臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑制度淺析

摘要：臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑作為檢察機(jī)關(guān)依法保障犯罪分子訴訟權(quán)利的一項(xiàng)人性化制度，在實(shí)踐中存在著監(jiān)督乏力、監(jiān)督方式單一等問題，通過轉(zhuǎn)變觀念，提升檢察人員素質(zhì)、拓展范圍，延伸死刑執(zhí)行監(jiān)督觸角、注重配合，建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作機(jī)制，不斷健全和完善臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑制度。

關(guān)鍵詞：監(jiān)所檢察；刑罰執(zhí)行；死刑；臨場監(jiān)督

中圖分類號：D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）17-0202-01

作者簡介：向燕妮（1985-），女，土家族，湖北巴東人，研究生，建始縣人民檢察院助理檢察員。

刑罰執(zhí)行是司法活動的最后一道程序，完善的刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度對于保障刑罰執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟目的具有重要意義。而死刑作為剝奪犯罪分子生命的最為嚴(yán)厲的刑罰，對其執(zhí)行的監(jiān)督尤為重要。我國刑訴法籠統(tǒng)地規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑這一制度，修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下稱“刑訴規(guī)則”）則進(jìn)一步細(xì)化，初步形成了一套臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑工作機(jī)制。但現(xiàn)階段，死刑執(zhí)行監(jiān)督在我國司法實(shí)踐中尚未引起足夠重視，存在著監(jiān)督乏力、監(jiān)督方式單一等問題，不斷加強(qiáng)和完善死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督成為我們當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和重要課題。

一、概述

修改前后的刑訴法均籠統(tǒng)地規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑這一制度，刑訴規(guī)則則更加明確了檢察機(jī)關(guān)臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的具體部門、監(jiān)督內(nèi)容及相關(guān)程序。根據(jù)刑訴規(guī)則的規(guī)定，臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的主體是監(jiān)所檢察部門，這一規(guī)定改變了以往由公訴部門和監(jiān)所部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)行的局面，將臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的主體確定為一個部門，確保了死刑執(zhí)行監(jiān)督主體的統(tǒng)一。

此外，刑訴規(guī)則還規(guī)定了臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的內(nèi)容和程序，具體可分為三個階段：（1）在交付執(zhí)行前，監(jiān)所檢察部門應(yīng)核實(shí)執(zhí)行法院是否收到核準(zhǔn)死刑判決或者裁定和最高人民法院院長簽發(fā)的執(zhí)行死刑命令；核實(shí)本院是否收到臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑通知；全面熟悉案情，必要時(shí)應(yīng)向公訴部門了解案件有關(guān)情況；查明法院是否對死刑罪犯告知權(quán)利、通知家屬會見；依法監(jiān)督執(zhí)行死刑的場所、方式等是否合法；發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)建議立即停止執(zhí)行。（2）在執(zhí)行過程中，監(jiān)所檢察人員應(yīng)對交付執(zhí)行的安全進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)審查執(zhí)行方案是否合法合理，實(shí)地察看執(zhí)行場地安全設(shè)施是否完備；對死刑執(zhí)行人員和其他參與人進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)需要進(jìn)行拍照、錄像；行刑前，發(fā)現(xiàn)可能有錯誤，或者死刑罪犯有檢舉揭發(fā)重大犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)建議立即暫停執(zhí)行。（3）執(zhí)行完畢，監(jiān)所檢察人員應(yīng)重點(diǎn)檢查罪犯是否確已死亡；監(jiān)督人民法院辦理罪犯的遺書、遺言筆錄、罪犯尸體等相關(guān)事項(xiàng)；做好死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督筆錄、簽名后入卷歸檔；發(fā)現(xiàn)和通知糾正執(zhí)行死刑活動中的違法情況。

二、我國臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑現(xiàn)狀及存在的問題

目前，刑罰執(zhí)行監(jiān)督在我國仍處于薄弱環(huán)節(jié)，同樣，對于死刑執(zhí)行的臨場監(jiān)督，由于檢察人員認(rèn)識不足、重視不夠等原因、實(shí)踐中還存在一系列問題：

第一，由于檢察人員對死刑執(zhí)行監(jiān)督重視不夠，遇到阻力后不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督，死刑執(zhí)行中的違法行為得不到有效糾正，侵犯死刑罪犯合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第二，現(xiàn)階段，檢察人員往往側(cè)重對死刑執(zhí)行階段的監(jiān)督，忽視對執(zhí)行前和執(zhí)行后的監(jiān)督，如在死刑執(zhí)行前，對于親屬與罪犯的會見的時(shí)間、地點(diǎn)、場所等缺乏有力的監(jiān)督；在死刑執(zhí)行完畢后，對罪犯尸體或尸體器官的處置缺乏監(jiān)督。

第三，檢察人員缺乏合作意識，不注重與其它部門的溝通配合，監(jiān)督方式單一。監(jiān)所檢察人員雖具有監(jiān)督的權(quán)力，但由于不是辦案部門，很難了解、掌握案件的具體情況，往往因缺乏信息渠道對執(zhí)行中的違法行為未能掌握，不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。

三、完善臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的重要舉措

（一）轉(zhuǎn)變觀念，努力提升檢察人員素質(zhì)

臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑工作的有效開展首先應(yīng)著眼于檢察人員監(jiān)督意識的轉(zhuǎn)變和提高。檢察人員要充分認(rèn)識到臨場監(jiān)督死刑執(zhí)行工作的重要意義，牢固樹立實(shí)體與程序、判決與執(zhí)行并重的思想，重視對死刑執(zhí)行工作的監(jiān)督，確保刑事訴訟目的的實(shí)現(xiàn)。此外，檢察人員還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉臨場監(jiān)督執(zhí)行死刑的內(nèi)容及程序，提升自己業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)督的能力和水平。

（二）拓展范圍，延伸死刑執(zhí)行監(jiān)督觸角

法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對死刑執(zhí)行實(shí)行臨場監(jiān)督，雖使用“臨場”這一表述，但并不意味著只對死刑執(zhí)行時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)對死刑執(zhí)行的監(jiān)督是一種完整的全方位的監(jiān)督。針對目前實(shí)踐中側(cè)重于對死刑執(zhí)行過程的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)以下方面的監(jiān)督：第一，對罪犯與親屬的會見場所是否安全、程序是否合法進(jìn)行監(jiān)督；第二，對死刑執(zhí)行人員予以監(jiān)督，對執(zhí)行人員的身份、平時(shí)表現(xiàn)等情況進(jìn)行考察和驗(yàn)證；第三，對法院處理罪犯遺體、遺書、遺言等進(jìn)行監(jiān)督；第四，對罪犯尸體或尸體器官的利用進(jìn)行監(jiān)督。

（三）注重配合，建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作機(jī)制

監(jiān)所檢察部門應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)配合，以保障死刑執(zhí)行監(jiān)督的順利有效進(jìn)行。首先，監(jiān)所檢察部門必要時(shí)應(yīng)在死刑執(zhí)行前向公訴部門了解案件有關(guān)情況，進(jìn)一步查明核實(shí)執(zhí)行死刑是否正確適當(dāng)；其次，臨場監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)檢查罪犯是否確已死亡。對此，監(jiān)所檢察人員可以加強(qiáng)與技術(shù)部門的溝通，邀請法醫(yī)參加臨場監(jiān)督，對罪犯是否死亡進(jìn)行鑒定。

[參考文獻(xiàn)]

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