內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展對(duì)策

□文/劉啟云

（呼倫貝爾學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 內(nèi)蒙古·呼倫貝爾）

物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量?，F(xiàn)代物流是指原材料、成品從開始到有效的流程和相關(guān)信息的全過程的結(jié)束。完整的供應(yīng)鏈構(gòu)成是指運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、整理等方面有機(jī)結(jié)合，為用戶提供的服務(wù)是多功能的、一體化的、綜合性的?，F(xiàn)代物流是一種對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)進(jìn)行高效率的計(jì)劃、管理、配送的先進(jìn)組織方式和技術(shù)。

一、內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)蒙古物流信息化水平不斷提高。隨著物流信息化的進(jìn)一步深化，信息化網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，內(nèi)蒙古加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)、信息面積增加的程度，現(xiàn)在已經(jīng)形成了網(wǎng)通、鐵通、中國(guó)聯(lián)通、移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)并存的發(fā)展格局，這種格局的形成使內(nèi)蒙古物流業(yè)的通訊基礎(chǔ)設(shè)施和通訊能力在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先的地位，信息基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建立。

（二）內(nèi)蒙古物流企業(yè)不斷增加，物流市場(chǎng)需求空間廣闊。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要是以出租場(chǎng)所倉(cāng)庫(kù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)，有少量的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開始調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行內(nèi)部改造和技術(shù)升級(jí)，利用現(xiàn)有的資源走現(xiàn)代物流發(fā)展的道路。近年來，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步加快全球一體化進(jìn)程，物流企業(yè)的所有制形式趨于多樣化。部分國(guó)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)利用自身?xiàng)l件，利用企業(yè)重組和改制，拓展業(yè)務(wù)，向現(xiàn)代物流方向發(fā)展，目前內(nèi)蒙古相關(guān)部門利用公路交通樞紐站，積極推進(jìn)物流城的建設(shè)。一些私營(yíng)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變思路、適應(yīng)當(dāng)前物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流業(yè)發(fā)展的政策制度環(huán)境不斷改善。2004年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，該意見要求各省市結(jié)合自身實(shí)際情況，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，形成具有自身特色的現(xiàn)代物流業(yè)。2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，并提出“優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流”的要求。

二、物流業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，物流成本高。鐵路運(yùn)輸?shù)姆矫妫瑑?nèi)蒙古各個(gè)城市內(nèi)部的鐵路線路阻礙城市交通，影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)，城市的內(nèi)部一些鐵道線需要調(diào)整，鐵路運(yùn)輸難的問題影響了當(dāng)今物流業(yè)的發(fā)展；公路運(yùn)輸?shù)姆矫?，公路交通的基礎(chǔ)薄弱，公路等級(jí)偏低，城市交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有待完善，公路貨運(yùn)站設(shè)施陳舊落后，布局不合理；民航的方面，民航貨運(yùn)量偏小，貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng)，民航市場(chǎng)潛力有待挖掘，需進(jìn)一步拓展民航的市場(chǎng)空間。

很多的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)效益低下，企業(yè)沒有足夠資金來更新設(shè)備，利用新技術(shù)，有一些50、60年代老的、舊的庫(kù)房仍在使用，在眾多的倉(cāng)庫(kù)中專業(yè)化庫(kù)房比較少，物流領(lǐng)域的新技術(shù)、新設(shè)備使用率低，物流設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化程度低。許多企業(yè)物流方面信息化、網(wǎng)絡(luò)化的水平相當(dāng)較低。

（二）高水平的物流管理人才缺乏。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才，是各行業(yè)發(fā)展完善的關(guān)鍵，尤其對(duì)于這個(gè)新興的亟待發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)更是如此。內(nèi)蒙古物流人才匱乏，人才培養(yǎng)工作滯后，在各大高校，物流還是一個(gè)新興的專業(yè)，國(guó)際化物流專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制沒有建立，內(nèi)蒙古物流經(jīng)營(yíng)管理觀念不強(qiáng)，層次不高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和配送技術(shù)的落后，必將阻礙內(nèi)蒙古物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流業(yè)發(fā)展的制度和政策環(huán)境有待于進(jìn)一步完善。物流業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家法律制度、自治區(qū)、各個(gè)盟市及企業(yè)內(nèi)部各方面政策和制度的支持。目前內(nèi)蒙古有關(guān)物流方面的法律、法規(guī)還不健全，市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出等方面，均不能適應(yīng)物流業(yè)的發(fā)展需要。職能部門缺乏對(duì)物流企業(yè)相關(guān)價(jià)格和稅收政策等的統(tǒng)一規(guī)定，尚未出臺(tái)一些對(duì)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，不利于物流企業(yè)的發(fā)展。一些物流園區(qū)的建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，物流園審批程序復(fù)雜，沒有出臺(tái)相關(guān)的支持和鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)的政策，致使園區(qū)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以實(shí)施。

（四）物流體系滯后于城市空間演化。內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)剛剛興起，原來的物流功能多數(shù)都為企業(yè)內(nèi)部解決，小額物流則通過“空車配貨”的形式解決。但這種較原始的物流配送方式，不但大大浪費(fèi)企業(yè)生產(chǎn)成本，而且嚴(yán)重制約了內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與今后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市產(chǎn)業(yè)功能很不匹配，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

在空間布局方面。內(nèi)蒙古將舊城區(qū)的改造和城市邊緣區(qū)開發(fā)作為城市空間發(fā)展的重點(diǎn)。但物流的相關(guān)設(shè)施仍集中在城郊及火車貨運(yùn)站的附近，隨著城市的發(fā)展，地價(jià)的上漲、高速公路物流所占比例的上升，造成了城市物流成本上升，效率下降的局面。

