動社會主義精神文明建設的深入開展。

一、行政管理中德性的價值

1.導向價值

當前，我國社會處于轉(zhuǎn)型的特殊時期，我國行政管理體制對行政管理主體的約束作用受到各種享樂主義及拜金主義的侵蝕，從而導致部分行政管理主體在管理工作中忘卻了德性的要求，使行政德性的軟約束失去作用。所以，需要進一步對行政管理的德性價值進行強調(diào)，使其成為行政管理主體和行政管理對象之間的潤滑劑，通過道德規(guī)范的沉淀，影響著行政管理主體的行為方式和價值追求，從而達到使其行政管理主體道德中的消極因素能夠在德性的導向價值作用下得以修正的目的，進而確立起符合時代要求的道德發(fā)展方向。

2.整合價值

在不同的行政管理實踐活動中，相對于不同的行政管理主體身份具有明顯的差異性與特殊性。所以，在行政管理活動中需要通過工作關系和利益關系來對德性價值進行整合。在社會快速發(fā)展的大背景下，行政管理工作要想確保高效性，需要行政管理主體處于良好的合作狀態(tài)下，因此需要利用德性價值的整合作用來對這種合作關系進行整合，從而使行政管理高效性得以實現(xiàn)。另外，行政管理主體在具體行政管理活動中難免會遇到個人利益和集體利益發(fā)生沖突的情況，在這種情況下，就需要充分的發(fā)揮德性價值，提倡集體主義精神，實現(xiàn)對不同利益關系的整合，使行政管理主體在發(fā)生利益沖突時能夠做出對社會管理有利的行為，以便于能夠更好地實現(xiàn)維護行政秩序穩(wěn)定性的任務。

3.操作價值

行政管理德性即是行政倫理道德。作為倫理道德本身就具有倫理規(guī)范、規(guī)則、標準和規(guī)定的諸多含義，且具有較強的操作性價值。行政管理德性不僅對行政管理主體、行政對象及其相互間的關系范疇與行為準則起著規(guī)范作用，而且還對行政管理主體自身同樣具有規(guī)范作用。所以，行政管理德性已不單純?yōu)橐环N對道德的要求或是規(guī)范，而是在行政管理活動中成為行政管理主體對實踐操作章程的一種規(guī)范的“慣性”要求。

4.激勵價值

德性作為倫理道德可以約束人的行為，樹立良好的道德方向標，從而使人的行為向著有利于社會和公眾行為的方向發(fā)展。作為行政管理主體，其不僅是社會人，同時還需要為其他社會人起到表率作用，即受社會倫理道德的約束同時還要起到較好的示范作用，所以需要在行為上自覺對社會道德規(guī)范進行遵守，不僅需要自己的行為得到公眾的認可，而且還要使公眾對善惡有一個明確的判斷標準。從而有效的提高行政管理主體工作的積極性和主動性，有利于培養(yǎng)良好的揚善抑惡情感，對行政管理主體整體素質(zhì)的提升具有積極的推動作用。

二、行政管理主體的德性要求

1.公共利益至上

公共利益是社會中大多數(shù)人利益的集合，而行政管理是一種與人有關的管理活動，需要對社會公眾的利益進行維護。而當行政管理主體在行政管理活動中個人利益和公共利益發(fā)生沖突時，在行政管理德性的約束下，行政管理主體會懂得如何進行選擇。雖然也需要對行政管理主體合理的個人利益進行關注，但永遠不可能存在即滿足個人利益而又不損害公共利益這種平衡局面，所以公共利益至上則成為行政管理主體的德性選擇，這不僅可以為行政管理主體的行為提供良好的指導作用，而且還會起到導向作用。在行政管理主體德性要求下，可以有效的約束部分行政管理人員在利益誘惑下貪贓枉法和徇私舞弊行為的發(fā)生，從而成為人民服務的公仆，維護好國家和集體的利益。

2.慎用公權(quán)

行政管理主體的權(quán)力由人民群眾賦予，而且利用這種權(quán)力來為人們?nèi)罕娺M行服務，所以這種權(quán)力并不是無限大的，其具有一定的授權(quán)范圍，因此在行使權(quán)力過程中不能出現(xiàn)越權(quán)、亂用及濫用的情況。行政權(quán)力作為一種公權(quán)力，其需要通過行政這種公權(quán)力來公正的實現(xiàn)對社會公共事務的管理，從而更好的保障公共利益，實現(xiàn)對社會公共秩序的維護。這就需要作為行政管理的管理人員需要將權(quán)力建筑在一種道德的承諾之上，這樣才能將合法權(quán)力被人們所接受。另外行政管理權(quán)實施過程中不僅需要與相關法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容相符，同時還要接受道德上的約束。行政管理權(quán)屬于公共權(quán)力，所以決定了其只能為公共利益服務，這就需要行政管理主體在行使公權(quán)時要慎用，這是行政管理主體德性的最基本要求，目前部分行政管理人員在道德認識上對權(quán)力存在著錯誤的思想，從而導致過分對權(quán)力進行迷戀，導致以權(quán)謀私及個人本位等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以行政管理主體需要慎用公權(quán)。

