中藥國(guó)際化機(jī)遇與挑戰(zhàn)

□文/吳莞生

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣東·廣州）

改革開放以來，隨著我國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)逐漸融入了世界經(jīng)濟(jì)潮流，在此期間中藥由于其毒副作用小、成本低廉、療效獨(dú)特，也逐漸被世界其他國(guó)家的人們所接受，中藥國(guó)際化進(jìn)程有所加快。但在其國(guó)際化過程中，它也面臨著一些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，有喜，也有憂。我們需要牢牢把握住其中的機(jī)遇，切實(shí)解決好其中的問題與挑戰(zhàn)，只有這樣，我們才能夠更好地推動(dòng)中藥國(guó)際化的進(jìn)程，推動(dòng)中藥走向世界。

一、中藥國(guó)際化的概念及其進(jìn)出口現(xiàn)狀

中藥國(guó)際化主要包括兩個(gè)方面的含義：一是指擴(kuò)大中藥的進(jìn)出口量，推動(dòng)中藥國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，其中很重要的是，推動(dòng)中藥“走出國(guó)門”，面向國(guó)際市場(chǎng)，逐漸被國(guó)際市場(chǎng)所接受和認(rèn)可；二是指進(jìn)一步促進(jìn)中藥在國(guó)際市場(chǎng)中的合法地位，使它在其他國(guó)家的發(fā)展也受到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的保護(hù)，從而以合法的身份進(jìn)入當(dāng)?shù)氐尼t(yī)藥市場(chǎng)?？梢娭兴巼?guó)際化的進(jìn)程是十分艱辛的，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要堅(jiān)持不懈的毅力和精神。

2014年前3 季度，我國(guó)中藥進(jìn)出口額為33.4 億美元，同比增加9.99%。其中，出口額為25.8 億美元，同比增長(zhǎng)13.90%；進(jìn)口額為7.76億美元，同比微降1.55%。2014年前3 季度，我國(guó)中藥進(jìn)出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，其中尤其以出口貿(mào)易發(fā)展更加迅速，可見中藥進(jìn)出口貿(mào)易前景很好，它的國(guó)際化進(jìn)程勢(shì)頭也較好，但我們不可忽視其中所存在的一些問題與挑戰(zhàn)，我們需要以正確的態(tài)度對(duì)待中藥國(guó)際化的發(fā)展，把握好它發(fā)展的良好機(jī)遇，解決好所面臨的問題與挑戰(zhàn)，以推動(dòng)中藥能夠更好地走向國(guó)際市場(chǎng)。

二、中藥國(guó)際化的機(jī)遇

中藥國(guó)際化的推進(jìn)需要牢牢把握好種種機(jī)遇，這樣往往可以起到事半功倍的效果，而目前它也面臨著一些促進(jìn)其國(guó)際化進(jìn)程的機(jī)遇。

（一）國(guó)家扶持力度逐漸增大。近年來，我國(guó)通過頒布《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》、《中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》、《中藥品種保護(hù)指導(dǎo)原則》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（征求意見稿）》（GMP）等一系列的政策綱要。可見近年來國(guó)家不斷出臺(tái)支持中醫(yī)藥發(fā)展的新政策法規(guī)，不斷完善我國(guó)中醫(yī)藥法律法規(guī)體系，這顯然彰顯了國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的大力支持，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，同時(shí)也直接推動(dòng)我國(guó)中藥國(guó)際化的發(fā)展。所以，國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度逐漸增大，為我國(guó)中藥國(guó)際化的推進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)有利的政策機(jī)遇，極大地推動(dòng)了中藥走向國(guó)際市場(chǎng)。

（二）逐漸被國(guó)際市場(chǎng)所接收。我們都知道，中藥具有悠久的歷史，它是數(shù)千年來廣大勞動(dòng)人民在同疾病作斗爭(zhēng)過程中所形成的智慧結(jié)晶，是中華民族的瑰寶，更是中華民族的寶貴財(cái)富，經(jīng)過數(shù)千年的實(shí)踐，中藥的許多獨(dú)特療效逐漸被人們所知曉和掌握。目前西藥在其迅速發(fā)展過程中，隨著許多藥品醫(yī)療事故的發(fā)生，它的一些弊端也逐漸顯漏出來——成本相對(duì)較高、毒副作用相對(duì)較大、治療某些疾病時(shí)容易復(fù)發(fā)，這開始引起了許多人的不知所措。然而，此時(shí)中藥憑借它的一些優(yōu)點(diǎn)——毒副作用小、成本低廉、療效獨(dú)特、天然生態(tài)，逐漸被國(guó)際市場(chǎng)所接受和認(rèn)可，導(dǎo)致其出口量迅速增加。據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2013年1～10月我國(guó)出口中藥17.3 萬(wàn)噸，比去年同期（下同）增長(zhǎng)2.9%；價(jià)值11.7 億美元，增長(zhǎng)34%。所以，隨著中藥逐漸被國(guó)際市場(chǎng)所接受，出口量快速增長(zhǎng)，為我國(guó)中藥國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)很好的市場(chǎng)機(jī)遇。

