龍海市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

劉姿余

摘 要：該文介紹了龍海市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策和措施。主要包括：采取多種措施、加大扶持力度、開展創(chuàng)新多種經(jīng)營(yíng)模式等。為全市農(nóng)村沼氣進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；龍海市

中圖分類號(hào) S216.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）08-90-02

龍海市位于福建省九龍江流域下游沖積平原，是國(guó)家級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和海峽兩岸對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。近年來，龍海市生豬養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；?、區(qū)域化快速發(fā)展，2014年底全市生豬年存欄約43萬頭，初步形成白水、程溪、九湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖區(qū)域相對(duì)高度集中的基地，導(dǎo)致高濃度和高度集中的生豬養(yǎng)殖糞便污水對(duì)九龍江流域下游水環(huán)境污染日益嚴(yán)重，并呈現(xiàn)“點(diǎn)—線—面”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。生豬養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也帶來養(yǎng)殖污染。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)是治理生豬養(yǎng)殖污染、保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最為經(jīng)濟(jì)有效措施和途徑之一。我市農(nóng)村能源工作以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，積極推廣“豬—沼—果”能源生態(tài)模式，推進(jìn)農(nóng)村家居文明清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)良化建設(shè)，并取得了顯著成效。

1 龍海市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

龍海市農(nóng)村沼氣建設(shè)以農(nóng)村戶用沼氣、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程及鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等為主要建設(shè)內(nèi)容。

1.1 戶用沼氣池建設(shè) 截至2014年底，龍海市共建戶用沼氣池8 160口，總池容2.823萬m3，日可處理排糞量3 517.76t、污水12 508.22t，戶均年產(chǎn)氣量900m3，總產(chǎn)氣量 405萬m3，年產(chǎn)有機(jī)肥料1 343.38萬t。其中2007年至2010年由于政府建池資金補(bǔ)助，戶用沼氣建設(shè)發(fā)展最為迅速，4a共建池2 180口。

1.2 大中型沼氣工程建設(shè) 我市大中型沼氣工程在2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的推動(dòng)下開始啟動(dòng)建設(shè)。全市完成建設(shè)2個(gè)大中型沼氣工程，即龍海市六豐養(yǎng)豬有限公司大中型沼氣工程，項(xiàng)目總投資297萬元，中央補(bǔ)助78萬元，池容1 800m3；龍海市程溪金洛來農(nóng)牧場(chǎng)大中型沼氣工程，項(xiàng)目總投資297萬元，中央補(bǔ)助53萬元，池容1 600m3 。另一個(gè)在建工程是龍海市南太武畜牧有限公司大中型沼氣工程，項(xiàng)目總投資297萬元、池容1 200m3。

1.3 鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) 為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益，龍海市在2008年開始申請(qǐng)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。從2008年到2014年，共申請(qǐng)完成24個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，中央、省政府項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助68.6萬元。其中2008年投建16處、2009年投建4處、2010年投建4處。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以沼氣建設(shè)項(xiàng)目村為依托、農(nóng)民個(gè)人領(lǐng)辦的經(jīng)營(yíng)方式，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具備為300～500個(gè)沼氣用戶服務(wù)的能力，主要分布在我市養(yǎng)豬專業(yè)戶較多的白水鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、九湖鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 存在的問題

2.1 戶用沼氣發(fā)展緩慢 從2011年開始，我市戶用沼氣發(fā)展速度開始緩慢下降。主要原因：一是龍海市有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃入九龍江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，導(dǎo)致養(yǎng)殖散戶減少，養(yǎng)殖業(yè)逐漸往園區(qū)化和規(guī)模化方向發(fā)展。二是部分農(nóng)戶思想落后，對(duì)沼氣好處認(rèn)識(shí)不夠，不愿建池。三是由于戶用沼氣項(xiàng)目要求整村連片推進(jìn)建設(shè)，龍海市現(xiàn)在能達(dá)到這個(gè)要求的自然村很少了，所以市農(nóng)業(yè)局這幾年都沒有向政府申報(bào)戶用沼氣項(xiàng)目，沒有政府補(bǔ)助，有些農(nóng)戶資金不足，無能力建池。