3.責任本體

在行政管理中，行政管理主體由于擁有權(quán)力，所以需要承擔與權(quán)利相對等的責任，同時行政管理主體還需要對自己的行為承擔責任，其作為責任的主體，需要將責任作為自己行政的本體。特別是在行政管理活動中，作為行政主體，其必須對自己的行為負責，這樣才能使行政管理在具體實施過程中每一個主體都能夠各負其責，從而更好的為公眾利益服務。但在當前行政管理實踐工作中，部分行政人員在道德信念上缺乏對公眾負責的意識，在工作中存在著玩忽職守及推諉扯皮的現(xiàn)象，從而導致行政管理中德性資源缺失。在這種情況下，需要充分的激發(fā)行政人員的責任感和使命感，使其對德性的認識水平得以提升，使其更好在行政管理中發(fā)揮德性的引導作用。endprint

三、行政管理德性的培育路徑

1.制度規(guī)范

制度與人們的行為具有千絲萬縷的關系，健全的制度可以約束人的行為，而且對人的行為起著良好的導向作用。因而，在行政管理德性的培育實踐中，迫切需要加快推動我國行政管理道德規(guī)范的建設進程，通過制度約束機制達到進一步對道德規(guī)范的力度進行加強的目的，建立合理的賞罰機制，對行政管理的道德要求進行明確，從而確保具體規(guī)范制度具有較好的可操作性，這樣才能夠充分的將制度的導向作用和激勵作用更好的發(fā)揮出來，有效遏制違反法律和違背倫理道德的問題發(fā)生，全面提升行政管理主體整體德性素質(zhì)。

2.營造氛圍

人的道德修養(yǎng)與環(huán)境氛圍息息相關，在深厚的道德氛圍下，會對人們產(chǎn)生潛移默化的影響，人們的行為會自覺的遵循道德規(guī)范的要求，反之則亦然。道德環(huán)境對于人們情感的影響十分關鍵，人們善惡情感的產(chǎn)生與所處道德環(huán)境具有較大的關系。所以，需要我們在行政管理實踐中加大對正確的道德價值的宣傳力度，營造人的德性修養(yǎng)生長、培育氛圍，有效的發(fā)揮道德評價的監(jiān)督作用，從而更好地對道德意識系統(tǒng)進行強化與完善，確保行政管理系統(tǒng)整體德性修養(yǎng)的提升。

3.道德教育

在行政管理德性培育工作中，需要充分的發(fā)揮道德教育的滲透和導向作用，利用道德來約束人的行為，強調(diào)道德教育的重要性。在道德教育工作中，不僅需要采取合適的手段，同時還要注意選取內(nèi)容的適當性，將道德教育真正的深入到行政管理主體工作中來。目前加強道德教育的方法較多，但在具體教育工作中還要注意采取適合的手段和適當?shù)膬?nèi)容，從而使道德教育真正的融入到行政管理主體工作中，在行政管理活動中充分的發(fā)揮德性資源的重要作用。

4.自我約束

人的認識過程是由感性認識上升到理性認識，在這一過程中人的行為也由自發(fā)階段向自覺階段發(fā)展。因此，行政管理人員要想達到道德行為的自覺，就必須不斷地學習行政道德規(guī)范，提升自己的思想道德意識，從思想上真正接受并使之成為自己行為的指導，最終使德性修養(yǎng)成為一種習慣。對于行政管理主體來說，道德習慣的養(yǎng)成，將使其在面臨道德選擇時具有良好的約束性，會毫不遲疑的做出符合道德規(guī)范的行為。

四、結(jié)束語

德性作為良好的個人品行和社會道德，有助于塑造和提升人的道德，而行政管理主體德性的培育不僅有利于加快我國行政道德建設工作，而且對行政人員自覺踐行道德要求也具有積極的意義。目前我國行政管理活動中德性資源還十分稀缺，所以需要加強行政人員的德性培養(yǎng)，提升行政主體的道德素養(yǎng)，通過對德性資源進行不斷擴充，實現(xiàn)行政管理人員整體德性的提升，使其能夠更好的為公共利益服務。

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