粵港服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較與合作

摘要：廣東正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要加緊推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)粵港服務(wù)業(yè)的合作。文章通過總量、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）及不同服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)比，分析了粵港兩地服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力之間的差距，并提出了新形勢(shì)下粵港服務(wù)業(yè)合作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 對(duì)比分析 合作

在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的比重不斷上升，已經(jīng)開始成為全球新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎。廣東與香港地域相鄰、民俗相近、經(jīng)貿(mào)相融，從改革開放至今，廣東都是港澳投資的首選地。但近年來，兩地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距越來越小，來自于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大，同時(shí)，粵港的經(jīng)濟(jì)融合度和依存度不斷提高，在此背景下，加快粵港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的呼聲日漸高漲。2009年珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）提出：“支持珠三角地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)。鞏固香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、高增值服務(wù)中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位”，本綱要無疑為粵港兩地服務(wù)貿(mào)易合作帶來歷史性契機(jī)。對(duì)粵港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行比較研究，從多角度比較分析粵港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平及其競(jìng)爭(zhēng)力狀況，在此基礎(chǔ)上提出粵港服務(wù)業(yè)合作的對(duì)策，具有重要意義。

一、粵港服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模對(duì)比分析

從表1可以看出，一方面，廣東的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2001—2013年廣東服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由48.7億美元增加到1384.188億美元，增長(zhǎng)了21倍多。其中，2007年，廣東服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展，進(jìn)出口總額比2006年增長(zhǎng)218.8億美元，增幅達(dá)116%。2001—2013年香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由660.31億美元增加到1930.67億美元，增長(zhǎng)了1.9倍多，出口額由411.33億美元增加到1333.97億美元，增長(zhǎng)了2倍多，進(jìn)口額由248.98億美元增加到596.7億美元，增長(zhǎng)了1.3倍多。

另一方面，從絕對(duì)值上看，香港的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣東，2001年，廣東的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為香港的7.3%，說明香港的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東。但廣東的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的速度要快于香港，顯示出廣東對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重視，推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

二、粵港相關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)對(duì)比分析

（一）顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）對(duì)比分析

RCA（Revealed Comparative Advantage Index）顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)通過一國(guó)某產(chǎn)品、服務(wù)出口在世界該產(chǎn)品、服務(wù)出口中的份額與該國(guó)所有產(chǎn)品/服務(wù)的出口在世界出口中份額的比率，反映貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易依存狀況， 具體可表示為： ，其中xi表示一國(guó)i產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品出口值，∑xi表示世界i產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品出口總值；X表示一國(guó)出口總值，∑X為世界出口總值。如果RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；如果RCA介于2.5—1.25之間，表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；如果RCA介于1.25—0.8之間，則認(rèn)為該國(guó)服務(wù)貿(mào)易具有中度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；如果RCA<0.8，則表明該國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。粵港服務(wù)貿(mào)易2006，2011年的RCA指數(shù)如表2所示。

從表2可以看出，一方面，廣東服務(wù)貿(mào)易在其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易方面具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2006年廣東的RCA指數(shù)達(dá)2.282，高于香港的RCA指數(shù)（1.551）。同時(shí)，廣東在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)方面略高于香港，2011年廣東在保險(xiǎn)服務(wù)上的RCA指數(shù)（0.792）也略高于香港（0.317）。另一方面，香港在運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)的RCA指數(shù)大于1.25，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。香港不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)主要有：通信服務(wù)、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利使用和特許等。

（二）TC指數(shù)分析

TC指數(shù)即為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，也叫貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，是指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。TC指數(shù)的計(jì)算公式為：TC=（Xij-Mij）/（Xij+Mij），Xij為i國(guó)j產(chǎn)品的出口，Mij為i國(guó)j產(chǎn)品的進(jìn)口。該指數(shù)越接近于1競(jìng)爭(zhēng)力越大，指數(shù)越接近于-1競(jìng)爭(zhēng)力越弱，等于0表示該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于中間水平?；浉鄯?wù)貿(mào)易2006、2011年的TC指數(shù)如表3所示。