內(nèi)蒙古物流的基礎(chǔ)設(shè)施條件雖然較好，但一直忽視物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，各交通運(yùn)輸部門如鐵路、公路、航空等十分注重線路和場(chǎng)站的建設(shè)，而忽略線路交匯所構(gòu)成的“節(jié)點(diǎn)”建設(shè)，各級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)亟待推進(jìn)。

三、內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）普及現(xiàn)代物流知識(shí)，引導(dǎo)人們更新觀念?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要有全新的思維方式和思想觀念。但因?yàn)槲锪髟谖覈?guó)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，一些政府的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)物流的基本概念、專業(yè)知識(shí)知之甚少。安于現(xiàn)狀、自我滿足，仍然保持粗放經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣。因此，引導(dǎo)政府有關(guān)部門或各類企業(yè)更新觀念，必須要擺放在突出位置，充分依靠各種的輿論工具和宣傳途徑，大力普及現(xiàn)代物流的專業(yè)知識(shí)，可以請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專業(yè)講座推廣物流的相關(guān)知識(shí)。要積極推行外向開放、雙向服務(wù)、強(qiáng)化城市集散力的觀念，為內(nèi)蒙古物流業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

（二）完善法律法規(guī)和制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。根據(jù)內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，可以考慮支持物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

一是土地政策。在相關(guān)土地政策確定的情況下，土地內(nèi)應(yīng)建設(shè)物流配送機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)的新增用地，按倉(cāng)儲(chǔ)用地的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有償使用，土地出讓金及政府基礎(chǔ)設(shè)施的配套費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)合理下調(diào)；對(duì)于企業(yè)以原劃撥的土地自行修建的物流配送中心，未涉及產(chǎn)權(quán)的變更、轉(zhuǎn)讓的土地，可以保留劃撥用地的性質(zhì)。

二是稅收政策。對(duì)可以認(rèn)定為現(xiàn)代物流的企業(yè)，可參考享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、通信行業(yè)與現(xiàn)代物流企業(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟；內(nèi)蒙古相關(guān)主管部門應(yīng)將發(fā)展物流業(yè)作為年度政府投資計(jì)劃中重點(diǎn)投資項(xiàng)目，物流企業(yè)信息管理的系統(tǒng)、自動(dòng)分揀的系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策；進(jìn)口裝備可獲得用匯指標(biāo)和關(guān)稅減免等一些政策。

三是融資政策。鼓勵(lì)和支持銀行等金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。如果企業(yè)在建設(shè)物流配送中心、發(fā)展電子商務(wù)方面，在企業(yè)自籌、有關(guān)部門支持資金的基礎(chǔ)上，如果資金出現(xiàn)缺口，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，金融機(jī)構(gòu)可按現(xiàn)行利率優(yōu)先保證貸款；扶持效益好的物流企業(yè)，特別是重點(diǎn)要拓寬物流企業(yè)的融資渠道，通過增資擴(kuò)股、公司上市、發(fā)行債券或到境外資本市場(chǎng)直接融資等多種方式，廣泛募集社會(huì)資金，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；鼓勵(lì)物流企業(yè)通過資產(chǎn)重組、劃撥等多種途徑，改造一些企業(yè)的閑置場(chǎng)地、裝備和庫(kù)房設(shè)施；鼓勵(lì)內(nèi)蒙古民間的資本投向現(xiàn)代物流企業(yè)，并在財(cái)稅、投資、融資、土地等政策方面享受相同的待遇。

（三）大力培育和規(guī)范現(xiàn)代物流市場(chǎng)。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，在引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物的同時(shí)，應(yīng)依靠大型物流中心和各類物流配送基地，搞好快送、快遞體系建設(shè)，推廣運(yùn)用集總部利潤(rùn)中心、物流配送中心、終端零售網(wǎng)絡(luò)為一體的現(xiàn)代物流模式。實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)代理制、總經(jīng)銷、聯(lián)購(gòu)分銷、期貨交易、零庫(kù)存管理、無店式經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)營(yíng)方式和交易方式。使傳統(tǒng)的商流、物流向以連鎖店、專營(yíng)店、直營(yíng)店、加盟店為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)當(dāng)明確，做新業(yè)態(tài)，做響品牌，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。所以，當(dāng)前必須擴(kuò)大對(duì)外開放，積極引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流的經(jīng)營(yíng)理念、新型物流的交易方式和新型物流的經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外知名大公司參與內(nèi)蒙古現(xiàn)代物流發(fā)展，一些傳統(tǒng)的物流企業(yè)和商業(yè)企業(yè)可以通過股份制改造、托管、并購(gòu)、拍賣等方式，進(jìn)入國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化物流的體系，求得新發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

（四）運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)物流與電子商務(wù)相結(jié)合。物流信息網(wǎng)絡(luò)是以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，連接政府領(lǐng)導(dǎo)層、行業(yè)管理層、社會(huì)服務(wù)層、物流發(fā)展層等與物流有關(guān)的各層次、各方面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在當(dāng)今的信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化管理是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必要條件。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，以發(fā)展信息技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將成為全球經(jīng)濟(jì)的主宰，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須關(guān)注和了解信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況，新型的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)更是如此?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)即是構(gòu)成現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，也是提高物流服務(wù)效率的重要保證。

內(nèi)蒙古物流業(yè)應(yīng)有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地采用一些信息化的技術(shù)和設(shè)備，如電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（POS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）等。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將各個(gè)物流業(yè)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)連接起來，既可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，又可以通過網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供應(yīng)商及相關(guān)單位連接起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息共享，實(shí)時(shí)跟蹤，對(duì)物流各環(huán)節(jié)的全過程的有效控制和管理，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。

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