2.2 大中型沼氣工程存在數(shù)量少，沒有向農(nóng)戶集中供氣 2009年我市建了2處大中型沼氣工程，之后到2014年才有1處大中型沼氣工程開始申報(bào)建設(shè)。而我市規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量較大，生豬存欄200頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)就有250多家，且生豬總存欄數(shù)約占全市生豬總存欄數(shù)85%以上，其中符合建設(shè)大中型沼氣工程的養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)20多處，所以已建大中型沼氣工程數(shù)量比例是很低的。規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的養(yǎng)殖糞污若沒有進(jìn)行合理治理利用，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染，直接危及周邊村莊、居民、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。2個(gè)已建成運(yùn)行的大中型沼氣工程都沒有向周邊農(nóng)戶集中供氣，沼氣工程產(chǎn)生的沼氣只供養(yǎng)殖場(chǎng)自用且過量，易造成沼氣二次排放大氣污染。

2.3 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式單一、效益不佳、后勁不足 我市24個(gè)鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均采取農(nóng)戶個(gè)人領(lǐng)辦、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式。有4個(gè)正常運(yùn)營(yíng)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)平均年收入17 660元，年純收入4 815元，可以看出網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益較低。

2.4 沼氣綜合利用率低 無論是戶用沼氣還是大中型沼氣工程，沼氣綜合利用率都不高。一是農(nóng)戶建戶用沼氣池，只是用來炊事和照明，對(duì)沼液、沼渣的綜合利用（如沼液浸種、沼肥養(yǎng)魚、沼渣種蘑菇等）不多，沒有充分發(fā)揮沼氣綜合利用應(yīng)有的效益。二是大中型沼氣工程沒有達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。沼氣工程所產(chǎn)生的沼肥沒有被充分利用，排放大量沼液、沼渣對(duì)周邊環(huán)境易造成二次環(huán)境污染。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 采取多種措施，促進(jìn)戶用沼氣發(fā)展 我市已建池農(nóng)戶只占適宜建池農(nóng)戶數(shù)的65%，農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)沒達(dá)到國(guó)家提出的“普及農(nóng)村沼氣”的水平。為促進(jìn)戶用沼氣持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取多種措施：一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓農(nóng)民知道建沼氣池的好處。利用廣播電視、宣傳標(biāo)語、科技下鄉(xiāng)等方式，宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)的意義和作用；建設(shè)農(nóng)村沼氣建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)示范點(diǎn)，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的成果，以達(dá)到由“要我建”向“我要建”思想轉(zhuǎn)變。二是針對(duì)我市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃為九龍江禁養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)殖散戶減少，導(dǎo)致沼氣池原料投放不足現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村沼氣由單一的畜禽糞便發(fā)酵向多種發(fā)酵原料轉(zhuǎn)變。三是地方政府要增加對(duì)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)資金的投入。我市從2007年至2010年已從中央、省政府得到293.2萬元補(bǔ)助資金，創(chuàng)建了20個(gè)沼氣建設(shè)示范村，達(dá)到以“點(diǎn)”帶“面”的效果。但農(nóng)村適宜建戶用沼氣池而沒有享受到此項(xiàng)建池補(bǔ)助的農(nóng)戶還很多。鑒于中央、省政府已加大該項(xiàng)目建設(shè)投資，地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增加此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，比如每年投入部分資金專門補(bǔ)助戶用沼氣池建設(shè)，確保建1個(gè)、成1個(gè)、用1個(gè)，通過看得見的效益提高農(nóng)民建池積極性。