從表3中可以看出，廣東在其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，2006年TC指數(shù)達(dá)到0.74，高出香港的水平；計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)的TC指數(shù)2006年和2011年分別為0.43和0.48，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，高出香港；專利使用和特許行業(yè)TC指數(shù)低至-0.95，具有明顯劣勢(shì)。香港在運(yùn)輸服務(wù)業(yè)2006和2011的TC指數(shù)分別為0.33和0.313，高于廣東，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；其他商業(yè)服務(wù)業(yè)的TC指數(shù)2006年和2011年分別為0.66和0.58，僅次于廣東，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；在保險(xiǎn)服務(wù)、通信服務(wù)、專利使用和特許、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)領(lǐng)域沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）同服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析

據(jù)廣東年鑒統(tǒng)計(jì)顯示，2011年廣東服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為884.94億美元，其中出口439.76億美元，進(jìn)口445.18億美元。在進(jìn)出口總額中，排名前三位的分別是其他商業(yè)服務(wù)（占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的68.6%）、運(yùn)輸服務(wù)（占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的12.9%）、旅游（占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的7.7%）。專利使用和特許占4%，建筑、安裝及勞務(wù)承包服務(wù)占3%，其他服務(wù)項(xiàng)目占4%。根據(jù)香港統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2011年香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為13762億港元，其中出口9365億港元，進(jìn)口4397億港元。在進(jìn)出口總額中，排名前三位的分別是運(yùn)輸貿(mào)易（占28.3%）、旅游貿(mào)易（占15.9%）、商貿(mào)服務(wù)貿(mào)易（占22.08%）。金融服務(wù)貿(mào)易占10.43%，其他服務(wù)貿(mào)易（占11.53%），比重也較大。保險(xiǎn)占1.15%，比重較小。

三、粵港服務(wù)業(yè)合作對(duì)策

對(duì)比分析表明，香港服務(wù)貿(mào)易的總體競(jìng)爭(zhēng)力要明顯高于廣東，香港的運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)及金融的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。但香港制造業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，加上香港市場(chǎng)狹小，發(fā)展空間有限，致使其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸失去其賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。廣東在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)和通信服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，其他服務(wù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱?；浉郜F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作關(guān)系到香港與廣東的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及兩地的一體化進(jìn)程。

（一）完善粵港兩地政府溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

粵港服務(wù)業(yè)跨區(qū)域合作，存在行政區(qū)劃制度的障礙，為兩地能更好地合作，必須完善兩地政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府間的磋商協(xié)調(diào)力度，共同營(yíng)造良好的政策環(huán)境，為粵港服務(wù)業(yè)合作掃除制度的障礙。

1、成立粵港合作常設(shè)機(jī)構(gòu)

在原有的粵港聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，將區(qū)域服務(wù)貿(mào)易納入政府合作框架的首要位置，完善粵港兩地政府區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，變一年一度的粵港高層聯(lián)席會(huì)議為常設(shè)機(jī)構(gòu)，為粵港兩地的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)看待粵港之間存在的發(fā)展前景，實(shí)現(xiàn)粵港經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)一制定服務(wù)貿(mào)易的總體規(guī)劃和行動(dòng)方案，在實(shí)施過程中遇到的問題，應(yīng)交由常設(shè)機(jī)構(gòu)商討解決。

2、完善法律法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制

粵港兩地的法律制度存在差異，使兩地在服務(wù)貿(mào)易合作的實(shí)際操作上存在很大障礙。因此，應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu)對(duì)兩地有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)。針對(duì)部分行業(yè)的法律需進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充說明、解釋以及必要的調(diào)整和修正，還應(yīng)理清與兩地法適用的先后問題。雙方在簽訂合作協(xié)議時(shí)，需明確粵港兩地法律的先后適用問題。在無明確規(guī)定的情況下，兩地法作為補(bǔ)充。