（三）中藥GMP認(rèn)證和GSP認(rèn)證實(shí)施與落實(shí)。由于傳統(tǒng)的中藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中都存在許多不足之處，這很大程度上影響了中藥的質(zhì)量，阻礙了我國(guó)中藥的出口貿(mào)易發(fā)展，然而中藥GMP 認(rèn)證和GSP 認(rèn)證的實(shí)施與落實(shí)，一定程度上解決了這個(gè)問題。他們的實(shí)施改善了中藥的生產(chǎn)狀況，改善了生產(chǎn)環(huán)境，提高了生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控，從而直接提高了中藥的質(zhì)量。另外，也提高了中藥經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，提高了銷售人員的素質(zhì)。最終提高了我國(guó)中藥的出口競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了中藥的國(guó)際化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)中藥走向國(guó)際市場(chǎng)。

三、中藥國(guó)際化中的問題

雖然國(guó)家扶持力度逐漸增大、中藥逐漸被國(guó)際市場(chǎng)所接收以及中藥GMP 認(rèn)證、GSP 認(rèn)證的實(shí)施，這使得中藥進(jìn)出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。但是我們不可否認(rèn)，其中也面臨著一些問題與挑戰(zhàn)，這無(wú)疑制約了它走向世界的步伐。

（一）國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻很高。由于受歐盟植物藥審批及其延續(xù)性條款(英國(guó)于2014年5月1日禁止在本國(guó)銷售未經(jīng)注冊(cè)的傳統(tǒng)藥)的限制，歐盟市場(chǎng)尤其是英國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)下滑，我國(guó)中成藥出口歐盟市場(chǎng)1，010 萬(wàn)美元，同比下降4.51%?？梢?，中藥在歐盟市場(chǎng)，尤其是英國(guó)市場(chǎng)的銷售受到很嚴(yán)格的限制，需要“注冊(cè)”，這無(wú)疑給許多中藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置了很高的政策門檻。另外，在此之前加拿大衛(wèi)生部與英國(guó)藥品管理局就曾分別以我國(guó)出口中藥鉛、汞等重金屬含量超標(biāo)以及含有高含量有害毒素為由，對(duì)我國(guó)出口中藥發(fā)出警告甚至封殺，迫使中國(guó)中藥出口企業(yè)開始考慮撤出該國(guó)市場(chǎng)。我們可以看到，一方面我國(guó)中藥生產(chǎn)仍然存在一些問題，我國(guó)中藥重金屬、農(nóng)藥殘留問題的研究和標(biāo)準(zhǔn)，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距；另一方面許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中藥進(jìn)入該國(guó)門檻制定了較高的綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘。這顯然都使得中藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門檻變得很高，一定程度上阻礙了中藥國(guó)際化的進(jìn)程。

（二）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多而且強(qiáng)大。如今日本有漢方藥廠200 多家，處方用漢方藥每年以15%的速度增長(zhǎng)，年銷售額高達(dá)15 億美元，被日本政府批準(zhǔn)適用“國(guó)民健康保險(xiǎn)制度”的中藥大約有148 種。目前日本漢方藥年生產(chǎn)總值已超過1，000 億日元，在國(guó)際市場(chǎng)上的中成藥、中藥保健品貿(mào)易中，由日本生產(chǎn)的占很大份額。目前，在韓國(guó)國(guó)民醫(yī)療支出中，中醫(yī)藥占15%，這一比例僅次于我國(guó)，與我國(guó)中藥注重原料種植相比，其對(duì)原料的加工操作規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，且包裝宣傳到位，相同等級(jí)的參類產(chǎn)品單價(jià)是我國(guó)的25 倍?？梢姡趪?guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)中藥的發(fā)展還面臨著來自日本、韓國(guó)等其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，他們對(duì)中藥的生產(chǎn)、銷售、包裝宣傳等都做得很到位，很成功，他們成功地開拓了國(guó)際市場(chǎng)。而且它們生產(chǎn)研究中藥的技術(shù)十分先進(jìn)，以至出口的中藥具有相當(dāng)高的附加值，這為他們帶來了豐厚的利潤(rùn)，更帶來了廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。所以這無(wú)疑給中國(guó)中藥的國(guó)際化進(jìn)程帶來了相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

（三）中藥研究技術(shù)投入不足?？v觀我國(guó)中藥行業(yè)的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中藥的研究很大程度上還停留在前人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，在中藥研究的技術(shù)投入和新藥的開發(fā)方面，明顯比不上西方發(fā)達(dá)國(guó)家，以致生產(chǎn)出來的中藥附加值很低，這不僅使我國(guó)中藥在國(guó)際市場(chǎng)上的可獲利空間縮小，而且使我國(guó)中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不高。由于我國(guó)對(duì)中藥研究投入不足，這制約了中藥生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，也直接限制了我國(guó)中藥新藥的研究開發(fā)。所以中藥研究投入不足，導(dǎo)致中藥附加值低和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，這將會(huì)阻礙我國(guó)中藥走向國(guó)際市場(chǎng)，影響我國(guó)中藥國(guó)際化的發(fā)展。

