關(guān)注城市消防高風(fēng)險(xiǎn)之化工產(chǎn)業(yè)

鐘韻瑤/編輯 IC/圖

關(guān)注城市消防高風(fēng)險(xiǎn)之化工產(chǎn)業(yè)

鐘韻瑤/編輯 IC/圖

一個(gè)大型城市的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)中，必然有一定規(guī)模的化工產(chǎn)業(yè)支撐。作為高端密集和規(guī)模效益明顯的產(chǎn)業(yè)，化工不僅為城市提供能源，也為城市發(fā)展提供各種原材料。然而，在城市化的背景下，化工產(chǎn)業(yè)面臨著安全發(fā)展的問(wèn)題。8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)一集裝箱碼頭?；范讯獍l(fā)生火災(zāi)，并引起爆炸，傷亡慘重。

快速的城市化進(jìn)程，讓那些曾經(jīng)與城市保留一定距離的化工項(xiàng)目逐漸和城市融合。清華大學(xué)化學(xué)工程系教授、中科院院士費(fèi)維揚(yáng)表示，最近幾年化工行業(yè)戰(zhàn)線太長(zhǎng)、擴(kuò)張速度太快，對(duì)應(yīng)的卻是城市規(guī)劃不完善以及安全標(biāo)準(zhǔn)的滯后，化工企業(yè)與周邊城市社區(qū)的安全防護(hù)距離開(kāi)始變得近在咫尺。另有數(shù)據(jù)顯示，81%的化工石化建設(shè)項(xiàng)目布局于環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。在安全生產(chǎn)監(jiān)管者的眼中，化工企業(yè)的“圍城之困”導(dǎo)致發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷增加。

觀點(diǎn)——

李壽生：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)

孫志明：吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

雷 鳴：北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授

李健秀：吉林化工學(xué)院化工系教授

朱忠明：上海市公安消防總隊(duì)司令部指揮長(zhǎng)

戚喜根：上海市公安消防總隊(duì)奉賢支隊(duì)司令部工程師

王興道：北京火德恒泰能源有限公司董事長(zhǎng)

吳 宏：福建石化集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

風(fēng)險(xiǎn)·化工企業(yè)等同于“定時(shí)炸彈”？

主持人：幾十年前，城市建設(shè)者在設(shè)立化工區(qū)的時(shí)候，曾經(jīng)考慮過(guò)化工企業(yè)的危險(xiǎn)性，于是就把它們放到了城市邊緣，但是后來(lái)迅速擴(kuò)張的城市又把這些化工廠區(qū)重新攬回到城市中間。

國(guó)家安全監(jiān)管總局分析顯示，我國(guó)工業(yè)災(zāi)害主要集中在石化、化工、冶金等幾個(gè)行業(yè)。特別是石化行業(yè)，由于其原材料及產(chǎn)品易燃易爆或有毒有害，一旦發(fā)生事故往往會(huì)造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。重化工時(shí)代，化工企業(yè)真成了“定時(shí)炸彈”嗎？

孫志明：我們正面臨著工業(yè)災(zāi)害高發(fā)之苦

高損失性是城市工業(yè)災(zāi)害不同于普通工業(yè)災(zāi)害的一大特點(diǎn)。近年來(lái)，城市災(zāi)害系統(tǒng)中自然災(zāi)害已引起社會(huì)關(guān)注，但對(duì)城市威脅很大的工業(yè)災(zāi)害卻沒(méi)有引起足夠重視，甚至缺少必要的評(píng)估。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中所經(jīng)歷的城市工業(yè)災(zāi)害高發(fā)之苦。事故不遏制，國(guó)家形象、城市形象、勞動(dòng)者社會(huì)地位和健康無(wú)疑將受到影響。

戚喜根：化學(xué)工業(yè)火災(zāi)易造成嚴(yán)重后果

隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展和化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，由化學(xué)工業(yè)引起的火災(zāi)越來(lái)越多，損失和傷亡越來(lái)越大。常見(jiàn)的化工火災(zāi)類型主要有：油罐、化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)。

油罐火災(zāi)具有爆炸危險(xiǎn)性大、火焰溫度高、輻射熱強(qiáng)等特點(diǎn)，易形成大面積火災(zāi)。油罐火災(zāi)一旦發(fā)生，火場(chǎng)情況非常復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)時(shí)易產(chǎn)生有毒氣體，且起火后產(chǎn)生的有毒氣體和滅火后的水漬會(huì)對(duì)周邊環(huán)境、河流產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。救援過(guò)程中，救援人員對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)的危害認(rèn)識(shí)不足，易發(fā)生大量人員中毒等，導(dǎo)致滅火救援難度極大，處置不好勢(shì)必造成人員傷亡、連鎖爆炸等嚴(yán)重后果。

防范·完善防災(zāi)預(yù)案

主持人：2013年11月，中石化輸油儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管線爆燃造成52人死亡；2011年11月，吉林松原石化廠廠房發(fā)生閃爆引發(fā)火災(zāi)造成3死8傷；2010年12月，中石油大連新港儲(chǔ)油灌區(qū)失火造成3人死亡……一起起石化工業(yè)事故，威脅著城市安全。

在化工企業(yè)無(wú)法或很難遷出城市的情況下，更應(yīng)呼喚城市防災(zāi)體系的建設(shè)。這就提出了一個(gè)新的課題：完善城市工業(yè)危害的防災(zāi)和應(yīng)急事故處理預(yù)案。