3、完善爭(zhēng)議解決方式

粵港服務(wù)業(yè)在合作過程中應(yīng)完善爭(zhēng)議的解決方式，需制定明確的磋商程序并保證其透明度，規(guī)定磋商結(jié)果具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力等。除此之外，還應(yīng)構(gòu)建CEPA獨(dú)立的爭(zhēng)端解決機(jī)制，對(duì)適用爭(zhēng)端的范圍、磋商程序、調(diào)解或調(diào)停、仲裁庭的設(shè)立、職能、組成和程序、仲裁的執(zhí)行補(bǔ)償和終止減讓等問題做出相應(yīng)規(guī)定，方便爭(zhēng)議的解決。

4、設(shè)立公共信息平臺(tái)

專門設(shè)立公共信息平臺(tái)，定期且詳盡發(fā)布兩地產(chǎn)業(yè)政策信息，提升政府信息透明度，同時(shí)提高兩地服務(wù)業(yè)合作的效率。

（二）降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)

1、依法降低準(zhǔn)入門檻

通過進(jìn)一步調(diào)查研究，針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入中存在的具體問題，及時(shí)制定或調(diào)整相關(guān)政策措施，依法降低準(zhǔn)入門檻。

2、政策偏向和扶持

對(duì)市場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)研究及實(shí)驗(yàn)開發(fā)等當(dāng)前無人申請(qǐng)的行業(yè)給予香港企業(yè)一定的偏向。同時(shí)，鼓勵(lì)香港企業(yè)向山區(qū)、東西兩翼城市發(fā)展，間接地帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展，從而使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展獲益。對(duì)于投資這些區(qū)域的香港企業(yè)，在政策上也可以給予一定的偏向和扶持。

3、簡(jiǎn)化手續(xù)

進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)和個(gè)別行業(yè)申請(qǐng)開業(yè)手續(xù)，將對(duì)香港開放的服務(wù)行業(yè)中不涉及整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的審批權(quán)適當(dāng)下放給省市一級(jí)部門，并盡可能多的設(shè)立“一站式”咨詢點(diǎn)和集中辦理窗口，增強(qiáng)部門之間的協(xié)作，減少來回往復(fù)，加快審批時(shí)間，簡(jiǎn)化審批程序。并可借鑒香港政府一些優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步向信息共享、審核互認(rèn)邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)兩地政府服務(wù)的無縫對(duì)接。節(jié)約企業(yè)成本，加快企業(yè)的發(fā)展速度，提高粵港服務(wù)業(yè)合作的效率，提升合作水平。

（三）提升合作深度

目前，粵港服務(wù)貿(mào)易只停留在技術(shù)層面上，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等至關(guān)重要的行業(yè)，尤其是金融和專業(yè)服務(wù)業(yè)方面，無法在深層次發(fā)展上有所作為，制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，需不斷拓展和深化合作領(lǐng)域，主要措施為：

首先，要建立完善和有效的統(tǒng)一市場(chǎng)，確保兩地間商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的雙向自由流動(dòng)。具體來講要做好有利于商品和生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及有利于商品和生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)的制度安排建設(shè)。

其次，加強(qiáng)粵港生產(chǎn)性服務(wù)合作。服務(wù)業(yè)是廣東發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而香港作為世界服務(wù)之都，服務(wù)業(yè)支撐了香港的繁榮。實(shí)現(xiàn)香港服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)與珠三角制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合對(duì)粵港經(jīng)濟(jì)一體化有著巨大的推動(dòng)作用。

（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是粵港合作的關(guān)鍵領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施具有促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素合理配置和流動(dòng)的重要支撐。

首先，加強(qiáng)粵港政府間的合作交流，對(duì)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行共同規(guī)劃，減少不必要的浪費(fèi)，并對(duì)建設(shè)過程中產(chǎn)生的矛盾和沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)。