3.2 加大扶持力度，發(fā)展沼氣工程建設(shè) 規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程技術(shù)，是一項(xiàng)以開發(fā)利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞污為對(duì)象，以獲取能源和治理環(huán)境污染為目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)村能源工程技術(shù)。隨著我市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的快速發(fā)展以及九龍江流域環(huán)境污染治理的力度加大，治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染刻不容緩，而建設(shè)沼氣工程是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理糞便污染的有效途徑，社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著。但我市大中型沼氣工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，究其原因有二：一是大中型沼氣工程投資大，生豬養(yǎng)殖業(yè)因受養(yǎng)殖周期性影響，企業(yè)產(chǎn)生年平均利潤(rùn)較低，大部分養(yǎng)殖企業(yè)缺乏獨(dú)立建設(shè)大中型沼氣工程的能力；二是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程是一項(xiàng)科學(xué)配套系統(tǒng)工程，我國(guó)南方沿海地區(qū)大中型沼氣工程項(xiàng)目中央投資建設(shè)補(bǔ)助過低，只占主體工程建設(shè)投資額25%，而地方配套項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助又缺失；三是已建成運(yùn)行的大中型沼氣工程，因規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)所處地理位置一般距周邊農(nóng)莊較遠(yuǎn)，無力向農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)集中供氣，大大影響?zhàn)B殖場(chǎng)收入。比如龍海市程溪金洛來農(nóng)牧場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目，原先工程可研設(shè)計(jì)向168戶農(nóng)戶供氣，此項(xiàng)收入可達(dá)8萬元，但項(xiàng)目運(yùn)行后，由于涉及沼氣輸送管道遠(yuǎn)距離鋪設(shè)、用氣計(jì)量、價(jià)格核定、費(fèi)用收取和運(yùn)行費(fèi)用等問題，無法實(shí)現(xiàn)集中供氣，削減養(yǎng)殖場(chǎng)收入。因此，為了推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)，首先政府要加大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助比例，在加大政府財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，采取各種措施齊頭并進(jìn)，如發(fā)行國(guó)債、金融部門在信貸方面給予優(yōu)先支持、稅務(wù)部門對(duì)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)興建沼氣工程的，在符合稅收的前提下，給予必要的減免稅優(yōu)惠。其次，積極探索集中供氣模式，解決好輸送管道鋪設(shè)、用氣計(jì)量、價(jià)格核定、費(fèi)用收取和運(yùn)行費(fèi)用等問題。增加業(yè)主收入，調(diào)動(dòng)業(yè)主供氣的積極性，政府應(yīng)該考慮給予用氣補(bǔ)貼。

3.3 經(jīng)營(yíng)模式多樣化，健全農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 打破鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)原有單一的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立股份合作制的沼氣服務(wù)公司，建立連鎖的鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)原有經(jīng)營(yíng)不佳的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合；建設(shè)縣級(jí)市服務(wù)中心，形成以縣服務(wù)中心為支撐，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.4 推廣沼氣綜合利用技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)村沼氣綜合效益 沼氣綜合利用是農(nóng)村沼氣建設(shè)的核心和關(guān)鍵。通過沼氣綜合利用，把沼氣建設(shè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有效結(jié)合起來，以畜建沼，以沼促菜、促果、促畜，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)村綜合生產(chǎn)效益。沼氣可用來發(fā)電、點(diǎn)燈、日常炊事及取暖保溫、貯藏；沼渣含有較全面的養(yǎng)分元素和豐富的有機(jī)質(zhì)，具有速緩兼?zhèn)涞姆市攸c(diǎn)。沼液中含有多種生物活性物質(zhì)，如氨基酸、微量元素、植物生長(zhǎng)刺激素、B族維生素、某些抗生素等，因而對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)過程起著非常重要的作用。所以，充分利用“三沼”，可減少砍伐、節(jié)約資源；減少化肥、農(nóng)藥過量施用以及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等問題。但現(xiàn)在農(nóng)戶建池大部分僅停留在用沼氣點(diǎn)燈、日常炊事。因此，應(yīng)加強(qiáng)推廣沼氣綜合利用技術(shù)，并建立相應(yīng)示范點(diǎn)，把農(nóng)村沼氣效益充分發(fā)揮起來，提高沼氣綜合效益的捷徑，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。 （責(zé)編：徐煥斗）