四、推動(dòng)中藥國(guó)際化對(duì)策建議

（一）建立健全中藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，逐漸提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面國(guó)家要加快建立健全我國(guó)中藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，從生產(chǎn)的"源頭"上加強(qiáng)對(duì)中藥質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)的行為，保證中藥的質(zhì)量；另一方面國(guó)家有關(guān)部門還要逐漸提高中藥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使該標(biāo)準(zhǔn)逐步趨向于世界發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)中藥重金屬、農(nóng)藥殘留等的檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行該檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的中藥堅(jiān)決不予以出廠，從而盡可能地減少中藥被污染的情況，盡量在“源頭”上保證我國(guó)中藥的質(zhì)量，進(jìn)而提高我國(guó)中藥在國(guó)際市場(chǎng)上的接受程度和認(rèn)可程度。

（二）逐步加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等中藥貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通合作。隨著我國(guó)實(shí)行改革開放與世界經(jīng)濟(jì)全球化突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中，我們不僅需要國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們更需要國(guó)際之間的溝通與合作。由于日本、韓國(guó)等國(guó)家在中藥國(guó)際貿(mào)易中有很大的優(yōu)勢(shì)——中藥研究技術(shù)很先進(jìn)、中藥包裝宣傳做得很成功、中藥附加值比較高，所以我們要清楚地認(rèn)識(shí)到自身的不足，積極與日本、韓國(guó)等中藥國(guó)際貿(mào)易做得成功的國(guó)家進(jìn)行必要的溝通合作，如我們可以一起合作研究某種中藥；一起在包裝宣傳等方面加強(qiáng)彼此的溝通與合作，共同向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)，從而推動(dòng)我國(guó)中藥國(guó)際化的進(jìn)程。

（三）加大對(duì)中藥研究的投入?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，這對(duì)我國(guó)中藥國(guó)際化的發(fā)展同樣適用，顯然，如果我們想要推動(dòng)中藥"走出國(guó)門"，走向國(guó)際市場(chǎng)，就必須努力提高我國(guó)中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加它的附加值。然而，加大對(duì)中藥研究的投入是提高中藥國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加其附加值的必經(jīng)之路。所以，一方面國(guó)家要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐漸加大對(duì)中藥研究的投入，大力發(fā)展中藥科技，努力促進(jìn)中藥現(xiàn)代化，加大中藥研究設(shè)備的投入，加快中藥研究、生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代；另一方面國(guó)家應(yīng)該大力表彰那些在中藥研究上有杰出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步提高研究工作者研究中藥的積極性，從而加快我國(guó)中藥新藥的研究開發(fā)。這樣將可以一定程度上提高我國(guó)中藥國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加其附加值，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)中藥國(guó)際化的進(jìn)程。

五、總結(jié)

中藥是中華民族的瑰寶，它以其毒副作用小、成本低廉、療效獨(dú)特等優(yōu)點(diǎn)，正逐漸被國(guó)際市場(chǎng)所接受，然而在它國(guó)際化的過程中，有機(jī)遇，也有問題與挑戰(zhàn)，有喜，也有憂，我們需要牢牢把握好良好的發(fā)展機(jī)遇，解決好所面臨的一些問題和挑戰(zhàn)。國(guó)家需要建立健全中藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)、逐漸提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；逐步加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等中藥貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家的溝通合作；加大對(duì)中藥研究的投入，通過這樣來推動(dòng)我國(guó)中藥國(guó)際化的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)中藥走向國(guó)際市場(chǎng)、面向世界。

［1］姜麗，霍衛(wèi).前三季度中藥外貿(mào)額同比增長(zhǎng)近10%［N］.中國(guó)醫(yī)藥報(bào)，2014.11.27.

［2］尹莉娟，趙銀德，張立強(qiáng)，許鮮欣.我國(guó)中藥材出口競(jìng)爭(zhēng)力分析及策略［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010.9.1.

［3］中商情報(bào)網(wǎng).2013年中藥出口情況分析[EB/OL].http://www.askci.com/news/201311/29/291752143318.shtml，2013.11.29.

［4］生意社.我國(guó)中藥2014年出口總額達(dá)32億美元[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/money/future/20150123/105721381152.shtml，2015.1.23.

［5］中商情報(bào)網(wǎng).2013年中藥出口情況分析[EB/OL].http://www.askci.com/news/201311/29/291752143318.shtml，2013.11.29.

［6］中商情報(bào)網(wǎng).2013中藥材國(guó)際化市場(chǎng)調(diào)查[EB/OL].http://www.askci.com/news/201312/29/2910405635153.shtml，2013.12.29.