其次，加快合作推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大高端平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)探索深港落馬洲河套地區(qū)開發(fā)模式。推進(jìn)南沙新區(qū)與深圳前海、珠海橫琴優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，為粵港澳全面合作注入新動(dòng)力。

最后，加快港珠澳大橋、港深西部快速軌道、蓮塘（香園圍）口岸等規(guī)劃建設(shè)，簡(jiǎn)化查驗(yàn)環(huán)節(jié)和手續(xù)的合作，完善快速通關(guān)措施，提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。同時(shí)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立互聯(lián)互通的物流信息網(wǎng)絡(luò)，加快多方位物流監(jiān)控體系建設(shè)，盡早建立粵港進(jìn)出境口岸資源共享的電子信息平臺(tái)，為促進(jìn)粵港服務(wù)貿(mào)易自由化創(chuàng)造良好條件。

（五）擴(kuò)大專業(yè)資格互認(rèn)領(lǐng)域

目前，專業(yè)人才和服務(wù)提供者的認(rèn)證問題仍是粵港服務(wù)貿(mào)易推進(jìn)的一大障礙，需進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)人士資格互認(rèn)的領(lǐng)域，增加兩地專業(yè)資格互認(rèn)的途徑，例如可采取減免考試科目，對(duì)于估價(jià)師、造價(jià)師等兩地制度關(guān)聯(lián)性不大的行業(yè)，可以采取學(xué)歷和工作經(jīng)歷互相承認(rèn)方式。

此外，建議在CEPA框架下大幅度引入香港的培訓(xùn)業(yè)，以便更好地將具有國(guó)際水平的服務(wù)理念、知識(shí)、技能等帶入內(nèi)地。對(duì)于非學(xué)位資格培訓(xùn)，允許香港培訓(xùn)業(yè)在廣東開辦試點(diǎn)課程，為廣東專業(yè)服務(wù)人員與國(guó)際接軌提供便利，進(jìn)而提升自身的服務(wù)水平。

（六）鼓勵(lì)廣東企業(yè)“走”向香港

廣東在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中，應(yīng)鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)赴港投資和發(fā)展，利用香港國(guó)際金融、物流、商貿(mào)中心的平臺(tái)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理模式和國(guó)際經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展壯大進(jìn)而走向世界。

1、盡可能為廣東企業(yè)走向香港提供審批便利

為鼓勵(lì)廣東企業(yè)“走”向香港，需進(jìn)一步放寬審批條件，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。對(duì)符合條件素質(zhì)較好的企業(yè)，在申請(qǐng)審批、換匯安排、稅務(wù)繳納、員工赴港簽證等方面盡可能提供更多便利。

2、專門為“走出去”企業(yè)設(shè)立駐港辦事機(jī)構(gòu)

為給廣東企業(yè)“走出去”提供更多的支持與服務(wù)，需設(shè)立專門的駐港辦事機(jī)構(gòu)，專門為廣東企業(yè)提供香港市場(chǎng)信息、投資環(huán)境、投資機(jī)會(huì)、合作資信等咨詢服務(wù)，聯(lián)系和協(xié)助廣東“走出去”企業(yè)與香港企業(yè)界的交流活動(dòng)，給赴港投資企業(yè)強(qiáng)有力的輔助與支持，并為廣東企業(yè)在港投資、創(chuàng)業(yè)和經(jīng)商等方面的權(quán)益提供保護(hù)。

3、提升廣東企業(yè)素質(zhì)

廣東企業(yè)能否“走出去”，走出去之后能否站得穩(wěn)，關(guān)鍵在本身的素質(zhì)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，不能把香港只看作是“圈錢”的地方。同時(shí)要與特區(qū)政府合作，加強(qiáng)廣東企業(yè)“走出去”的人才培訓(xùn)工作，可專門建立一項(xiàng)基金，專門用于推進(jìn)廣東企業(yè)“走出去”的企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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（陸改紅，1983年生，廣東理工職業(yè)學(xué)院廣東開放大學(xué)財(cái)經(jīng)系講師，碩士研究生）