李健秀：應(yīng)急預(yù)案細(xì)之又細(xì)

目前國(guó)內(nèi)高危行業(yè)的應(yīng)急事故處理預(yù)案基本上都是框架性的，往往需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。對(duì)于化工等影響巨大的高危行業(yè)，應(yīng)該對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化再細(xì)化，力求把每個(gè)能想到的環(huán)節(jié)都想到，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮到。尤其是在事故處理中，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等種種可能都需要進(jìn)行充分考慮，在事故處理環(huán)節(jié)，要同時(shí)開(kāi)展處置工作，防止次生事故發(fā)生。

朱忠明：引進(jìn)容積率概念

石化行業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的行業(yè)，要抵御高風(fēng)險(xiǎn)只能高投入，這種高投入一方面直接投入資金以使調(diào)整、改善或增加用于消防安全的設(shè)備，另一方面嚴(yán)苛平面布局，引進(jìn)容積率和防火單元等概念。

城市建筑容積率應(yīng)該像圖畫(huà)留白，除起到相互襯托的作用外，還應(yīng)起到防災(zāi)減災(zāi)的作用，故有了面積也不能建得滿滿的?；ぱb置有工藝需求，設(shè)備相對(duì)緊密度高，一旦出現(xiàn)事故，沒(méi)有緩沖留白空間，就會(huì)直接影響鄰近設(shè)備，同時(shí)因設(shè)備緊挨相連致使事故處置或作戰(zhàn)行動(dòng)無(wú)迂回陣地，水槍射流又難以遠(yuǎn)距離準(zhǔn)確射擊目標(biāo)，現(xiàn)有規(guī)范又無(wú)從約束，故必須提出裝置區(qū)設(shè)備容積率。

吳宏：提高園區(qū)安全整體水平

應(yīng)急管理是提高化工園區(qū)安全整體水平的關(guān)鍵?；@區(qū)要集中建立具備日常安全監(jiān)管、安全監(jiān)控預(yù)警及事故應(yīng)急輔助決策三大功能的安全監(jiān)控預(yù)警與事故應(yīng)急輔助決策支持平臺(tái)；建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源主要裝置及附件、應(yīng)急器材等的完好性；編制事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。

未來(lái)·期待化工與城市的和諧相處

主持人：2008年，國(guó)家安監(jiān)總局要求各地應(yīng)采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。其中搬遷成了“多種措施”中企業(yè)最愿意接受的措施。為了鼓勵(lì)搬遷，國(guó)家安監(jiān)總局要求，化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。然而，這只是緩解危險(xiǎn)的一種途徑，消除化工行業(yè)潛在危險(xiǎn)才更重要。

李壽生：轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

未來(lái)10年，我國(guó)化學(xué)工業(yè)必須走出一條與過(guò)去60年完全不同的路，實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量、速度和規(guī)模向追求創(chuàng)新、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的全新發(fā)展模式。在未來(lái)眾多的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇中，我國(guó)化學(xué)工業(yè)可重點(diǎn)選擇大有可為的戰(zhàn)略領(lǐng)域，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不傳統(tǒng)的發(fā)展之路。注重研發(fā)化工新材料的高端技術(shù)和重點(diǎn)突破，拓展新的發(fā)展空間；關(guān)注環(huán)保新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培育和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，抓住綠色發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色投資，使之成為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

王興道：綠色環(huán)保是必然方向

我國(guó)在2013年公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，提出對(duì)全國(guó)47個(gè)城市新建火電、鋼鐵、石化、化工等項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，盡管煤化工行業(yè)的具體限值還沒(méi)有制訂出來(lái)，但新的法律法規(guī)實(shí)施以后，煤化工企業(yè)的環(huán)保壓力將會(huì)更大。再加上，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》在區(qū)域污染物總量控制、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目建成后的環(huán)保監(jiān)管方面要求更加嚴(yán)格，對(duì)煤化工行業(yè)未來(lái)發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。從政府調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，“綠色、環(huán)?！睂⒊蔀樾袠I(yè)發(fā)展的必然方向。

雷鳴：強(qiáng)化園區(qū)總體規(guī)劃

國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳曾表示，我國(guó)化工石化行業(yè)存在著嚴(yán)重的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是過(guò)去數(shù)十年中因產(chǎn)業(yè)布局不合理累積而成的，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)徹底解決，只能通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境安全防范措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步予以補(bǔ)救。

針對(duì)化工行業(yè)存在的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，地方政府和行業(yè)主管部門應(yīng)大力實(shí)施“綠色規(guī)劃”，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展從只關(guān)注經(jīng)濟(jì)到兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三方面的發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門必須進(jìn)行全國(guó)性的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求與各地的資源稟賦、環(huán)境容量，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不能任由地方盲目上項(xiàng)目。與此同時(shí)，加強(qiáng)公眾對(duì)地方化工石化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并借鑒國(guó)外化工園區(qū)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化園區(qū)布點(diǎn)和總體規(guī)劃的論證，避免造成資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

主持人：化工產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度進(jìn)入我們的生活，這是化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)。社會(huì)公眾正在以前所未有的熱情，關(guān)注城市和化工產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，這是人們環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)的提升。新時(shí)代的化工產(chǎn)業(yè)被賦予了新的要求，化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須與城市的和諧發(fā)展相統(tǒng)一。