重組給央企所帶來的影響

□文/劉燕宜

（惠州市惠城區(qū)技工學(xué)校 廣東·惠州）

一、國企改革的必要性

改革開放30年，中國經(jīng)濟(jì)得到了較快的增長，但國企改革之路并不順暢，許多深層次的矛盾尚未解決，這必將影響國家經(jīng)濟(jì)增長潛力的發(fā)揮。因此，如何調(diào)整當(dāng)前的國有企業(yè)改革思路和戰(zhàn)略，使國企成為我國民族經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的主體力量至關(guān)重要。

商品市場使得整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了某些實質(zhì)性變化，那種完全指靠國家吃飯過日子的企業(yè)已少見了。對國有企業(yè)改革來說，商品市場所帶來的變化給資本市場的發(fā)展創(chuàng)造了前提。在商品市場取得重要進(jìn)展、解決了一些問題的同時，它所不能解決的問題則越來越顯而易見。這些問題有些是根源于傳統(tǒng)體制的老問題，有些是隨著商品市場發(fā)展而引出的新問題。如果沒有商品市場的發(fā)展，這些矛盾或者缺少發(fā)生的依據(jù)，或者雖然存在但不會尖銳。

二、國有企業(yè)重組的內(nèi)涵剖析

企業(yè)重組，是針對企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他債務(wù)資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)所展開的企業(yè)改組整頓與整合的過程，包括產(chǎn)權(quán)重組、資本與資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、組織機(jī)構(gòu)重組等。央企重組是企業(yè)做大做強(qiáng)的有效捷徑，搶抓國內(nèi)外大企業(yè)低成本擴(kuò)張的契機(jī)，切實加大開放式重組的力度。當(dāng)前，我們更應(yīng)該審時度勢搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加大企業(yè)開放式重組的力度，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

三、國有企業(yè)重組有利因素分析

（一）國內(nèi)環(huán)境和政策的引導(dǎo)和支持。為拉動經(jīng)濟(jì)有效增長，國家通過擴(kuò)大內(nèi)需的積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步推動國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，為存續(xù)企業(yè)的發(fā)展帶來更大、更多的機(jī)遇。為加快國有企業(yè)改革的步伐，有關(guān)部門已經(jīng)制定并出臺了一系列的政策法規(guī)，創(chuàng)造了非常有利的政策環(huán)境，以引導(dǎo)和推動其改革。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建為企業(yè)發(fā)展提供重要保證。國資委起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的長效機(jī)制。通過先進(jìn)性教育活動，中央企業(yè)黨員隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨的組織建設(shè)得到加強(qiáng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提供了寶貴經(jīng)驗。

（三）深化改革為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。近年來，國有資產(chǎn)管理體制逐步完善，國有資產(chǎn)出資人層層到位，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到落實，有力地推動了中央企業(yè)的改革和發(fā)展。同時，加強(qiáng)了企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和監(jiān)事會監(jiān)督，對中央企業(yè)落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、建立健全激勵與約束機(jī)制、加強(qiáng)管理、提高效率起到了積極的推動作用。

四、央企重組帶來的影響

（一）企業(yè)內(nèi)部管理效率得到提高。企業(yè)重組的另一價值是增加管理效率?，F(xiàn)在的管理者以非標(biāo)準(zhǔn)方式經(jīng)營，當(dāng)其被更有效率的企業(yè)收購后，管理者將被替換，使管理效率提高。由于國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系和激勵、約束制度的完善，使企業(yè)的管理更加透明化、規(guī)范化，提高企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。

（二）保證和促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。由于國有企業(yè)改革的不斷深入，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國有企業(yè)改革推動多方面的改革，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。雖然國有企業(yè)數(shù)量減少了，但國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力不斷提高，國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力大大增強(qiáng)。

（三）我國國有經(jīng)濟(jì)實力和國有企業(yè)整體效率得到進(jìn)一步提高。近年來，從實際出發(fā)，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)布局中的比重，降低對國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的成本，同時對大型國有企業(yè)進(jìn)行改制，以明確國家和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。經(jīng)過改革與重組，國有企業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)依然是國民經(jīng)濟(jì)的有力支柱，質(zhì)變后的新型國企成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要的微觀基礎(chǔ)。

（四）我國國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯下降。支持國有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線，重點(diǎn)是從競爭性領(lǐng)域的退出。這既是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，體現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，也是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，引導(dǎo)和推動了非國有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，增強(qiáng)了國家的綜合實力。

（五）公有制的實現(xiàn)形式不斷完善。在國有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，逐步對國有企業(yè)的經(jīng)營管理者形成相應(yīng)的激勵約束機(jī)制，企業(yè)和管理者、經(jīng)營者、勞動者之間建立明確而有效的激勵約束關(guān)系，依賴產(chǎn)權(quán)約束強(qiáng)化，主體責(zé)任明確、運(yùn)行機(jī)制靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建，增強(qiáng)了國有企業(yè)的競爭力與活力。

（六）深化國企改革，加速我國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程。深化國有企業(yè)改革有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。央企重組是發(fā)展資本市場必不可少的重要環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大直接融資。建立多層次資本市場體系，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品。

回顧近年來的中央企業(yè)重組效果，央企改革有明顯整合效果的。但也存在著問題，很多是與政治體制改革滯后有關(guān)的。我們一定要把經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革更好地結(jié)合起來，完成國有企業(yè)改革尚未完成的任務(wù)。■